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中国社会主义事业的蓬勃发展,充分显示了社会主义民主政体的巨大优越性。
中国为什么不能实行西方式的民主?
人民代表大会制度是怎样形成和确立起来的?
同资本主义民主政体相比,人民代表大会制度的主要特点和优点是什么?
如何坚持和完善人民代表大会制度?
通过本专题的学习,我们将进一步明确:
实行民主集中制的人民代表大会制度,是近代以来中国社会发展的必然选择,是体现人民民主专政国家性质的根本政治制度;
中国推进政治体制改革,必须坚持和完善人民代表大会制度,绝不能照搬西方政治体制的模式。
教
学
过
程
新课教学:
(一)、梦想的破灭:
资本主义制度行不通
课堂探究:
镜头一:
康有为在《立宪法议》中说,现在世界上有君主专制、君主立宪、民主立宪三种政体,而“君主立宪者,政体之最良者也”。
他主张“立行宪法,大开国会,以庶政与国民共之,行三权鼎立之制”。
镜头二:
邹容在他的名著《革命军》中写道:
“我中国欲独立,不可不革命;
我中国欲与世界列强并雄,不可不革命;
我中国欲长存于二十世纪新世界上,不可不革命。
在这部书中,他坚决主张推翻君主专制,并提出建立民主共和国的方案。
镜头三:
孙中山一生致力于建立民主共和国的奋斗,但他建立共和国政体的尝试,在帝国主义和国内反动势力的压迫下,终归失败。
孙中山沉痛地说:
“政治上、社会上种种黑暗腐败比前清更甚,人民困苦日甚一日。
”
今天仍有人认为,如果效法欧美11家采用资本主义民主制度,近代中国就能实现现代化。
你可否结合上述材料和已有的政治知识、历史知识,反驳这种观点?
1、辛亥革命结束了中国的君主专制制度:
在近代历史上,资本主义国家的建立,曾经给欧美国家的发展带来进步;
但是,建立资本主义国家的追求,对于中国的发展来说,留下的只是悲怆和梦想的破灭。
中国是一个具有五千多年历史的文明古国,为人类政治文明的进步作出了巨大贡献。
1840年以后,由于西方列强的入侵和封建统治的衰败,中国逐渐沦为半殖民地半封建国家,民族危机空前深重,人民处在水深火热之中。
为了救亡图存,许多志士仁人上下求索、奔走呼号,各阶级、各阶层、各种社会势力围绕在中国建立什么样的政治制度提出了种种主张,展开了激烈斗争。
孙中山领导的辛亥革命,推翻了清王朝,结束了在中国延续几千年的君主专制制度,为中国的进步打开了闸门。
2、资产阶级没有完成反帝反封的历史任务:
但是,辛亥革命并没有改变旧中国的社会性质,资产阶级也没有能力领导人民彻底完成反帝反封建的任务,实现国家独立和民族解放,更谈不上实现人民民主。
实际上,旧中国的政治制度,无论采取何种形式,都没有改变其代表帝国主义、封建主义、官僚资本主义利益的本质,中国人民仍然处于被压迫、被奴役、被剥削的悲惨地位。
相关链接:
辛亥革命后,代表各种政治势力的政客竞相仿效西方议会民主,“建国会、立政党”,一时间出现了大大小小的政党、团体三百多个。
但是,它们大多成了各派军阀、官僚、政客借以争权夺利的工具。
1913年春,国民党在国会选举中获得绝大多数席位,其民主派代表宋教仁准备以多数党领袖身份组阁,竟遭军阀集团刺杀身亡。
1923年,北洋军阀曹锟以5000银元一票的价格收买国会议员590人,被选为大总统,史称“贿选总统”。
旧中国的多党竞选和议会民主只给历史留下一幕幕闹剧。
(二)、人民的选择:
人民代表大会制度的雏形
课堂探究:
大型音乐舞蹈史诗《东方红》,生动地再现了中国共产党领导中国人民建立人民民主政权的奋斗历程。
《东方红》剧照
《农友歌》:
“自己当家做主人,一切权力归农会”;
《八月桂花遍地开》:
“张灯又结彩,红色政权建起来”;
《解放区的天》:
“民主政府爱人民,共产党的恩情说不完”。
你会唱这些歌曲吗?
