县长在XX在全县经济工作暨人口计生会议上的讲话Word下载.docx
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(二)抓服务、搞协调,工业经济复苏上扬
在去年企业停产半停产的困难时期,我们着力帮助企业解决用地、环评、资金、调产等实际问题,收到了良好效果。
投资5000多万元、搁置近两年的省煤炭进出口公司安塘煤台,XX年下半年投入运营并实现税收950余万元;
总投资6亿元的鑫宇120万吨焦化项目建设全面加快,完成投资亿元;
总投资亿元的山地阳光年产8万m3纤维板项目,完成投资4800余万元;
总投资8000万元,年发运煤炭120万吨的晋鑫泰煤炭集运站项目去年建成。
XX年底,8户建成的洗煤企业有7户恢复运营;
13户煤炭发运企业发运量达235万吨,上缴税金1个多亿。
(三)抓特色、打品牌,“三农”工作稳步推进
绒山羊基地建设:
抓住雁门关生态畜牧基地建设机遇,完成了雁门关绒山羊核心群的选育和品牌认证前期工作,改良高产绒山羊万余只,建成20个繁殖羊场和60套标准化圈舍。
小杂粮基地建设:
重点实施了“168”富民工程,引进优质原产红芸豆2万公斤,红芸豆种植13万亩,总产2万多吨,产值亿元以上,全县以红芸豆为主的小杂粮种植面积38万亩,被省农业厅命名为山西省红芸豆种植和出口基地,被中国粮食行业协会授予“中华红芸豆之乡”称号。
新农村建设:
我们整合各方力量,重点抓产业发展,新发展种、养、加等方面的专业合作组织10个、经纪人123人,参与农民3000余户。
全县建设了6个设施农业园区和8个高效农业科技示范园,与山农大、山西农科院开展院校县合作,共同实施了“山西省农业技术推广示范行动”项目,共建了国家现代农业产业体系×
×
试验站。
同时,我们因地制宜,分类推进,探索出新农村建设的多种模式。
XX年10月,全市新农村建设现场促进会在我县隆重召开,吴家庄村新农村建设经验在中央电视台播出,×
新农村建设受到省委、省政府表彰。
(四)抓重点、求效益,城乡基础设施建设整体推进
市政建设:
完成新宅街等三条总长1143米的道路排水工程;
完成向阳街、新桥路等油层踏铺5767米;
实施了岚漪河景观带二期工程,建成总长1400米的滨河南北大道并进行装饰;
城区集中供热完成投资近3000万元的一期工程,实现供热面积32万平方米;
改造供水管网,解决了县城集中供热站以及火车站、大巨会、下石沟居民多年用水难的问题。
农田水利建设:
完成总投资600余万元的寨子沟坝滩联治、大义井重点流域治理和生态建设三项工程;
投资299万元的农村安全饮水工程建设35处,解决了8乡35村6000余人,1700头大畜的饮水问题。
造林绿化:
完成人工造林万亩,封山育林万亩,退耕还林补植补种万亩,义务植树18万株,共完成投资1138万元。
同时,全县林权制度改革快速推进,任务基本完成。
公路建设:
王家岔—荷叶坪公里旅游公路完成路基拓宽,总投资5800万元的209
国道改线通过省级立项。
(五)抓投入、强基础,公共服务不断优化
医疗卫生:
完成了县医院医技楼和王家岔、李家沟、温泉三个乡镇卫生院建设项目,新建业务用地3400平方米;
为全县乡镇卫生院和村卫生室配备了价值318万元的医疗设备和急救车辆;
实施了投资380万元的岚漪镇卫生院新建项目和投资200万元的三井、宋家沟中心卫生院扩建项目;
新农合参合人数61484人,参合率为%,筹资623万元,支付566万元,基金使用率高达%。
教育事业:
