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目前,县直部门领导班子的调整充实工作正在有序进行。
(二)严肃组织纪律,规范操作程序,换届选举风清气正有新亮点。
以实现严肃换届纪律“4个100%”为目标,实施“签收、签学、签谈、签诺”四轮覆盖模式,实现严肃换届纪律学习教育全覆盖。
县委常委率先垂范,带头签订严守换届纪律承诺书,带动各级层层签订承诺书,签诺率达100%。
组建4个换届纪律工作督导小组,采取问卷测试、电话抽查、现场提问等方式进行督导检查,全面排查干扰换届因素。
实行举报电话“5210917”24小时值守,做到举报受理“零距离”、换届违纪“零容忍”、换届监督“零差错”,对相关举报进行核查、处理和通报,保证换届选举健康有序进行。
坚持教育在先、警示在先、预防在先,采取有力措施扩大宣传教育覆盖面,注重创新形式、凸显地方特色,着力提高换届纪律知晓率。
在县广播电视台、荷都安龙门户网站、《组工信息》等县级媒体广泛宣传有关政策法规和中央、省委、州委、县委有关换届工作要求。
将严肃换届纪律要求、换届纪律警示教育案例编制成短信和工作手册发放到全县科级以上的干部手中。
同时,在县境沿途树立永久性广告宣传牌86块,悬挂宣传横幅80条,张贴宣传标语80条,制作宣传栏21个。
针对全县布依族人口较多、居住比较广的实际,将换届工作纪律编成布依山歌进行传唱。
起到了良好的宣传教育效果,受到了各级领导的肯定。
(三)创新实践载体,丰富活动主题,党的基层组织建设有新活力。
立足于抓基层、打基础,扎实抓好“创先争优”、作风建设年、“四帮四促”活动的组织指导。
以实施“55510”工程为载体,切实开展“脚步下村组、形象上台阶,责任下村组、服务上台阶,办法下村组、收入上台阶,信访下村组、和谐上台阶”“四下四上”和“进机关看形象、进支部看表率、进企业看服务、进村组看发展、进农家看变化”“五进五看”主题实践活动,叫响“四个起来”,组织和引导全县各级党组织和广大党员在一线创先争优、在一线转变作风、在一线帮扶群众。
县四大家领导下基层700多次,帮助群众解决问题和困难321个;
全县领导干部共下基层56800多次,帮助群众解决问题和困难1920个,发放资金2300多万元,物资折合人民币600多万元;
全县1400多名机关干部下基层87400多人次,走访群众6100多户200余人次,兑现承诺帮助群众解决问题和困难1920个,为群众争取帮扶资金2300多万元,协调争取资金6000多万元,提供信息支持1100条,帮助困难群众解决具体困难和问题505个、发展致富项目110多个,有320余名挂帮干部与67个行政村、2余户信访户结成帮扶对子,帮助解决具体困难281个。
组织部门把创先争优作为重要抓手,进一步创新组织工作载体,打破经济结构和属地管理界限,探索建立跨省区、跨所有制党组织设置模式和“产业区域大党建”模式,成立私营经济党组织。
目前,已经建立了黔桂平班库区经济联合体党总支委员会,已有龙山镇泓发煤矿、邱家湾煤矿等6家非公有制企业与所在村党支部建立起了联合党支部,全县规模以上非公有制企业党组织组建率达到100%。
大力实施党员素质提升工程,利用远程教育平台等培训基层党员,培养党员致富能手,实施党员创业带富工程,党员发展、教育、管理、服务工作进一步加强,党内基层民主进一步扩大,更加激发了广大党员创先争优的活力。
围绕纪念建党周年,评比表彰、集中宣传了一批先进典型,从县管党费中安排78600元资金对老党员、各条战线涌现出的优秀党员,以及曾长期担任过企事业负责人和现已离任村干部中的党员和生活特困党员进行帮扶慰问。
一批基层党组织和党员分别获全国、全省、全州、全县先进基层党组织和优秀党务工作者、优秀共产党员等荣誉称号。
(四)落实发展纲要,营造良好环境,人才强县战略有新进展。
充分发挥组织部门在人才工作中的牵头抓总作用,深入抓好《安龙县中长期人才发展纲要(——2020年)》的落实,建立健全人才资源库,按照“三个留人”的原则,在政治上、工作上、生活上对人才进行关心和帮助,为人才充分发挥作用创造条件。
充分利用新闻舆论的导向作用,加大宣传力度,集中对全县各行各业作出贡献的优秀人才进行宣传报道,对在各行业工作业绩突出的各类人才进行表彰。
大胆选拔使用人才,从应届大专以上毕业生选聘优秀毕业生到村任职锻炼和开展“三支一扶”、“西部志愿者”等工作,并对他们进行跟踪管理,将工作实绩和德才表现作为选拔任用的重要依据。
注重从人才队伍中发展党员,及时将优秀人才吸收进党组织。
同时,积极组织对部分中高级知识分子和优秀科技人才及乡土人才进行慰问,着力解决他们的实际困难,让他们安心工作,广泛征求他们对人才工作的意见和建议,不断改进工作方法,提高工作效率。
切实营造了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造、重视人才、关心人才的良好氛围。
(五)坚持理论武装,注重实践锻炼,干部队伍素质有新提高。
始终坚把大规模教育培训干部、提升干部整体素质和综合能力作为加强干部队伍建设的重要举措,共组织和选派干部1600余人次进行各类培训和挂职锻炼。
