安全生产专项方案Word下载.docx
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4.2施工安全管理制度和台帐
4.3“两项费用”的使用管理
4.3安全文明施工标准化管理
4.4作业人员行为管理
4.5施工安全风险管理
5.现场安全文明施工要求及实施
5.1现场总平面布置
5.2设备材料用品摆放定置化管理
5.3环境保护
5.4成品、半成品保护与防止“二次污染
5.5安全文明施工主要控制点及措施
1.概述
1.1编制目的
为全面落实国家电网公司有关安全文明施工标准化工作的规定,提升施工安全管理水平,保障作业人员和设备财产安全,指导本工程安全文明施工的全过程管理,认真贯彻落实国家关于安全生产法规、规章及我公司的有关各项管理规定,切实加强工程的安全施工管理,确保整个施工阶段安全无事故,圆满完成各项施工任务。
现场认真贯彻落实“安全第一,预防为主”的安全生产方针,严格落实安全生产管理制度,实现安全目标,强化安全管理不断完善安全保证体系,建立管理保证体系和安全施工监察体系。
1.2编制依据
1、《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定(试行)》(国家电网基建[2005]403号)及配套图册。
2、《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》(国家电网工[2003]168号)
3、《电力建设安全工作规程》(DL5009.2-2004)
4、《国家电网公司电力安全工作规程》(电力线路部分)(变电站和发电厂电气部分)(2009年7月)
5、《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-2005)
6、《电网安全设施.规范配置应用手册》(宁夏电力公司编)
7、《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作》[国家电网基建{2005}403号]
8、国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定[国家电网基建{2005}534号]
9、国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施[基建安{2005}50号]
10、国家电网公司十八项电网重大反事故措施(试行)[国家电网生技{2005}400号文]
11、国家电网公司电力安全工器具管理规定(试行)[国家电网安监{2005}516号文]
12、国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施[国家电网基建{2008}696号文]
13、《国家电网公司安全技术劳动保护七项重点措施(试行)》[国家电网安监{2006}618号]
14、《中华人民共和国安全生产法》(2002年11月)
15、《国家电网公司应急预案编制规范》(2007年2月)
16、《国家电网公司基建安全管理规定》(2010年2月
1.3工程简介
同心黑山墩110kv升压站—马高庄变110kv线路工程,位于吴忠市同心县境内,线路起点为同心黑山墩风电场110kv升压站110kv出现架构,终点为马高庄330kv变电站110kv出线间隔。
单回路架设线路全长12.811km,曲折系数1.02,海拔高度在1670m—1880m之间。
根据初设评审意见,本工程导线采用JL/G1A-24/30-24/7钢芯铝绞线;
地线一根采用OPGW-13-90-1光纤复合架空地线,另一根采用JLB40-80铝包线用于马高庄330kv变电站段约2.9km,其余部分采用1﹢7-11.4-1270-B(GJ-80)镀锌钢绞线。