总投资2250万元,完成了新建幼儿园主体王程,涉及34所中小学校的校舍安全改造工程完工31所,总面积万平方米;
教育局域网建成开通;
51名支教师范生充实到乡村学校。
全县教育水平不断提高。
文体事业:
青少年活动中心、文化中心大楼和全民健身馆,完成装修配套并在XX年启用;
宋长城旅游开发一期工程完成投资近800万元;
全县完成农村操场、文化活动室94个。
城乡节日文化娱乐活动丰富开
展。
人口计生:
重点狠抓人口数量控制和人口素质提高,服务体系逐步健全,信息化建设成效明显,主要考核指标超额完成省市任务,受到市委、市政府的表彰。
(六)抓民生、谋福利,社会保障水平进一步提高
一年来,在全力推进市政府确定的二十件实事和“五个全覆盖”的同时,积极筹资,尽心竭力为群众多办实事、多办好事。
就业安置方面:
去年招聘85名特岗教师、41名医护人员和70名大学生村官,安置复转军人30余名,安置困难家庭高校毕业生75名,城镇新增就业1314人,下岗职工再就业785人。
社会保障方面:
投入70多万元启动了农村大病保险;
财政筹资200余万元,解决了离休老干部和企业离退休人员的住院费、门诊费,解决了伤残军人的医疗费和90余名已安置军人的入保问题。
XX年,城镇居民基本医疗保险和农村养老保险顺利实施,五大保险共计缴费5500余万元、发放5300余万元。
城乡低保方面:
城市低保对象4850人,农村低保达到9282人,实现了应保尽保,全年城乡低保支出达到1900余万元。
弱势群体救助方面:
发放救灾款195万元,新建灾民救助中心60间,为89户农村困难住房户新建或改造了住房。
XX年,仅全县救灾救助及民政福利就争取资金2300多万元,困难群众的生产生活问题得到显著改善。
此外,我们扎实开展安全生产、社会治安、节能减排三项综合治理,大力推进信访攻坚、爱国卫生和双拥共建,和谐文明建设再创佳绩。
这些成绩的取得,是认真贯彻党中央、国务院应对金融危机一揽子政策的结果,是省、市正确领导、有力指导的结果,是全县各级各部门集中精力抓经济、全心全意谋发展的结果,是全县人民认真落实市委“三五”工作总要求和县委“四大”发展战略,坚定信心、攻坚克难、扎实工作的结果。
在此,我代表政府,对广大干部群众一年来的辛勤工作和劳动表示衷心的感谢!
二、认清当前积极转变、蓄势待发的经济形势,凝心聚力、赶队前行成共识
在总结去年工作,充分肯定成绩的时候,必须正确分析经济形势,增强紧迫意识,强化发展意识。
一方面,必须清醒认识我们发展滞后的现状:
从经济总量看,我县目前的GDP只有7个多亿,仅占全市个百分点,总量和所占比例虽比“十五”期间增加了近一倍,但人均只有9000多元,不达全市万元水平,不及全国全省的50%。
从工业增加值看,全市已过100亿,而我们只有6400万。
从财政收入看,虽然摆脱了全市垫底的局面,但县级可用财力仅4000万元,全靠上级转移支付。
这些均与我县社会事业发展和提高人民生活水平的要求不相适应;
同时,这也反映出我们产业结构还不够理想,企稳回升、经济回暖的基础还不够坚实;
而且,今年我们的发展仍将面临通胀、就业、资金、技术、人才等不小压力。
所以,我们必须正视基础底子薄、历史欠账多、经济总量小、财政收入少的现实,必须有一种承认暂时落后,绝不甘于滞后,努力改变落后的决心。
另一方面,我们更要看到,经过多年、特别是近几年的较快积累,×
经济已经进入了蓄势待发的新阶段:
一是区位及交通优势正在发生根本性变化,随着岢瓦铁路的完工运营、忻保高速的快速推进,加上国省道和县乡路的完善,×
地理位置的优势凸显。