这些歌词表达了人民的什么意愿?
你能否结合所学历史知识,说明中国共产党领导中国人民建立人民民主政权的奋斗历程?
1、只有共产党才能救中国:
经过艰难曲折的探索,中国人民终于认识到,要实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福,就必须彻底推翻剥削阶级统治广大人民群众的政治制度,建立新型的人民民主的政治制度,真正由人民当家作主。
领导中国人民实现这一伟大变革的重任,历史地落在了中国共产党身上。
在新民主主义革命的历程中,中国共产党领导中国人民为建立新型人民民主政权、寻求适合的政权组织形式进行了长期的探索。
在第一次国内革命战争时期,中国共产党领导的罢工工人代表大会和农民协会,已经具有人民代表大会制度萌芽的性质。
1927年3月,上海工人第三次武装起义胜利后召开的上海市民代表会议,选举产生了上海特别市临时市政府。
这是中国共产党领导人民群众创建人民政权的最初尝试。
1931年11月7日至20日,中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金举行,会议通过了《中华苏维埃共和国宪法大纲》,宣布成立中华苏维埃共和国。
中华苏维埃全国代表大会是我国历史上第一次以国家形式出现的劳动人民当家作主的权力机关。
抗日战争时期,中国共产党在抗日根据地召开各级参议会,选举产生了抗日根据地各级政府。
《陕甘宁边区各级参议会组织条例》规定,“边区各级参议会,为边区各级之人民代表机关”。
解放战争时期,广大解放区普遍建立的乡村农民大会、区人民代表会议和地方各级人民代表会议等,为中国革命胜利后在全国建立人民代表大会制度奠定了基础,积累了经验。
联系近代中国建立资本主义政治制度的失败尝试,对比以上图文所反映的共产党领导中国人民为建立新型政权而进行的不懈探索,你能得出什么结论?
2、民主集中制的人民代表大会制度是适合我国国情的政权组织形式:
从第一次国内革命战争时期的罢工工人代表大会和农民协会,到第二次国内革命战争时期的工农兵代表苏维埃,从抗日战争时期的参议会,到解放战争后期和建国初期各地普遍召开的各界人民代表会议,这些都是中国共产党为实现人民民主而进行的探索和创造。
综观中国近代政治发展的历程和共产党领导人民建立新型人民政权的实践,可以得出这样的结论:
新民主主义革命胜利后建立的政权,只能是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政;
同这一国体相适应的政权组织形式,只能是民主集中制的人民代表大会制度。
(三)、历史的必然:
人民代表大会制度的确立
1、《中国人民政治协商会议共同纲领》作为临时宪法规定我国根本政治制度是人民代表大会制度。
新中国的成立,标志着亿万中国人民真正成为国家、社会和自己命运的主人。
此前召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议,为建立新型国家政权发挥了重大作用,会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》具有临时宪法的地位,为全国人民代表大会制度的建立奠定了法律基础。
共同纲领规定:
中华人民共和国的国家政权属于人民,人民行使国家权力的机关为各级人民代表大会和各级人民政府。
从1953年7月到1954年5月,我国进行了全国范围的基层人大代表选举。
据统计,全国登记选民总数为3.2381亿人,占18周岁以上人口总数的97.18%,投票率为85.88%。
此次选举共选出近五百七十万基层人大代表。
北京市选民兴高采烈地参加建国后第一次全国普选
为什么人民群众对选举有这么高的热情?