本工程采用单回路架设,新建杆塔35基,其中单回路直线塔26基,单回路耐张塔9基。
根据工程合同目标、建设单位安全文明施工有关要求,项目安全文明管理目标为:
1、总体目标努力实现安全“零事故”。
具体目标:
不发生人身重伤事故,不发生流行病传播、不发生一般施工机械设备损坏事故;
不发生一般及以上火灾事故;
不发生负主要责任的一般交通事故;
不发生环境污染事故和垮塌事故;
不发生因工程建设而造成的一般停电事故。
2、项目安全文明施工目标(对安全施工实行三级控制目标):
企业控制人身重伤事故和重大施工机械设备、火灾及主要责任的交通事故;
专业工地控制人身轻伤事故和重大未遂事故,不发生一般机械、设备、火灾、责任交通事故;
班组控制未遂事故和异常。
3.安全文明施工组织机构及职责
3.1组织机构
安全文明施工管理做到纵向到底、横向到边、齐抓共管。
安全文明施工及环境保护管理网络图
监理单位
3.2保证体系
由安监部、安委会、基建部、生技部、业主项目部、监理项目部、施工项目部、施工队技术专职、各作业组技术员组成现场技术保证网络。
从技术上针对工程的特点提出危险点和重要控制环节与对策,明确作业方法、流程及操作要领。
根据施工人员和机械(机具)配备,提出保证安全的措施。
针对工业卫生、环境条件,提出安全防护和文明施工的标准。
提出出现危险及紧急情况时的针对性预防与应急措施。
3.3监督体系
由项目部安委会、安监部、安全专责、施工项目部安全专职、监理项目部安全员,各作业组兼职安全员及全员组成立体化全方位的安全监督网络。
对施工全过程对照相关规程、规定、措施(作业指导书)进行跟踪监督,纠正人的不安全行为、不安全状态及管理上的缺陷。
3.4工作职责
工程开工或重要作业开始前,应明确各有关人员安全文明施工工作职责,做到凡事有人负责。
3.4.1组织每月的月度项目安全检查,分发检查通报并提出整改意见。
3.4.2根据管理需要和现场施工实际情况适时开展随机检查,及时发现解决项目安全管理存在问题。
3.4.3各类检查事先编制检查提纲或检查表(参照“输变电工程安全检查考核评价表”(AQ4)),对安全检查中发现的安全隐患,下达“安全隐患整改通知书”(AQ5),送责任单位签收,监督检查或委托监理单位确认项目隐患闭环整改情况,公布检查及整改结果。
3.4.5各类检查中做好数码照片记录与归档。
3.4.5月度工地例会,针对安全检查中发现的安全问题进行安全管理专题分析和总结,及时掌握现场安全管理动态,督促施工单位制定针对性措施,保证现场安全受控。
3.4.6每月28日之前上报安全月报表(AQ8)。
3.4.7配合项目安全事故调查分析与处理,监督责任单位按要求整改。
配合上级单位开展各类安全检查,按要求组织自查,编制自查报告(包括检查问题及整改结果反馈),监督责任单位对检查提出问题的整改落实。
3.5.1工程开工前安监部进行施工人员的安全培训、考试,高空作业人员进行体检的检查,使所有参加施工的人员具备上岗资格。
3.5.2积极协助施工单位教育培训科做好职工三级安全教育,特种作业人员的安全培训及考试取证工作。
3.7施工工器具的安全管理制度:
采购的工器具包括安全用品、用具,必须是专业生产厂生产的合格产品,并具有出厂证明和试验报告。
使用时必须认真检查,对重要的工器具应进行必要的试验,做到心中有数。
3.7.1.开工前业主项目部组织施工、监理前的安全交底。
3.7.2.每项作业的施工必须有施工作业指导书,指导书中必须有安全施工措施。
3.7.3各工程项目在开工前必须对参加施工的全体人员进行安全施工作业交底工作,并在交底记录上签字。
3.7.4施工前认真填写《工程安全施工作业票》,停、送电工作严格执行操作票制度。
4.安全文明施工管理规定
4.1施工现场的安全管理:
4.1.1各施工管理安全负责人,必须始终深入施工现场,认真作好检查工作,尤其是在关键项目和安全危险点项目施工。