二是生态农牧资源丰厚,地域宽广,水电较为丰富,仅去年的电网改造就完成1665万元;
而且,再有一年多天然气也将开通,与一些依赖矿产发展的地方相比,我们的诸多资源尚未深度开发利用,今后还有很多的发展优势和很大的发展空间。
三是特色产业和循环经济渐成气候,煤焦镁化抱团发展,羊豆棚加一体推进,建材、风电、旅游等其他项目不断补充,成为支撑我们发展的重要支柱。
四是连续几年的强劲投资和项目建设为今后的发展积蓄了后劲,一批较大规模的项目和企业投资将会形成新的生产力,拉动经济实现更快增长。
五是通过科学发展观学习实践活动和机关作风整顿,强化了勇于争先、不甘人后的竞争意识,浓厚了人心思富、人心思进的创业心态。
以上情况表明,×
经济已进入了一个整体持续健康发展的新时期。
我们一定要认清形势,提振信心,奋力攀爬,赶队前行,在“十一五”的最后一年,实现区域特色经济的新发展,为“十二五”的新跨越奠定好坚实的基础。
三、把握好XX年全县经济社会发展的目标任务,不断强化推进措施,真抓实干求实效
XX年全县经济工作的总体思路是:
全面贯彻党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕市委“三五”工作总要求,进一步解放思想,扩大开放,改革创新,全力抓好项目建设、结构调整、三农工作、惠民工程、协调发展五大重点,努力开创经济社会发展新局面,建设虫子绿色、富裕、和谐、文明新×
。
XX年全县经济社会发展的预期目标是:
地区生产总值亿元,增长%;
一般预算收入4270万元,增长8%;
社会消费品零售额亿元,增长12%;
规模以上工业增加值7162万元,增长%;
城镇居民人均可支配收入12310元,增长10%;
农民人均现金收入2590元,增长9%;
社会固定资产投资亿元,增长10%;
人口自然增长率控制在5‰以内,城镇登记失业率控制在4%以内。
实现以上目标,必须突出“八个主抓”,实现“八个确保”:
(一)主抓项目推进、园区建设,确保经济持续稳步增长
发展经济,要坚定不移抓好项目这一主题,牢牢抓住投资这一关键。
今年,我们要抓住国家和省市政策利好、各级各部门投资看好的机遇,捕捉各种信息,利用各种机会,想方设法争投资,下大力气跑项目,在结构调整的关键时期夯基础、增后劲。
具体工作中,要全力以赴抓好重点项目的实施。
目前,全县总计各类项目80个,总投资亿元(这是已确定的,还有正在争取和计划新增的投资项目未列入统计),其规模在我县历史上不多。
其中,新开工项目49项,投资规模亿元;
续建项目28项,投资规模8亿元;
前期项目3项,投资规模亿元。
80个项目涵盖了全县经济社会的各个方面,预计年内至少可完成64个项目、8亿元以上投资。
抓住和抓好了这些项目,今年的各项工作就会有一个新的更大进步。
适应项目密集推进和产业优化结构的要求,我们必须加快园区建设。
安塘工业园区,支持3个万吨集运站的改扩建、1个新建煤台的实施(预计增加投资亿元),年内要增开两个平交洞口,拓宽站区上煤通道,大搞园区植树绿化,并抽调人员组建服务、安保机构;
胡家滩工业园区,要进一步科学规划,配套完善服务和管理机构;
大坪红芸豆加工园区,要以普利丰为龙头吸引大小加工企业入驻,形成规模;
同时,要立足高速即将开通、铁路运力提高、公路不断完善的区位交通改变,在出入×
必经的宋家沟、经济较为发达的北川,分别高起点规划宋家沟东大门形象打造和牛家庄、西会、黄道川物流服务业园区建设。
以规模经济园区化、园区经济循环化、循环经济低碳化,提升工贸整体水平。
(二)主抓兴企上项、产业培育,确保结构调整有效益
