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5、维修工具。
包括防爆灯、防护服、维修工具等。
6、沼气配件。
包括灶具、净化器、脱硫剂、管路、三通接头、开关、纱罩等,保证维修更换的需要。
(三)农村沼气服务体系运作模式
按照最初的设想,我区沼气服务体系的运作模式有沼气技术服务协会式、菜单式、全托式服务模式。
但在实践中,由于农户的思想观念陈旧以及农村外出务工人员的增加等原因,协会式和全托式都难以实际推行。
所以,目前我区农村能源服务体系主要模式是菜单式。
即网点公布沼气服务菜单,明码标价,农户需要什么服务内容就直接与服务人员联系。
二、实践中发现的问题和遇到的困难
(一)服务对象分散,服务量大,服务成本高
1、我区沼气池拥有量4.5万口,分布于12个乡镇,服务人员素质、服务质量和服务态度参差不齐。
因此,服务效果也不一致,尽管有许多技术人员尽心尽力地服务,但比起外出打工来说,收入还是很低的,影响了服务的积极性。
2、传统的服务模式是服务技术人员在门市上或者家里等用户上门或打电话要求服务,而大多数用户在使用过程中出现故障都懒于或者不知道找哪个找技术人员来排除,干脆听之任之,导致沼气使用率不高。
(二)服务网点运行困难
1、老百姓购买服务意识不高。
沼气的正常使用必须与养殖3相结合,由于涪城区乡镇地处城乡结合部,农户的分散养殖率低,造成发酵原料少,沼气池的正常使用率低,加之区域内基本都安装了天然气,农户对沼气池的是否正常使用不大关心,技术人员因经费得不到保障,也不愿主动上门服务。
2、农村能源后期服务收费偏低。
由于农村户用沼气池的零配件价值低,服务半径长和分散,技术人员往往跑几公里路去换一个小零件,只能收入几块钱,连油费都不够,有时碍于情面,就干脆不收。
长此以往,网点难以维持生存。
3、服务人员流失严重。
由于我区户用沼气建设已基本饱和,售后服务以及维修又挣不到钱,网点服务人员收入得不到保障,许多技术人员都外出打工,一些服务网点根本没有人开展服务。
三、针对目前遇到的困难和问题进行的探索
(一)健全机构,确保有人做事
我们积极向区委、区政府领导汇报,区编委将农村能源建设、推广、服务管理和安全的职责职能纳入了乡(镇)人民政府,具体明确到了农业服务中心(绵涪编委发[202x]11号文件),各乡镇确定了一名农业服务中心人员为乡镇农能站长,具体负责本乡镇农村能源事务。
(二)整合资源,稳定服务机构
在“两个确保”(确保服务能力、确保服务半径)的基础上,结合地域、资源等客观现状,以乡镇为单位,对沼气村级服务网4点进行整合归并,收缩部分人力资源短缺、服务对象不足,难以维持正常经营服务的村级服务网点,改变以往“区―乡―村”三级服务模式,在一个乡(镇)统一设置中心服务网点,全区共设置中心服务网点12个,集中财力,充分保障乡(镇)级服务网点建设。
(三)积极落实资金,确保有钱服务
积极争取区政府将农村户用沼气服务纳入政府采购内容,解决向乡镇沼气中心服务网点购买基本服务资金。
涪城区政府领导同意从202x年起,把购买农村能源基本服务费用纳入区财政年度预算。
(四)开展“政府+农户购买沼气服务”试点工作
针对涪城区由于农户进城务工多、沼气发酵原料不足、部分沼气池疏于管理、农户缺少“花钱购买服务”的理念、网点服务人员流失严重等原因导致的服务效果不理想的实际情况,我办结合美丽新村建设和生态家园富民工程,按照“政府推动、协会搭桥、部门参与、提升效益”及“服务专业化、管理物业化、运行市场化”的原则,分别在涪城区关帝镇和石洞乡开展“政府+农户购买沼气服务”试点工作,积极探索公益类政府购买沼气基本服务的综合新生服务模式。