及时纠正违反安全规定的行为,防止松懈麻痹和安全措施不到位。
4.1.2正确处理安全与进度、质量的关系,防止只追求速度,忽视安全的现象,结合工程实际对施工人员进行安全思想教育。
4.1.3施工作业前,施工队(班)严格执行“每事一票”的安全工作票制度,施工前由工作负责人宣读后开始作业。
4.1.4进入施工现场,施工队长及安全员要察看全体施工人员的脸色、精神及健康状况,有异常者询问清楚后应妥善处理。
4.1.5下班后,要对当天安全工作状况进行总结,出现不安全苗头及时制定防范措施。
4.1.6每位施工人员应领会作业内容及安全施工要求,同时检查自己所负责施工的安全用具、用品是否有异常及施工现场安全工作的环境是否有异常。
4.2进场作业人员素质与技能管理
制定相关管理制度,规范施工管理和作业人员的管理,确保其素质与技能满足安全文明施工的要求。
(1)上岗前结合工程特点,对所有员工进行“安规”及相关安全文明施工知识的培训教育;
考试不合格的人员不得上岗。
(2)分部分项工程开工前,安技措施交底未履行签字确认的作业人员不得上岗。
(3)每天上班前开站班会,交任务、交技术、交安全;
查衣着、查“三宝”、查精神状态。
未参加站班会的作业人员不得上岗。
(4)特殊工种人员全部培训考试合格,持证(有效期内)方可上岗。
(5)工作人员至少每两年进行一次体格检查,有不适宜输电线路施工的病症者不得参加施工。
作业人员未学会触电急救法和人工呼吸法等紧急救护法不得上岗。
(6)未满16周岁的人员严禁进入现场参加施工作业。
新入场人员未经过三级安全教育严禁参加施工作业。
(7)不熟知本岗位上的安全职责,不熟知作业过程中的危险因素及控制措施,不熟悉应急预案的基本内容不得上岗。
4.3施工安全管理制度和台帐
施工项目部必须建立齐全施工安全管理制度、以及相应的账表册卡,配备必要的标准、规程、规定等安全文明施工依据性文件。
为落实安全文明施工的各项管理制度,使安全文明施工做到有章可循,努力做到安全管理制度化,项目部建立并严格执行以下规章制度。
⑴安全施工生产责任制度
⑵安全教育培训制度
⑶安全施工检查制度
⑷安全例会制度
⑸安全施工措施编审和交底制度
⑹安全施工作业票管理制度
⑺安全监护制度
⑻分包工程安全管理制度
⑼安全用电管理制度
⑽安全防护装备管理制度
⑾防火、防爆安全管理制度
⑿施工机具安全管理制度
⒀车辆交通安全管理制度
⒁文明施工管理制度
⒂环境保护管理制度
⒂安全设施管理制度
⒃生活卫生管理制度
⒄消防保卫管理制度
⒅计划外用工和临时工安全管理办法
⒆安措补助费文明施工费使用管理办法
……
项目部应建设完善的安全管理台帐。
如:
专(兼)职安全员登记表、安全(例会)活动记录、安全考试登记台帐、安全生产监督通知书、安全健康环境问题整改反馈书、安全健康和环境检查记录表、特种作业人员登记表、安全奖励登记台帐、施工机械、工器具检查登记表、安全防护用具(品)检查登记表、危害因素调查表、职业安全健康危害源清单、职业安全健康危害辨识与风险评价记录表、环境因素识别表、环境因素清单、环境因素评价表、安全技术措施计划(含文明施工措施计划)表,以及有关安全工作规程、规定、计划、总结、措施、文件、简报、事故通报、安全法律法规等。
施工队(班组)应建设完善的安全管理台帐。
安全(例会)活动记录、安全健康环境问题整改反馈书、施工机械及工器具检查登记表、安全防护用具(品)检查登记表、施工队安全检查记录、安全施工作业票以及有关安全工作规程、规定、计划、总结、措施、文件、安全简报、事故通报、安全法律法规等。
4.4“两项费用”的使用管理
依据«
国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定»
,制定落实安全施工补助费和文明施工措施费“两项费用的措施,确保费用的有效使用,为安全文明施工提供物质保障。