要强财要富民,必须田绕主导、特色产业,在开发拉长、多元做大上大做文章。
煤焦运销加工业:
要抓住煤炭整合、产能翻番、能源需求、市场回暖之机,加大综合扶持,完成安塘园区万利达、晋鑫泰、山西煤炭进出口公司三个集运站的技改扩建工程,实现更大规模运营;
争取阳坪昊东、同煤×
等两到四个煤台的新建完成;
加快隆鑫、隆飞两个洗煤项目的施工进度;
抓好鑫宇煤气化开工生产和10个洗煤厂的达产达效。
不断增强煤焦运销加工的产业聚合度、市场占有率和产出贡献值。
材料加工制造业:
要充分利用资源,重点促成西山煤电投资8亿元、年产200万吨水泥项目落户开工;
加快山地阳光公司8万m3纤维板、天富润公司6000万块免烧砖项目建设;
实现联华金属镁、晋湘粉磨站、通源高岭土的全面投产;
再引进白云岩等其他加工项目。
让资源更多地进入市场,让企业提供更多的就业和税收。
农副产品加工业:
要着力推进5个本土企业的产品结构调整,即山地阳光公司的沙棘系列产品;
芦峰食品公司的清真系列食品;
佑铭皮革公司的皮鞋生产线;
暖神绒毛公司的汽车帐蓬项目;
普利丰公司的红芸豆精选、包装,以及荷兰技术的罐头生产线项目。
另外是鑫源绿叶5600吨马铃薯全粉、炜岚工贸6000吨红芸豆精选两个项目的投产。
同时,推动荣昌小杂粮、兴盛农副产品加工等项目实施。
全县要以专业合作社和涉农企业为依托,大搞本地土特产和优质小杂粮的粗加工、精包装和大营销。
让“中华红芸豆之乡”的金字招牌,让柏籽羊、小杂粮、沙棘果等特色产品,更好地为百姓创收、为社会创利。
新能源新产业:
一要抓好大唐公司投资10亿元年发电10万千瓦的风电项目;
二要加快推进宋长城景区开发;
三要通过恢复历史文化遗址、特色民俗大院等,尝试发展生态休闲观光、农家生活体验、老区红色文化等多种特色旅游。
(三)主抓品牌打造、政策扶持,确保三农工作上台阶
三农工作是全县工作的重点,也是当今工作的一大难点。
今年,一是实施“163”农业特色增收工程。
“1”就是做好做大红芸豆这一品牌;
“6”就是抓好六大农业建设,即:
8个新农村建设示范村,10个农业示范推广园区,100个设施农业大棚,300个农业新技术推广示范户,5000亩耕地综合生产能力建设和全县农产品质量安全体系创建;
“3”就是三项新技术推广:
分别是建红芸豆示范及育种基地XX亩,优种种植5万亩,做好红芸豆品牌认证和知名度提升;
推广微生物根瘤菌肥施用面积2万亩;
推广节能热水器、太阳能灶500户。
二是抓好畜牧业发展“六个一”工程。
即:
完成一个品牌(雁门关绒山羊)论证,1个种羊场改造,1万只高产绒山羊改良,1万亩饲草种植,100台机具到户和防疫达到100%,坚定不移打造“三晋绒山羊第一县”品牌。
此外,还要引进和支持养牛、养驴、养野猪、养獭兔等新兴养殖业的发展。
三是抓“三新”,增强农村经济发展的动力。
要重点抓、,抓重点,抓住重—点村重点推进。
今年要巩固提高宋家沟、管家庄、吴家庄、秦家庄四个典型,并在团城、宋家寨、西会、柳林湾再发展四个示范村,要在长远规划和产业发展上发挥好典型示范的带头作用。
新产业发展:
就是以特色种植养殖为基础,大力发展干果林草、设施大棚、育种育苗、购销加工等,并与全县土导产业相配套,让农村的百业兴旺起来。
新农民培育:
重点是整合农业、劳动、科技、教育、农播校等诸方面的资金技术力量,特别要借助与山农大、省农科院、九三学社等的科技协作,送服务到农村、送技术到农户、送技能给农民,大面积培养专业户、示范户、合作社、经纪人,促进农民创业增收,加快脱贫致富步伐,增强农村经济发展的后劲。
四是强化保障支撑。