经过一系列工作措施的落实,试点乡镇的户用沼气池正常使用率提高了大约20个百分点。
其主要做法是:
一是建立辖区内沼气用户档案,每季度定期进行回访,及时掌握农户5沼气池使用动态;
二是以服务协议的形式,明确甲乙双方的职责,提供不同类别服务,(如菜单式:
按标明的服务项目和收费价格分次结算,全托式:
全年缴160元,包进出料和沼气池正常使用12个月),由农户根据自身情况自行选择;
三是为尚未铺设沼液输送管道的农业园区运送沼渣沼液,开展有偿服务(运送一车沼液100元);
四是承诺24小时到场服务的时限,让农户知晓沼气池不能正常使用就找服务网点处理。
四、经验总结及今后发展方向的建议
综上所述,涪城区农村沼气服务体系的硬件设施建设虽基本完成,但仍存在服务功能单一,经营困难,难以维持正常运转的问题,严重影响和制约了农村能源工作的正常发展。
其根本原因在于:
传统的服务模式是按照市场化运作,采取自主经营,自负盈亏的方式,根据农户需求什么、技术人员就服务什么,服务范围小、服务内容较为单一,技术人员上门换件和服务收取的费用不够车辆油钱和通讯费用,严重影响到技术人员的服务积极性。
不少村级服务网点难于维持生存,不少技术人员不得不外出务工,网点服务人员大量流失。
8年的探索和实践说明,农村沼气服务体系如果完全依靠市场化运作将难以取得进一步发展。
而相对于经济效益来说,农村沼气建设带来的更多是公益化的生态效益和社会效益。
农村沼气服务体系要取得继续发展,必须走公益化的路子。
通过在关帝镇6和石洞乡开展“政府+农户购买沼气服务”试点工作,由政府购买沼气基本服务,服务人员的收入得到有效保障,服务效果良好,沼气使用率得到大幅提升,探索和推行公益类政府购买沼气基本服务的综合新生服务模式,将是农村沼气服务体系建设未来发展的新方向。
经过试点和调研,就如何更好地推进我区农村沼气服务体系建设,我提出以下建议:
(一)收缩规模,集中财力
针对目前村级沼气服务网点部点分散,技术服务人员流失严重,服务效果欠佳的状况,在保证服务质量和服务覆盖范围的情况下,应适当收缩村级服务点,稳定、巩固好乡镇沼气服务中心,完善其服务功能,拓展服务领域,落实好牵头领办人,固定专业服务人员。
(二)积极推行公益类政府购买沼气基本服务模式以公益类政府购买沼气基本服务的模式,是由政府财政出资购买沼气的基本服务,农户购买其他服务。
基本服务的内容是:
技术服务人员每年上门服务3--4次,开展使用情况检查,对沼气管路、灶具进行日常维护保养,排除不需要更换配件的小故障,宣传沼气安全管理使用知识,指导农户开展好“三沼”综合利用。
做好公益类政府购买沼气基本服务新模式的推行,一是要选择好热心沼气事业、具有一定的组织协调能力的牵头领办人,负责乡镇沼气服务中心管理工作;
二是要建立一套完善的考核管理
7制度,要把服务费的补助与农户服务次数、沼气安全使用管理、沼气使用率的提高和农户满意度纳入量化目标考核;
三是农能主管部门要加大监督检查力度,对照服务情况登记表入户核实服务情况和服务效果,杜绝弄虑作假;
四是本着解决专业技术人员服务的基本收入,有利于稳定服务人员,提高服务质量,按照网点服务辐射或者覆盖范围内的每口沼气池由财政补助20--30元服务费用,促进农村能源建设可持续发展。
第二篇:
我市强化农村沼气服务体系建设我市强化农村沼气服务体系建设
发布日期:
202x-7-19作者:
责任编辑:
nyzk点击率:
371市能源站
农村沼气的效益能否正常发挥,关键在于管理。