(1)为确保施工人员人身安全以及重要、特殊、危险性作业安全所需要的费用;
为提高作业环境安全水平、改善现场施工条件、倡导绿色施工等所需要增加的费用。
施工单位必须按照《国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工费管理规定(试行)》(国家电网基建[2005]534号)的要求,结合工程建设单位的有关管理办法,制定相关管理细则,确保“两项费用”的提取和专款专用。
(2)施工单位在开工前编制项目工程安全技术措施计划(含文明施工措施计划),并抄报监理单位审核,经建设单位批准后实施。
(3)施工单位负责安全文明施工措施的落到实处,如安全设施、文明施工设施的制作(购置)、安装、使用、日常管理和维护工作。
4.5安全文明施工标准化管理
推行安全文明施工标准化管理,提升安全质量管理水平。
项目部应认真编制和执行各项作业标准或指导文件,文件须针对工程项目实际编写,强调有指导性和可操作性。
4.6作业人员行为管理
根据安全操作规程及技术措施的要求,以及《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》等文件,分析总结工作既往工程常见的各类违章现象,针对性地进行整治和防范,开展标准化施工作业,实现严格按照安全工作规程和安全技术措施施工。
4.7施工安全风险管理
根据重点进行危害辩识与风险评价,对辩识评审出的风险值较大的重要危害源进行重点预防,编制管理措施进行控制;
对在施工过程中新出现的危害源进行辩识和评价,并制定控制措施进行控制,以备突发事件及人力不可抗灾害发生时,将损失降到最小值。
本工程依据以下危险分析及控制程序、应急管理管理工作的要求,对施工过程的危险源进行有效控制。
(一)危险分析及控制程序:
⑴对工程施工可能存在的不利因素进行调查、研究分析,编制危害因素调查表。
⑵对各种危害因素进行风险评价,填写风险评价记录表。
⑶对风险较大的因素拿出控制措施或对策进行控制。
⑷对工程施工可能对环境造成破坏的因素进行识别,填写环境因素清单。
⑸对所列清单内容进行环境因素评价,对重要的拿出控制措施或对策进行控制。
(二)应急管理工作要求
⑴应确保人、财、物等应急资源要始终处于受控状态,确保必要时及时响应。
⑵建立健全各种应急机构和管理宣传制度,对紧急联络和救护方法内容要宣传到每个员工。
要将消防、医疗救护、防汛、治安保卫等组织网络图悬挂在醒目处;
火警、交通报警、安全事故紧急通报、医疗救护等电话号码纳入上岗前安全考试,宣传到位人人知晓。
⑶工程开工前,项目部制定完善触电、火灾、人身伤害、自然灾害、交通事故等应急预案。
⑷结合工程的实际情况,定期开展针对性的应急演练,确保预案的有效性和响应的及时性。
4.现场安全文明施工要求及实施
根据《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定》及《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册》的总体规定,以及项目建设管理单位的有关要求,结合现场实际对现场办公、生活区的布置、作业现场总体布局、安全设施和文明设施、环境保护、现场视觉识别系统的具体应用进行细化布置,并采用必要的图片进行直观说明,确保“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料放置定置化、作业行为规范化、环境和谐协调化”目标的实现,提升作业环境安全水平,保障员工身心健康。
5.1.1模块、区域划分
本工程现场实行模块化管理。
根据施工组织设计中的总平面布置图,将现场划分为生活办公、材料站、施工现场三大模块,做到划分合理,满足各区域的使用功能要求。
再将三大模块分成生活、办公、材料、牵、张场、基础、立塔等区域。
实行常态化区域维护,做到责任到人。