首先,要保证国家粮食直补、退耕还林、家电农机补贴等各项惠农政策的落实,保证惠农资金的更好更快到位;
其次,要进一步加大支农信贷力度,力争信用联社、农发行、农业银行的资金投放分别提高到1亿、6000万、1000万;
第三,要千方百计争取上级部门在“四化四改、五个一和五个全覆盖”等方面的投资;
第四,政府要投入200万元以上农科专项资金,加大对重点农业项目倾斜,带动全县乡村培育更多的新型种植、特色养殖、林草经营大户;
第五,要发挥新农村建设成员单位的作用,突出搞好结对共建、企业帮扶和扶贫资助。
通过各级各部门和社会各界对新农村建设的大力扶持和共同投入,提升三农工作再上一个新台阶。
(四)主抓基础建设、务实惠民,确保城乡面貌不断改观
一方面,要从公众关注的县城设施、人居环境和整洁文明做起,具体抓好以下工程:
①财政至少再筹100万元,6月份以前完成幼儿园的新建装修和搬迁;
②完成县城集中供热二期工程,今年新增供热面积至少20万平方米,并解决好集中供热的其他问题;
③完成岚漪河景观带建设,向西完善路、坝扫尾工程,向东延伸扩建100米,装扮文化墙,修筑2个橡皮坝并开始蓄水;
④污水处理厂年内完成并投入运营;
⑤总投资2526万元的县城垃圾处理厂,争取5月份动工兴建,年底投入运营;
⑥总投资1100万元,完成新建路的线路入地、路沿石整修、部分铺油及美化、亮化工程;
完成北大街的道路硬化、排水改造、线路入地等整治工程;
⑦完成百货商场改造,并争取资金开始规划新建高标准的农贸市场;
⑧总投资1400万元的二级汽车站建设年内择址动工;
⑨实施总投资581)0万元的忻保高速互通连接线(209国道北线环城路)项目,积极争取岢大线城区段改移线(南线环城路)项目;
⑩完成南山绿化500亩,加快城郊森林公园建设。
通过科学规划、科学实施以上工程建设,拉大县城框架,促进环境保护,减少城区污染,改善交通秩序,努力建设整洁有序、建筑新颖、山水相映、景观秀丽的生态县城。
另一方面,要继续F大力气改善基甜生产条件。
①完成《600余万元的高家湾水库和7座淤地坝的除险加固;
②解决5乡20村3000人的饮水安全问题:
③农田水利建设3400亩,新增水浇地XX亩,并争取北川引水工程立项;
④完成退耕还林、三北防护林及天保林业治理保护等8万余亩,争取列入京津风沙源治理二期工程;
⑤完成大涧、神堂坪两处总投资1000余万元的土地整理项目,新增耕地XX亩;
⑥完成1000余万元涉及40村、2500户、9500人的整村推进项目;
⑦实施580万元的以工代赈工程;
⑧完成200余万元的6个乡文化站和60多个农村操场建设;
⑨完成550万元的王家岔—荷叶坪旅游公路项目,做好90公里县道、500多公里通乡通村道路的维修养护;
⑩加大协调,创造条件,年内实现忻保高速忻岢段小循环的开通;
要配合支持规划好×
—临县高速路的前期工作,力争早日开工。
彻底改变交通落后面貌,不断提升综合竞争能力。
(五)主抓深化改革、创优环境,确保持续增强发展活力
全县要以“。
—创五改”为重点,逐步解决制约发展的体制机制等方面的问题。
“一创”,就是创优发展环境。
要充分利用“中博会”、“能源博览会”以及我市今年即将举办的招商推介和项目对接等重要活动,积极开展对外交流合作,趁势打造展示形象的窗口和招商引资的平台。
要及早动手抓好项目储备,进一步充实招商引资项目库,创造商机,紧盯商机,大力推动项目招商和兴业招商。
要政府、企业、金融、政法等各方联动,为企业排除一切干扰、为投资提供一切便利,切实促进以商招商和以诚招商。