近年来,我市以方便群众使用沼气为出发点,坚持“政府引导、多元参与、方式多样”和“服务专业化、运作市场化、管理物业化”的原则,逐步建立以市、县区、乡镇农村能源服务站为支撑、乡村服务网点为基础、农民服务人员为骨干的沼气服务体系,将农村沼气服务体系建设成建池、安装、维修、管理、采购、供应一条龙服务能力的经济服务实体,为沼气用户提供优质、规范、高效、安全的服务,不断巩固沼气建设成果,从根本上促进了农村沼气建设事业的快速健康发展。
近年来,随着国家投资力度的不断加大,以户用沼气为主的农村能源建设在我市得到迅速发展。
至202x年6月底,全市已建成户用沼气池14.35万座,占总农户数的9.1%。
全市农村沼气村数为2093个,农村沼气村数的覆盖率是67.06%。
建立县、乡、村服务网点365个,沼气村服务网点覆盖率为17%。
二、主要做法
(一)加大宣传,提高认识
“三分建七分管”,这句话道出了沼气管理的重要性。
我们通过经常性的宣传,提高领导和群众对发展沼气服务网点、强化沼气使用管理重要性、必要性的认识,推动农村沼气服务网点建设快速、健康发展。
(二)制定方案,明确目标
我市制定并印发了《信阳市农村沼气服务体系建设方案》,明确提出了我市农村沼气服务体系建设的指导思想、目标任务、各级职责、运行机制、服务模式、服务内容、保障措施等。
明确提出通过几年建设在全市形成上下贯通、左右相连、专群结合、功能齐全、运转高效、服务优质的农村沼气服务体系。
(三)因地制宜,建立模式
我市因地制宜采取的主要模式。
一是依托型服务模式。
即依托当地农村能源推广机构建立。
二是专业合作社模式。
由农民自我管理、自我服务的沼气服务组织,按照“入会自愿、退会自由”和“民建、民管、民受益”的原则,制订沼气合作社章程及相关的管理制度,明确服务内容和收费标准。
三是市场化服务模式。
由集体或个人成立沼气服务企业,实行“有偿服务、自负盈亏”。
(四)严格管理,确保质量
一是实行准入制度,坚持持证上岗,未获得国家沼气生产工职业资质的人员不得上岗;
二是坚持质量验收制度。
乡村沼气服务网点建设完成后,对照建设标准进行验收。
(五)加强培训,稳定队伍
近几年,我们充分利用“阳光工程”和其他方式,大力培训沼气生产工和后续管理人员,目前全市已累计培训沼气生产和服务人员3500多人。
通过培训,使其掌握了沼气生产和服务技能,具备了服务于农村沼气建设的手段,从而建立了一支相对稳定的农村沼气建设和服务队伍。
三、服务效果
经过几年努力,我市已初步建立起覆盖全市大部分沼气乡、村的服务网络。
服务网点建设较好的地方,沼气池修建、配件更换、进出料、综合利用、技术指导等管理服务及时有效,有的地方实现了物业化管理。
通过强化服务,使全市沼气池平均使用寿命达到xx年以上,沼气池使用率达80%以上,“三沼”综合利用率达60%以上。
新县积极推进农村沼气服务网点建设,目前已建设完成1个县级沼气服务中心,3个沼气农民专业合作社,15个乡级沼气服务网点,30个村级沼气服务站。
全县沼气服使用率保持在90%左右,用户满意率达95%以上。
潢川县传流店乡农村沼气服务站创办较早,现已发展成为拥有办公服务场所60平方米,仓库100平方米,分网点2个,技术人员5人,施工人员53人,服务面包车、抽渣车、农用车5辆,模具15套,维修安装工具多套,各类沼气配套产品齐全,服务效果显著。
四、存在问题
1、市、县区、乡镇、村四级服务网络尚不健全,总体上网点少,服务设备不足,服务手段有限,缺乏服务长效机制。
2、一些县区业务部门技术力量薄弱,管护任务面宽、量大,乡镇干部身兼数职,村一级组织不健全,管理心有余而力不足。