5.1.2生活办公模块布设
提要:
项目部生活办公场所应选择在交通便利,水电齐全,通讯通畅,能适应文明施工管理要求,有会议室和较为宽敞办公环境,场地能停放项目部车辆,有较为整洁、卫生的食堂和宿舍的租用房。
生活区、办公区应相对独立,努力做到硬化、绿化、美化、亮化、净化融为一体。
1办公区入口处设项目部名称牌。
生活、办公区设维护责任人标牌。
⑵办公、生活区院内划出出停车位。
设安全文明施工宣传橱窗。
⑶生活、办公区院内设可回收、不可回收垃圾箱(式样可自行设计购置但应标明种类)、消防器具。
⑷车辆及各办公室、会议室配备的办公设备按办公定置图(牌)定置摆放。
办公区内各职能部门标识牌要美观统一。
⑸办公区项目部安装外线电话1部传真机1部,项目经理及主要部门负责人配备移动电话,保证对外通信联络及图文传递的通畅。
此外,项目部应配置微机、激光打印机,环境条件允许(视通信线路情况)时,应确保有1台微机与INTERNET网连接,实现远程数据传输,保障项目部与建设管理单位、监理单位及施工单位的图文信息传递。
⑹办公室、会议室宜配备空调设施,将安全文明施工组织机构图、安全文明施工管理目标、安全文明施工岗位责任制、工程施工进度横道图等上墙。
⑺办公、生活区设置标准的水冲式卫生间,并安排专人管理及打扫,保证厕所内无蚊蝇,无异味。
⑻生活区设置盥洗、洗浴设施,淋浴间有良好的洗浴设施。
⑼食堂应配备不锈钢厨具、冰柜、消毒柜等设施,干净整洁,符合卫生防疫要求。
⑽员工宿舍应有良好的居住条件,通风良好、整洁卫生、室温适宜,有防蚊蝇等措施。
⑾生活区应设综合性阅览室、棋牌室、活动场所等学习娱乐场所。
5.1.3材料站模块布设
项目部材料站应选择交通便利、场地开阔、安全可靠、满足放置材料和机械设备等租用场地,按使用性质划分为材料堆放区(塔材、导地线、瓷瓶等露天堆放)、钢筋加工、工具房、材料库等,做到露天场地平整、地面无积水、消防设施齐备。
项目部材料站入口处应设置材料、设备等存放定置图,并符合装卸、搬运、消防及防汛的要求,室内干净整洁。
各种标牌、标识规范齐全,低压用电符合标准。
(1)在紧靠材料站入口处设车辆限速禁鸣标志牌。
(2)小型工具、材料等库房地面一律硬化。
工具房面积不小于15平方米,内设组合式铁制工具货架,各种物品分类标识清晰。
(3)塔材、导线和光缆用红白相间色铁杆做立柱,立柱高度为1200mm,立杆每隔5000mm设置一个。
立杆底座可采用以下两种形式(平座或尖头)。
(4)塔材、导线和光缆露天摆放,做到各种材料摆放有序,材料码放整齐成形,安全可靠。
用立柱与彩色三角形标志旗绳或网形成区域围护,所有区域均设维护责任人落地式标牌。
5.1.4施工现场模块布设
施工现场主要通过施工总平面规划及规范工具棚、指挥台、彩旗、安全设施、标志、标识牌等的设置,以形成良好的安全文明施工氛围。
5.1.4.1施工用电布设
(1)根据基础施工现场定置图(牌)布设发电机、开关箱。
尽可能布设在接近作业点且相对较高处,地面平整不积水,有防止倾到的措施。
(2)电源干线宜采用架空布设,高度应满足车辆通行的安全距离。
若采用直埋敷设埋深不得小于0.7m,并应在电缆上下均匀铺设不小于50mm厚的细砂,上设警示标志。
开关箱至用电设备电源线过路必须要有可靠的保护设施。
5.1.4.2杆塔基础、杆塔组立、张力场、牵引场等现场布设
根据现场实际采用插入式安全围栏进行围护、隔离、封闭管理。
其中围栏区域范围视施工场地而定。
(1)杆塔基础现场的主要布设(示意图)
(2)杆塔组立现场的主要布设(示意图)
5.1.4.3区域围护的立杆上可设安全、质量等宣传彩旗。
5.1.4.4据现场实际在各区域围护开口侧设安全警示警告宣传牌、安全操作规程牌若干,各区域设维护责任人、定置图标牌一块
5.1.4.5安全标志牌制作标准与布设(安全提示类、指令类、警告类、禁止类标志)