要以全民亲商爱商护商的浓厚氛围和优良的环境,引进发展要素,增添发
展活力。
“五改”,一是事业单位改革。
就是要以有关法律法规和国家关于机构编制的政策要求为依据,充分体现事业单位的属性特点,具体分类进行改革,激发事业单位的内在潜力,提高公共管理和社会运作效率。
结合机构改革,上半年完成国库集中支付改革任务。
二是完善改进项目管理办法。
就是要加强项目重点办建设,系统完善并出台重点项目的申报、实施、监管、考核、拨款办法,减少不必要的检查评比和审批环节,降低成本,提高效益。
三是林权制度改革。
就是要在完成林树到户的同时,配套相关政
策和扶持措施,鼓励引导农户种草植树、规模发展,全面促进生态绿化和林草富民。
四是企业改制。
就是争取今年上半年完成物资公司、筑威水泥厂的改制,盘活资产,积极发展。
五是商务综
合行政执法试点改革。
就是要组建执法大队,完善相关配备,逐步解决好群众关注的市场监管缺失问题。
全县要通过“一创五改”,切实增强发展的外助力和内动力。
(六)主抓统筹兼顾、均衡发展,确保和谐建设全面推进
要从人民群众最直接最关心的教育、卫生、住房、社会保障和公众安全等方面具体谋划。
教育方面:
一是落实投资700余万元,改造30所中小学校舍,新建改扩建面积达到14000平方米,年内通过省级标准化验收;
二是财政倾斜教育180万元,落实教师体检、周末补课、教师奖励和农村中小学生“一颗鸡蛋”工程等补助资金;
三是以财政投入为主,建立中小学教师储备、培训机制;
四是多渠道筹资,完善中小学设施配套并争取新开工一所全日制学校。
让全县教育的软硬件建设和科学化管理再上新台阶。
卫生方面:
一是要增加城乡医疗卫生的经费投入;
二是要实施好1500万元的中意贷款项目,为县医院配备综合医疗器械并搞好专业技术培训;
三是要加快后续工程,确保580万元的岚漪镇、三井镇、宋家沟三所新建卫生院投入使用;
四是要科学实施好1200万元的中医院新建项目;
五是要整合县乡医疗卫生资源,启动120急救中心的联动运营。
用两年左右的时间,打造周边县一流的县医院和医疗服务体系。
社保方面:
一是财政注资实施城镇职工大额医疗补助,并提高基本医疗保险报销比例;
二是新农合要筹资900万元以上,参合率超过92%,并实现农民报销支出和资金安全运行的双规范、双提高;
三是要积极探索私营企业职工和失地农民的入保问题,提高社保覆盖率:
四是民政-出资60万元为4000余名城市低保对象健康体检;
五是完善“三保一助”,规范农村低保、城镇低保、农村大病保险管理办法,筹集社会资金50—100万元开展“1+1”贫困助学活动。
住房方面:
要整合资金,城乡齐抓,一是财政配套258万元,建设86套4300平方米的廉租住房;
二是财政筹资144万元,争取上级投资736万元,对农村800户困难住房户进行危旧改造;
三是实施投资1000余万元,涉及岚漪镇、神堂坪、高家会三乡镇的农村异地移民搬迁项目;
四是积极争取420余万元1000人的扶贫移民项目;
五是完成两所敬老院和一所光荣院的入住。
公众安全和社会稳定方面:
一是开展一次信访案件大摸排,落实领导和部门单位责任,加快积案处理和矛盾调处;
二是强化商务综合执法,狠抓市场规范,严厉打击食品药品领域的制假售假行为;
三是要进一步落实安全生产中企业的主体责任和部门的监管责任,坚持不懈抓好道路交通安全、工矿企业的安全生产和公众聚集场所的安全整治;
四是要加快审判大楼新建、110指
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