3、一些地方服务体系建设刚起步,资金缺乏,管理不善,尚没有形成适合当地情况的服务模式,运行不畅,服务不力,效果不好。
五、今后打算
1、提高认识,加强领导。
把沼气网点建设摆在与沼气建设同等重要位置,加强领导,落实责任,保证沼气事业的健康发展。
2、完善模式,强化监管。
因地制宜,建立完善服务模式。
与网点签订服务委托合同,制定管理制度,确保服务效果。
3、抓好培训,确保质量。
加强培训,提高网点服务能力和水平,不断改进服务质量。
4、多方扶持,完善机制。
加大扶持力度,制定帮扶措施,支持多种机制介入服务体系建设。
5、定期考核,奖优罚劣。
把沼气服务体系建设纳入农业部门考核内容,及时进行奖惩。
第三篇:
加强农村沼气后续服务体系建设的原则三、加强农村沼气后续服务体系建设的原则
农村沼气建设集农业生产、工程建筑、管理服务为一体,建设是基础,管理服务是关键。
搞好管理服务,既是农村沼气建设发挥效益的需要,更是促进农村沼气健康发展的前提。
要使农村沼气后续服务体系稳步发展,发挥长效机制,必须坚持以下四项原则:
1.坚持政府引导原则。
在起步阶段,政府部门积极主动地介入,弓l导农民确立社会化服务的理念,并且在宣传发动、制度建设、资金筹集、规范运作等方面给予帮助和扶持,引导和带动各类社会主体积极参与沼气服务体系建设。
要切实发挥各类服务组织的主体作用,不强迫命令,不包办代替。
初步建立沼气物业化管理机制。
2坚持农民主导原则。
把农民愿意不愿意、农民满意不满意作为建立沼气物业化管理机制的标准,把农民利益放在首位,充分体现“花小钱、大服务”、“民建、民管、民受益”思想,做到让农民成为物业化管理的主体,从管理机制的建立、资金筹措、服务内容等全过程参加。
要分类指导,积极创新。
建立有关部门协同配合的工作机制、服务体系的多元化投入机制、服务网点的可持续运行机制、以沼气管护为基础的乡村服务物业化机制等,增强持续发展能力。
要因地制宜,不强求一律,鼓励发展协会领办、个体承包、股份合作等多种服务模式。
3坚持政策支持、市场运作原则。
把城市社区管理的市场机制引入到沼气物业化管理中,政府部门扶持不包办、管理不越位,沼气物业化管理点的建设、沼气物业化管理服务内容的制定、沼气物业管理
员的招聘等各个环节,充分体现按市场规律办事,坚持“谁出钱、谁得益”,实现服务有偿化。
要把服务体系与沼气建设同步规划、配套实施,建立功能完善、服务高效的服务体系。
要根据沼气推广范围,合理布局服务网点,既要保证农民能够得到快捷有效的服务,又要保证服务网点的效益和发展。
4.坚持规范管理原则。
把沼气物业化管理机制规范化建设作为工作的重点,按照服务规范化、制度化、标准化的要求,做到有章可循、有法可依,先签订合同、再提供服务,明确双方的责、权、利,接受农村沼气主管部门的监督。
要充分考虑沼气农户需求、沼气发展潜力、技术力量配备等因素,有计划、分步骤开展农村沼气服务体系建设,避免一哄而上;
要实事求是地确定服务网点建设的标准,讲求实效,不贪大求洋,确保沼气农户受益。
第四篇:
农村沼气社会化服务体系建设工作意见***农村沼气社会化服务体系建设工作意见
为充分发挥农村沼气在农村循环经济建设中的重要作用,促进农村发展、农业增效、农民增收,推进我市新农村建设,特制定工作意见如下:
一、整体思路和工作目标
按照“政府引导、市场化管理、物业化服务”的原则,以稳定队伍、健全网络、完善机制为重点,实行先期政府引导、效益吸引、典型带动等措施,力争到202x年底建立1个市级服务中心、15个乡镇级服务站和50个村级服务点的农村沼气建设服务网络,到202x年底实现按市场运营独立的服务实体,通过加强服务,解决群众的后顾之忧,促进沼气综合利用,提高沼气建设效益,推进沼气事业健康发展。
