xx省产品质量监督抽查工作规范.docx

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xx省产品质量监督抽查工作规范

xx省产品质量监督抽查工作规范

第一章总则

第一条为规范xx省产品质量监督抽查（以下简称省级监督抽查）及国家、省级监督抽查后处理等相关工作，提高工作质量和有效性，依据《中华人民共和国产品质量法》、《xx省实施<中华人民共和国产品质量法>办法》、《产品质

量监督抽查管理办法》等有关规定，制定本工作规范（以下简称《规范》）。

第二条本《规范》所称省级监督抽查是指省质量技术监督局（以下简称“省局”）为监督产品质量，组织有关市级质量技术监督（市级市场监管）局（以下简称“市局”）和具有法定资质的产品质量检验机构（以下简称“检验机构”）依法对本省行政区域内企业生产的产品进行有计划的随机抽样、检验，并对抽查结果公布、处理的活动。

第三条省级监督抽查分为定期实施的监督抽查和不定期实施的专项监督抽查两种。

定期实施的监督抽查一般每季度开展一次；专项监督抽查根据产品质量监督工作的需要，不定期组织开展。

第四条省局负责省级监督抽查工作的统一管理和组织实施工作。

包括制定监督抽查相关管理制度；编制监督抽查计划；接受并处理企业对监督抽查结果的异议；汇总、分析并通报监督抽查信息；组织、协调监督抽查后处理工作并发布和反馈相关信息；指导、监督市局的监督抽查后处理工作和检验机构承担的省级监督抽查工作。

受省局委托承担省级监督抽查工作的检验机构，负责抽检工作的具体实施。

包括为监督抽查工作提供必要的技术支持；按照省局下达的抽查计划抽封样品；检验抽查产品的质量；向被抽查企业送达检验结果；协助省局进行监督抽查异议处理；汇总、分析、总结并上报相关信息等。

市局负责本行政区域内国家、省级监督抽查的协调配合，负责国家、省级监督抽查不合格企业后处理及其他相关工作，并按要求向省局报送工作情况。

具体后处理工作市局可组织县、区质监（市场监管）部门（以下简称“县局”）实施。

第五条省级监督抽查不得向被查企业收取检验费用，所需经费由省级财政专项列支。

第二章监督抽查的组织

第六条省局在国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）颁布的全国重点工业产品质量监督目录、和产品质量国家监督抽查计划的基础上，结合我省产业分布和产品结构，以及社会关注的产品质量热点等，制定年度监督抽查计划并报国家质检总局。

有关检验机构和市、县（区）局可以根据产品质量监督工作需要，在每年度9月30日前向省局提出下一年度监督抽查计划建议。

计划建议内容应主要包括：

抽查该产品的必要性、该产品的生产企业情况、质量状况、监督抽查依据、拟抽查数量及检验费用预算等。

第七条定期实施的监督抽查，省局于每季度第一个月的5日前向有关检验机构下达监督抽查计划。

不定期实施的专项监督抽查，省局根据产品质量监督工作的需要，随时下达专项监督抽查计划。

制定具体产品监督抽查计划时，应当以随机方式确定被抽查企业。

对具备相关条件的承检机构，省局应在复核检验资质后，以随机的方式确定。

如果监督抽查的抽样工作另行安排其他单位承担，应对样品的交接做出合理的安排。

第八条承担监督抽查工作的检验机构应向省局负责监督抽查的部门提交《承担产品质量省监督抽查任务承诺书》（见附件1），并签订相关合同，明确责任与义务。

接受监督抽查任务后，检验机构应制定具体的实施方案，明确工作责任和工作要求。

第九条省级监督抽查主要依据国家质检总局、省局颁布的《产品质量监督抽查实施规范》（以下简称《实施规范》）；

对国家、省局尚未制定《实施规范》的产品，由省局组织检验机构制定相应的《监督抽查实施细则》（以下简称《实施细则》），由多家机构共同实施监督抽查工作的，由牵头单位负责制定《实施细则》。