1953年,我国在全国范围内进行了历史上第一次普选,在此基础上自下而上逐级召开的人民代表大会,为全国人民代表大会的召开奠定了组织基础。
2、人民代表大会制度在我国正式建立起来的标志:
1954年9月15日,第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开,会议通过了《中华人民共和国宪法》,标志着人民代表大会制度在我国正式建立起来。
3、我国采用人民代表大会制度作为政权组织形式,适合我国的国情,是历史的必然,是人民的选择。
人民代表大会制度的形成和确立表明,人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造;
人民民主专政的新中国,采用人民代表大会制度作为政权组织形式,是历史的必然,是人民的选择。
◇本框题小结:
◇1个必然性:
即我国实行人民代表大会制度作为我国政体是是历史的必然,是人民的选择。
◇1个地位:
即人民代表大会制度是我国的根本政治制度
◇1个标志:
即人民代表大会制度在我国正式建立起来的标志:
作业布置
作业安排:
反
思
第二框题按照民主集中制建立的新型政体
3.理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度
4.明确民主集中制原则的具体体现
5.正确认识民主和集中的辩证关系
1.培养获取和解读信息、探讨和论证问题的能力
2.关于人民代表大会、人民代表大会制度有各种不同的观点,提高对这些不同观点进行辨析的能力
3.运用对立统一观点分析、理解民主与集中的关系,培养辩证思维的能力
1.从现象到本质、从理论与实践的结合上去把握,这就要求具备获取和解读信息的能力,调动和运用知识的能力、描述和阐释事物的能力以及论证和谈讨问题的能力。
2.懂得我国人民代表大会制度具有自身的特点和优越性,有强大的生命力和远大发展前途;
它符合中国国情,西方的议会民主制度不适合中国国情,要坚持和完善人民代表大会制度,使学生更加热爱我国的社会主义制度,从而树立坚定走社会主义道路的信念。
3.分析我国国家权力机关和人民的关系、国家权力机关与其他国家机关的关系、中央和地方的关系,阐述民主集中制的组织和活动原则。
3.能够正确认识民主与集中的辩证关系,认同民主集中制原则
4.理解和认识人民代表大会制度是中国共产党的伟大创造,坚信人民代表大会制度具有强大的生命力和巨大的优越性,坚信中国共产党的领导是我国社会主义政治制度不断发展和完善的根本保证
民主集中制的原则
人民代表大会制度的优越性
(一)、体现人民当家作主的根本政治制度——人民代表大会制度
全国人民代表大会行使最高立法权、决定权、任免权和监督权。
◇宪法是国家的根本大法,只有全国人民代表大会有权修改宪法;
基本法律涉及整个国家生活,关系到全国各族人民的普遍利益,必须由全国人民代表大会来行使这些法律的制定权和修改权。
◇国民经济和社会发展计划以及计划执行情况的报告,国家的预算和预算执行情况的报告,改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定,批准省、自治区、直辖市的建置,决定特别行政区的设立及其制度,决定战争与和平的问题,都必须经由全国人民代表大会审议通过。
◇全国人民代表大会选举和决定其他最高国家机关的主要组成人员,并行使对这些人员的罢免权。
◇全国人民代表大会监督宪法的实施,并监督由其产生的其它国家机关工作人员
从全国人民代表大会行使职权的内容来看,你认为人民代表大会制度同资本主义国家的政体有何根本区别?
1、人民代表大会制度的含义——是什么
我国宪法规定:
“中华人民共和国的一切权力属于人民。
人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
”广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表,由他们组成各级国家权力机关,代表人民统一行使国家权力,决定全国和各级地方的一切重大事务,并由权力机关产生行政和司法机关,各司其职,行使管理国家和社会的各项权力。
这就是人民代表大会制度。
含义解读:
(1)、主体——广大人民
(2)、代表的产生方式——广大人民通过直接或间接的方式选出
(3)、组成机关的性质——各级国家权力机关
(4)、行使权力的方式——代表人民统一行使国家权力
(5)、行使权限——
决定(全国和各级地方的一切重大)事务,
产生行政和司法机关(各司其职,行使管理国家和社会的各项权力)
观点一:
民代表大会制都,就是召开人民代表大会,以及与各级人大及其常委会有关的制度。
观点二:
人民代表大会制度,是具有丰富内容的政权组织体系,包括国家权力机关、行政机关、司法机关的产生办法、相互关系和运行方式等。
辨析上述说法,并说明理由。
人民代表大会与人民代表大会制度是一回事吗?