二、体系建设内容
1、建立沼气服务机构网络。
在市区成立一个市级沼气服务中心,在各乡镇(街道)建立沼气服务站,按一定区域范围建立村级服务点50个,形成市、乡、村三级有机服务网络。
2、各级沼气服务机构职责。
市级沼气服务中心以市农村环保能源站为依托,承担全市沼气池建后管理与服务,指导和监督乡、村级服务站点的工作;
并组织沼气相关配件的供应。
乡级沼气服务站依托乡镇农业服务中心,设立服务窗口,负责本地沼气服务体系的建设、运行指导和监管工作,为村级服务人员提供技术支持和配件供应。
村级沼气服务点是全市沼气服务体系建设服务网络的最基层组织,业务工作由市级服务中心管理,接受市环保能源站的监督。
每个服务点要设有专营沼气物料的门店、零配件柜台,配备沼液运输工具和沼气检修设备,要配备至少一名经过技术培训或具备管理维护能力的维护人员,负责服务区域内沼气用户的日常管理服务,包括沼气池的正常使用、安全检查、配件更换、宣传“三沼”利用技术等内容。
有条件的地方还应考虑桔杆发酵工厂化生产等服务项目。
3、服务体系筹建资金。
农村沼气服务体系建设启动资金采取市乡财政补助和个人投资相结合的方式进行筹措。
市财政给予资金扶持成立市级沼气服务中心;
乡镇(街道)成立服务站由市财政扶持1万元;
乡镇(街道)建立沼气服务点,必须配备农用车、抽渣器、粉碎机等必需的服务设备,经市环保能源站验收合格后,市财政给予2万元补助,乡镇配套补助1万元,其余由服务管理人员个人投资为主。
4、服务收入来源。
沼气服务网点成立试运营3年内,由市级财政按服务区内沼气池基数给予每口每年10元服务补贴经费,乡镇(街道)也应适当给予补贴。
运营规范后,沼气服务网点收入来源,以物业管理方式服务的从签约沼气农户交纳的管理费和零部件销售利润中获得;
以有偿方式服务的从技术咨询、技术维修、经营沼气物料、抽取沼液沼渣等获得收入。
5、运行管理。
沼气服务网点在市环保能源站指导、监督下开展工作,实行统一挂牌、统一配货、统一
价位,由服务网点管理人员自主经营、自负盈亏。
沼气服务网点服务人员由市环保能源站审查聘用并按从业人员要求签定合同。
三、保障措施
沼气服务体系建设是事关农村经济和沼气事业发展的一项农村公益性基础设施建设,各级政府和农业等有关部门要充分认识沼气服务体系建设的重要性和紧迫性,把加强沼气服务体系建设摆在与沼气建设同等重要的位置,加强领导,采取有效措施,在制度和体系建立上保证沼气事业的健康发展。
2、加强监管,明确责任。
各级政府要加强对服务体系建设的管理和监督,市环保能源站要与乡、村沼气服务网点签订服务委托合同,加强业务指导和技术培训,加紧制定沼气服务相关的规范性的规章制度,各级沼气服务网点要做到“五有”即:
有店面、有电话、有懂技术的维修人员、有配件、有服务价格表,严格遵守服务行为规范和沼气安全使用操作规程。
3、加强培训,规范管理。
要加强沼气技术应用培训,提高沼气服务网点服务人员技能水平和服务质量。
要制定统一的收费标准、服务内容和服务标准,公开服务电话、服务承诺、收费标准等,规范管理,保证服务质量。
4、加大扶持力度。
沼气服务体系建设是一项农村基础设施,也属社会公益设施,在坚持以个体投资为主体的基础上,各级政府要加大扶持力度,制定一系列帮扶措施,不断完善服务体系建设,增强服务能力,积极支持以股份制、合作承包、个体承包等多种机制介入沼气服务体系建设。
5、建立考核、评比制度。
沼气服务体系建设作为农村的一项公益性基础项目建设,纳入政府项目建设检查考核内容。