《实施细则》经制定单位技术负责人签批，上报省局批准后实施。

省局根据监管工作需要，可以依据《实施规范》确定具体抽样检验项目和判定要求；可以委托承检机构对被抽查企业开展生产情况调查。

第十条《实施细则》原则上参照《实施规范》的形式制定，其内容包括：

（一）适用范围；

（二）产品分类；

（三）企业规模划分；

（四）检验依据；

（五）抽样方案（包括抽样型号或规格、抽样方法、抽样基数、抽样数量、样品处置、抽样单填写要求等）；

（六）检验要求（包括检验项目、检验依据、检验方法标准等）；

（七）判定原则（包括产品实物质量判定原则、标签判定原则及检验结果综合判定原则）；

（八）异议处理规定等。

第十一条省局负责制定省级监督抽查通用的工作文书，主要包括：

《xx省产品质量监督抽查通知书》（附件2，以下简称《监督抽查通知书》）、《xx省产品质量监督抽查企业须知》（附件3，以下简称《企业须知》）、《xx省产品质量监督抽查抽样单》（附件4，以下简称《抽样单》）、《产品质量省监督抽查企业拒检认定表》（附件5）、《xx省产品质量监督抽查检验结果通知单》（附件6，以下简称《检验结果通知单》）等。

第三章监督抽查的实施

第一节抽样

第十二条抽样人员应当经过培训，并熟悉相关法律法规、标准、抽样方法和有关规定。

第十三条抽样人员不得少于2名。

抽样前，应当向被抽查企业出示《监督抽查通知书》、《企业须知》和有效身份证件（身份证、工作证）；向被抽查企业告知省级监督抽查的性质、抽查产品范围和检验依据等相关信息。

抽样人员应当核实被抽查企业的营业执照信息，确定企业持照经营。

对依法实施行政许可、市场准入和相关资质管理的产品，还应当核实被抽查企业的相关法定资质，确认抽查产品在企业法定资质允许范围内后，再进行抽样。

抽样人员现场发现被抽查企业存在无证无照生产等不需检验即可判定明显违法的行为，应当终止抽查，并及时将有关情况报送当地质量技术监督部门和相关部门进行处理。

第十四条监督抽查的样品应当由抽样人员在企业成品仓库内待销的产品（或者以其他形式表明合格的产品）中随机抽取（必要时，可从市场购买），不得由企业抽样（特殊情况可在企业协助下抽样）或指定样品抽样。

监督抽查的样品由被抽查企业无偿提供，抽取样品应当按有关规定的数量抽取，没有具体数量规定的，抽取样品不得超过检验的合理需要。

备用样品应在相同条件下一并抽取。

第十五条有下列情况之一的，不得抽样：

（一）未列入监督抽查计划的；

（二）被抽查企业不生产《监督抽查通知书》所列产品的；

（三）有充分证据证明拟抽查的产品是不用于销售的；

（四）产品不涉及强制性标准要求，仅按双方约定的技术要求加工生产，且未执行任何标准的；

（五）有充分证据证明拟抽查产品为企业用于出口，并且出口合同对产品质量另有规定的；

（六）产品或者标签、包装、说明书标有“试制”、“处理”或者“样品”等字样的；

（七）同一产品经国家监督抽查检验合格，且自抽样之日起，未超过六个月的（依据有关规定为应对突发事件开展的监督抽查除外）。

（八）产品抽样基数不符合抽查方案要求的。

第十六条有下列情况之一的，被抽查企业可以拒绝接受抽查：

（一）抽样人员少于2人的；

（二）抽样人员无法出具《监督抽查通知书》或者有效身份证件的；

（三）抽样人员姓名与《监督抽查通知书》不符的；

（四）被抽查企业和产品名称与监督抽查通知书不一致的；

（五）要求企业支付检验费或者其他任何费用的。

第十七条样品一经抽取，应立即进行封样，并采取防拆封措施，以保证样品的真实性。

第十八条抽样人员应当使用规定的《抽样单》，详细、准确记录抽样信息。

《抽样单》必须由抽样人员和被抽查企业有关人员签字并加盖被抽查企业公章。

因特殊情况不能加盖企业公章的，应注明相关情况，双方签字确认。

《抽样单》填写应当字迹工整、清楚，容易辨认，不得随意涂改，需要更改的应当由双方签字确认。

《抽样单》一式四联，第一联受检单位留存，第二联抽样单位留存，第三联寄送后处理部门，第四联与检验报告一并装订后上报省局组织监督抽查的部门。

第十九条被抽查企业无正当理由拒绝监督抽查的，抽样人员应当填写《产品质量省监督抽查企业拒检认定表》，列明企业拒绝监督抽查的情况，由当地质量技术监督部门（市场监管部门）和抽样人员共同确认后上报省局组织监督抽查的部门。