针对危险源或危险点设备必要的安全标志牌,以对作业人员的起到提示或警示作用。
对本项目定置化管理具体实施进行细化明确。
根据施工组织设计总平面布置图、施工的不同阶段和现场具体情况,绘制施工平面布置图。
进场设备材料应按各区域定置图(牌)堆放和管理,不得随意更换位置,堆放要整齐、有序、有标识。
堆放场地要坚实、平整、不积水。
(1)进场设备材料应按各区域定置图(牌)堆放和管理,不得随意更换位置,堆放要整齐、有序、标识齐全。
(2)砂石按指定地点露天堆放,不得乱堆乱放,堵塞通道。
项目部水泥要整齐存放在专用的水泥仓库内,并标识清楚,避免混用。
现场水泥存放处要有防雨功能,地面支垫隔离。
(3)塔材运抵堆放场,经过检验后分类堆放。
堆垛高度一般不大于1米,垛间应留出足够的通道。
钢管分层堆放并用木垫板间隔,堆积高度不得超过3层。
长件材料应用道木垫起,并要求两端有一定高差。
(4)光纤、导线按指定区域集中露天放置,整齐有序,方向一致,标识清楚。
(5)气瓶应放置在通风良好的场所,夏季宜放置室内,户外存放时应搭设防晒棚,严禁和易燃、易爆物混放在一起。
严禁氧气瓶和乙炔气瓶一起存放。
严禁靠近热源,气瓶与明火的距离不得小于10m。
乙炔气瓶应直立放置,并有防止倾倒的措施。
(6)小型材料(如金具、紧固件、消耗材料)和劳保用品等一律存放材料间保管。
危险品放入专用库房专人管理。
(7)各部门办公用品必须按上墙定置牌摆放不得随意变动。
车辆定置摆放不得乱停乱放。
(8)各现场材料和工器具等应表面清洁、摆(挂)放整齐、标识齐全、稳固可靠,中、小型机具露天存放应设防雨设施。
确保工程建设中落实环保、水保\林评方案及批复意见,在施工过程中保护生态环境,减少水土流失,确保工程顺利通过国家环保和水保验收。
5.3.1基本要求
⑴现场工作人员要了解并自觉遵守有关环境保护和“三废”排放的规定与要求,未经主管部门批准,不得随意倾倒、排放、处理有毒有害物品及施工或生活废弃物。
⑵在施工过程中或工程竣工后,应及时修整和恢复在工程建设过程中受到破坏的生态环境,做到“工完、料尽、场地清”。
(3)工程建设过程中产生的施工垃圾和生活垃圾,及时清运到指定地点,集中处理,防止对环境造成污染。
(4)材料堆放采用定置化管理,标识清楚、规范。
(5)尊重民族习俗,与地方人员搞好关系.
(6)在线路走径合理情况下尽量避让树木,对主要树种树高约1m~2.5m的按高跨进行设计,不考虑树木砍伐,其它杨树等自然生长高度较高的树木需砍伐或改栽其他树木,需征得临林业部门同意,并取得协议。
(7)线路走廊跨越地貌在低山台地、缓丘陵、沙漠、沙丘和平地地貌的,为贯彻“环保型输电线路”的设计、施工理念,结合以往工程设计的成功经验。
对位于植被区域的杆塔,在基础形式设计中,就要考虑尽量少破坏植被的问题,对塔基的开挖要有序、小范围,避免大面积的破坏,对于无法避免而造成破坏的植被要进行恢复。
(8)本工程为贯彻项目全寿命周期管理理念,提高输电线路建设效率和效益,倡导“资源节约型、环境友好型、新技术、新材料、新工艺”的设计理念,综合考虑工程建设成本、运行维护成本及业主进度要求,在新技术应用上吸取近年成熟适用的成果,提高输送效率及运行可靠性,减少对征地占用及环境影响。
5.3.1环境保护工作要点
⑴防止大气污染:
挖出的土方相对集中堆放,应将表面用水打湿减少灰尘飘扬等防止扬尘措施,做到集中堆放施工垃圾,生活垃圾采用密闭式设施分类存放,机械设备车辆的尾气排放达标,使用清洁能源,现场严禁焚烧各类废弃物。
⑵防止水土污染:
废弃的油料和化学溶剂集中处理不得随意倾倒,带油工作的机具下铺设彩条布防止滴油污染水土。
电池、日光灯、灯泡、色带、磁盘、硒鼓、垃圾袋、复写纸、圆珠笔芯等废弃物单独回收集中处理。
拉运土方、碎石不得
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