凡是管理服务体系建设完善、服务范围不断扩大、服务质量好的,要给予表扬奖励,并优先安排有关农村能源建设项目;
对服务质量差、农户有举报的,除通报批评外,市级沼气服务中心有权采取措施处理。
附件:
沼气建设服务人员的从业条件、服务要求及内容
沼气建设服务人员的从业条件服务要求及内容
1、从业条件:
持有国家颁发的职业资格证书或省级沼气技术员证。
要求:
①身体健康,热爱沼气事业,服务意识强;
②能提供从建池到管理维护的全套技术;
③熟练掌握沼气池的建造和启动技术;
④熟悉沼气池安全使用及日常管理知识;
⑤了解沼气输配系统(包括脱硫装置)、炉灯具等配件的性能,并且会安装、会使用、会维护。
2、服务要求。
①服务要周到、热情,让农户满意;
②各级沼气建设服务网点和技术管理人员要对农户公开服务电话,对沼气户提出的故障维修及抽取沼渣等服务要求要及时处理,做到小故障当天解决,大故障三天内解决;
③公开用户投诉电话,建立畅通的用户投诉渠道,保证服务承诺落到实处;
④建立沼气产品及零配件门市部,向农户提供质优价廉的沼气产品及零配件,禁止采购销售假冒伪劣沼气产品及零配件。
3、服务内容:
①提供户用沼气池的规划、施工、启动、安装等技术;
②指导沼气用户科学管理,安全使用沼气池,保证沼气池的使用率达到100%;
③向农户传授“三沼”(沼
气、沼液、沼渣)综合利用技术,提供相关的技术咨询;
④更换沼气配套零部件,以及沼气池的维修;
⑤提供沼气池进料、出料服务;
⑥为沼气用户提供沼气产品及零配件供应。
通过以上服务,保证沼气池正常运转,使农户获得较大的综合效益。
第五篇:
☆农村沼气服务体系建设存在的问题及对策农村沼气服务体系建设存在的问题及对策
为确保学习实践科学发展观活动扎实开展,破解我市农村能源建设发展难题,202x年4月15日—23日,市农村能源办组织专班到黄陂区、新洲区、江夏区就农村沼气服务体系建设有关情况进行了专题调研,同时还赴全省农村沼气服务体系建设较好的县之一的黄冈市罗田县进行了参观学习。
现将有关调研情况报告如下:
一、武汉市沼气建设利用以及服务体系建设基本情况
武汉市从1978年起成立沼气利用领导小组,开始在农村进行农村沼气建设,到202x年底,全市农村户用沼气池已达到8.37万户,占适宜建池农户45%,建设畜禽养殖场大中型沼气工程80处,占全市规划畜禽养殖小区的33.1%。
但是根据调查,武汉市目前已建的8.37万户沼气池,正在使用的仅有5.85万户,占全市已建沼气池总数的69.9%,正在使用的沼气池基本上全为202x年以后建设。
80处大中型沼气工程,目前正在使用的有59处,占全市已建沼气工程的73.8%。
全市未使用沼气池以及沼气工程主要原因有三点,一是上世纪70年代末期至80年代初期所建的沼气池,由于工艺落后,进出料不方便,加之建设时间过长,年久失修等原因弃用,占全市已建沼气池总数的20.6%,占未使用沼气池的68.4%;
二是农村劳动力外出打工,无人管理沼气池,导致沼气池停用,占全市已建沼气池总数的3.6%,占未使用沼气池的12%;
三是由于沼气后续服务体系不健全,农村部分沼气池发生漏气等故障,没能及时维修而弃用和我市集约化养殖小区快速发展,农户养猪群体减少缺乏沼气发酵原料而弃用,占全市已建沼气池总数的
5.9%,占未使用沼气池的19.6%。
武汉市农村沼气服务体系建设和农村沼气建设一样,始于70年代末期,其辉煌时期为80年代初期,当时全市大部分乡镇均设有农村沼气服务站,服务站服务人员一部分为财政供养人员,一部分为自收自支人员。
以黄陂区为
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