为什么?
2、人民代表大会制度是我国的根本政治制度——地位
(1)、人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度;
(2)、人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径;
(3)、人民代表大会制度是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
人民代表大会制度,作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式,决定着国家的其他各种具体制度;
它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径,也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
因此,人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
专家点评:
全国人民代表大会行使最高国家权力,集中体现了一切权力属于人民,是人民当家作主的最重要的表现。
行使最高立法权,意味着它把人民的意志变成法律,国家依法办事,从而在根本上实现人民当家作主。
行使最高决定权,意味着它使国家大事按人民意志决定,国家权力按体现人民意志的法律行使。
行使最高任免权和监督权,意味着它产生其他国家机关,同时又监督这些机关按自己制定的法律和所作的决定行事,从而保证人民的意志在国家管理中得以实现。
在我国,民主有许多形式和途径,而人民代表大会制度,是从根本上保证和实现人民管理国家权利的制度。
确保国家权力协调高效运行的民主集中制
补充:
人民代表大会制是一种制度,是我国的根本政治制度,而人民代表大会是我国的权力机关。
(二)、确保国家权力协调高效的民主集中制——集中制(人民代表大会制度的组织和活动原则)的作用
◇2005年3月,全国人大十届三次会议表决通过政府工作报告、最高人民法院和最高人民检察院工作报告。
◇2004年12月26日,国家主席胡锦涛分别致电印度尼西亚、斯里兰卡、泰国等国,代表中国政府和人民对上述国家因强烈地震和海啸造成的灾难,表示诚挚慰问。
◇国务院安全生产委员会办公室于2004年12月26日发出《关于认真做好元旦春节期间安全生产工作的通知》,保证人民群众度过一个欢乐、祥和、安全的节日。
◇2000年7月,北京市第一中级人民法院宣判前全国人大常委会副委员长成克杰死刑.
以上材料涉及哪些国家机关?
相关国家权力是如何行使的?
人大在国家机构中处于什么地位?
1、民主集中制:
(1)、含义:
遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则,这就是民主集中制。
(2)、实行民主集中制,是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点。
尽管具体形式迥异、发展程度不同,现代资本主义国家的政体大都奉行分权、制衡的原则。
而我国人民代表大会制度的组织和活动,遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则,这就是民主集中制。
实行民主集中制,是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点。
2、民主集中制确保国家权力协调高效的表现:
(1)、从人民代表大会(注意:
不是人民代表大会制)和人民的关系来看
各级人民代表受选民和原选举单位的监督,选民或选举单位有权罢免自己选举出的代表;
各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力
从人民代表大会和人民的关系来看,各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。
一方面,各级人民代表受选民和原选举单位的监督,选民或选举单位有权罢免自己选举出的代表;
另一方面,各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。
(2)、从人民代表大会与其他国家机关的关系来看
其他国家机关都由人民代表大会产生,对它负责、受它监督;
在人民代表大会统一行使国家权力的前提下,其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。
从人民代表大会与其他国家机关的关系来看,人民代表大会不只是立法机关,而是国家权力机关。
一方面,其他国家机关都由人民代表大会产生,对它负责、受它监督;
另一方面,在人民代表大会统一行使国家权力的前提下,其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。
政府、法院、检察院都是代表人民的利益、为人民服务的国家机关,它们的根本目标相同,只是分工、职责不同。
人大对“一府两院”的监督既是一种制约,也是一种支持和促进。
人民代表大会制度既可以使政府、法院、检察院的工作以人大为依靠,获得强有力的支持,又可以把政府、法院、检察院的工作置于人大的有效监督之下,防止权力滥用,避免重大失误。
国家权力机关对其他国家机关这种既制约又支持的关系,能够保证国家权力合理配置和有效运行。
(3)、从中央和地方的关系来看
地方必须服从中央;
在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性和积极性。
从中央和地方的关系来看,中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。
一方面,各级地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央;
另一方面,在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性和积极性。
我国宪法规定,国家机构由下列国家机关组成:
全国人民代表大会,中华人民共和国主席,国务院,中央军事委员会,地方各级人民代表大会和地方各级人民政府,民族自治地方的自治机关,人民法院和人民检察院。
解析我国国家机构的组成和国家机关之间的相互关系,说明国家权力的运行是如何体
现民主集中制原则的。
在你看来,这种权力运行的方式,同“三权分立”有何区别?