被抽查企业所在地质量技术监督部门（市场监管部门）应积极配合涉及辖区内企业的监督抽查工作，不得故意推脱或帮助企业逃避抽查。

第二十条在市场抽取样品的，抽样单位应当书面通知产品包装或者铭牌上标称的生产企业，依据第十三条规定确认企业和产品的相关信息。

生产企业对需要确认的样品有异议的，应当于接到通知之日起15日内，向抽样单位提出书面异议申请，并提供证明材料。

逾期无书面回复的，视为无异议。

逾期提出样品异议的，不再受理。

抽样单位应当核查生产企业提出的样品异议。

样品不是产品标称的生产企业生产的，抽样单位报告省局组织监督抽查的部门，根据情况做出相应处理。

第二十一条未抽到样品情况的处理：

（一）与国家监督抽查计划重复的企业，应及时将情况上报省局组织监督抽查的部门，请示处理意见；

（二）因企业转产、停产或暂不生产抽查计划所列产品等原因导致无法完成抽样的，应由企业出具情况说明并加盖公章，抽样人员应通过查验生产、销售记录以及现场查看生产车间、库房等方式，确认无误后由两名抽样人员签字确认，加盖抽样单位公章后上报省局组织监督抽查部门，省局组织监督抽查部门将按有关规定予以公告；

（三）同一产品经上级部门监督抽查质量合格且未超过六个月的，请企业出示抽样单或检验报告原件，并出具加盖企业公章的情况说明，抽样人员将抽样单或检验报告复印件和情况说明带回上报省局组织监督抽查的部门；

（四）由于企业破产、倒闭或其它客观原因抽不到样且无法出具企业证明的，由抽样人员出具抽样过程情况说明，并经当地质量技术监督部门（市场监管部门）确认后上报省局组织监督抽查的部门。

第二十二条抽取的样品需送至承担检验工作的检验机构的，应当由抽样人员负责携带或者寄送。

需要企业协助寄、送样品时，所需费用纳入监督抽查经费。

对于易碎品、危险化学品、有特殊贮存条件等要求的样品，抽样人员应当采取措施，保证样品运输过程中状态不发生变化。

抽取的样品需要封存在企业的，由被检企业妥善保管。

企业不得擅自更换、隐匿、处理已抽查封存的样品。

第二十三条抽样人员应对抽样过程留存影像资料，并保存3年以上。

第二节检验

第二十四条检验机构应当制定并严格执行有关样品的接收、入库、领用、检验、保存及处理的工作制度。

接收样品时应当检查、记录样品的外观、状态、封条有无破损及其他可能对检验结果或者综合判定产生影响的情况，并确认样品与抽样文书的记录是否相符，对检验和备用样品分别加贴相应标识后入库。

接收样品后，样品的有关信息应及时录入《xx省工业产品质量监督管理系统》。

在不影响检验结果的情况下，应当尽可能将样品进行分装或者重新包装编号，以保证不会发生因其他原因导致不公正的情况。

第二十五条检验机构应当妥善保存样品，并详细记录检验过程中的样品传递情况。

第二十六条检验过程中遇有样品失效或者其他情况致使检验无法进行的，检验机构必须如实记录即时情况，提供充分的证明材料，并将有关情况上报省局组织监督抽查的部门。

第二十七条检验原始记录必须如实填写，保证真实、准确、清晰，并留存备查；不得随意涂改。

第二十八条对需要现场检验的产品，检验机构应当制定现场检验规程，并保证对同一产品的所有现场检验遵守相同的规程。

第二十九条省级监督抽查的质量判定依据是《实施规范》或《实施细则》。

当企业明示的质量要求高于《实施规范》中检验项目依据的强制性国家标准、行业标准、地方标准或者国家有关规定时，应按企业明示的质量要求判定；若企业明示的质量要求低于《实施规范》中依据的强制性国家标准、行业标准、地方标准或者国家有关规定时，应以强制性国家标准、行业标准、地方标准或者国家有关规定作为质量判定依据。

第三十条除第二十六条所列情况外，检验机构应当出具监督抽查检验报告，检验报告应当内容真实齐全、数据准确、结论明确。

检验机构应当对其