你能用实例加以印证吗?
(三)、民主与集中的统一——民主集中制中民主与集中的关系
1、民主集中制的优越性:
(1)、为每个中国公民参与政治生活提供了便利的合理的方式;
(2)、既有集中又有民主,既有纪律又有自由,既有统一意志又有个人心情舒畅,既各尽其能又各得其所。
人民代表大会制度实行民主集中制,为每个中国公民参与政治生活提供了便利的合理的方式。
实行这种制度,能够造成既有集中又有民主,既有纪律又有自由,既有统一意志又有个人心情舒畅,既各尽其能又各得其所,那样一种民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
2、坚持民主集中制必须注意的问题:
(1)、坚持民主集中制,必须正确认识民主与集中的辩证统一关系
民主是集中的前提和基础;
集中是民主得以实现的必要条件和保障。
坚持民主集中制,必须正确认识民主与集中的辩证统一关系。
一方面,民主是集中的前提和基础。
只有尊重人民的民主权利,充分发扬民主,广泛听取各方面的意见、建议,集思广益,才能实现正确的集中,制定出真正符合最广大人民根本利益的方针、政策。
离开了民主就不可能有正确的集中。
另一方面,集中是民主得以实现的必要条件和保障。
离开必要的集中,民主就会失去正确的方向和目标,就不会有统一的意志和行动,人民当家作主就会成为一句空话。
只有在集中的指导下,才能有健全的民主生活。
(2)、坚持民主集中制,必须克服两种错误倾向。
只讲集中,不讲民主,是官僚主义的集中;
只讲民主,不讲集中,必然导致极端民主化和无政府主义。
坚持民主集中制,必须克服两种错误倾向。
官僚主义和极端民主化、无政府主义都会给社会主义民主建设带来危害。
官僚主义压制民主,妨碍公民行使民主权利;
极端民主化和无政府主义追求不受限制的、绝对的自由和民主,反对一切必要的集中和纪律,反对一切组织领导,只能造成社会动乱、动摇人民民主专政的基础。
对照漫画,结合生活中的事例,说说你是怎样看待民主与集中的关系的。
(3)、坚持民主集中制,必须正确行使公民权利、履行公民义务
如何做:
坚持民主集中制,必须正确行使公民权利、履行公民义务。
每个公民,既要充分行使民主权利,敢于发表自己的意见,又要按照“个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级,地方服从中央”的组织原则办事
意义:
每个公民,既要充分行使民主权利,敢于发表自己的意见,又要按照“个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级,地方服从中央”的组织原则办事,增强纪律性,维护中央权威和全国法律、政令的统一。
西方敌对势力为实现西化、分化我国的政治图谋,攻击我国实行民主集中制是“专制”、“独裁”、“极权”。
你能否通过对民主与专政、民主与专制、民主与集中的关系的分析,批驳西方敌对势力诋毁我国社会主义政治制度的谬论?
◇3个体现:
即人民代表大会制度是我国的根本政治制度的3个体现
(1)、人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度;
◇3个表现:
即民主集中制确保国家权力协调高效的表现:
(1)、从人民代表大会和人民的关系来看
◇3个注意:
即坚持民主集中制必须注意的问题:
◇2个含义:
即人民代表大会制度的含义和民主集中制的含义
即人民代表大会制度是我国的根本政治制
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