其中,组织164名各级领导干部参加贵州省干部在线学习学院学习,组织110名远程教育管理骨干参加省级培训,组织101名农村党员干部到贵州省农村党员干部短期教育实践培训基地(华西村)进行培训,组织717名村常务干部参加全州村常务干部轮训,组织10名村干部到州农村党员干部短期教育实践培训基地(绿化村)进行培训,配合省州选派干部参加各类培训及挂职锻炼37期次,共100余人(次),有效提高了广大干部的能力和素质。
(六)严格内强素质,力争外塑形象,组织系统履职能力有新提升。
始终以建设模范部门、打造过硬队伍为目标,继续深入开展组织系统“讲党性、重品行、作表率”活动和“组织部长下基层”、“四帮四促”等系列活动,立足本职岗位,讲党性、讲信念、讲团结,比学习、比工作、比奉献,进一步加强组织系统作风建设,抓好“安龙党建网”、“大组工网”、视频会议系统等信息化建设,购买了考评、推荐、选举三套系统,切实为全县组织工作提供保证。
与此同时,切实加强干部档案管理,抓好党员党组织信息库、领导班子和领导干部信息库、公务员信息库、人才信息库、党员干部现代远程教育管理信息库的建设,建立和完善组织系统信息宣传工作激励机制,加强组织工作宣传。
全年共为“四帮四促”联系点协调资金450多万元,规划建设金银花生产基地2万亩、发展生态鸡1万只、生态养猪5000头、养优质肉牛2000头;
整理收集干部档案资料3500多份;
在县级以上媒体刊发组织工作稿件531篇。
充分展示了组工干部的新形象和组织部门的新面貌。
这些成绩的取得,是县委正确领导、各级党组织高度重视、各方面大力支持、全县组织系统共同努力的结果。
在此,我谨代表县委组织部,向全县各级各部门和组织战线的同志们表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也要正视存在的差距和不足。
主要表现在:
深化干部人事制度改革相关配套措施还不够完善,人才队伍整体状况与经济发展不相适应,基层组织建设先进典型示范辐射作用发挥不够明显。
我们要认真总结经验、查找不足、拿出更加有力的措施,加快推进组织工作、人才工作和党的基层组织建设改革创新。
二、以迎接党的十八大为主线,统筹抓好20XX年各项工作落实
今年,是党的十八大和省十一次党代会召开之年,是我县推进“十二五”建设的重要一年。
全省、全州、全县经济工作会议明确提出把“稳中求进、提速转型”作为全年工作的总基调、总目标,这是全县工作的大局和中心任务,也是谋划和推进组织工作的出发点和落脚点。
今年我们工作总的要求是:
以迎接党的十八大、省十一次党代会召开和学习贯彻党的十八大、省十一次党代会、州六次党代会、县第十一次党代会精神为主线,紧紧围绕“稳中求进、提速转型”的总基调和总目标,面向全县抓服务、面向全省、全州找坐标、面向长远建机制,以抓好县直部门领导班子调整充实、加强领导班子思想政治建设、深化干部人事制度改革、推进创先争优加强基层组织、落实人才发展规划为重点,突出开展党的基层组织建设年活动和推进人才强县战略两项工作,大力实施能力素质提升工程、人才聚集优化工程,夯实基层基础工程,切实加强组织部门自身建设,树立组织部门和组工干部良好形象,提高组织工作科学化水平,努力为“稳中求快、快中保好,能快则快、又好又快”提供坚强组织保证。
(一)统筹兼顾,全面推进我县组织工作再上新台阶。
组织工作项目多、任务重、要求高,做好今年的组织工作,责任重大,意义深远。
我们必须坚持统筹兼顾,全力做好各项工作。
第一,以饱满的政治热情,切实做好迎接党的十八大和省十一次党代会召开有关工作。
前段时间,通过全县各级党组织的共同努力,我们全面完成了州第六次党代会代表选举和党的十八大、省十一次党代会代表候选人初步人选的推选工作。
下一步,我们要以对党和人民高度负责的精神,配合省、州做好相关工作,加强舆论引导,营造良好氛围,为党的十八大和省十一次党代会胜利召开提供坚强有力的组织保证。
党的十八大和省十一次党代会召开后,要通过举办专题培训班、开展中心组学习等方式,及时抓好组织系统的学习贯彻;
要按照县委部署,组织好各级党员、干部学习贯彻党的十八大和省十一次党代会精神专题培训。
第二,围绕全县发展大局,高质量完成县直部门领导班子调整充实工作。
当前,县乡换届工作已经全面完成,但县直部门领导班子调整充实任务仍然很重。
我们不能懈怠、不能松劲。
要切实加强领导,精心组织,抓好县直部门领导班子调整充实工作,根据班子缺额情况和工作需要,以改善结构、提高素质、增强整体功能为目标,有计划地选好配齐领导班子,特别是选配好主要负责人。
要不折不扣地继续执行好“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求,坚决防止、杜绝跑官要官、买官卖官、拉票贿选、干扰选举等不正之风和违纪违法行为。
第三,以提升领导科学发展的能力为着力点,切实加强换届后各级领导班子思想政治建设。
这次集中换届,一批新当选的干部和年轻干部走上领导岗位,给各级领导班子增添了新鲜血液和生机活力,但相对来说,这些干部中不少同志还缺乏严格的党内生活锻炼,缺少复杂环境的考验,领导科学发展的经验还不足。
因此,换届后要及时把领导班子建设的重点转移到思想政治建设上来。
下一步,要按照中央、省委、州委、县委的统一部署,在各级领导班子中开展以建设“团结、务实、勤奋、廉洁”领导班子为主要内容的思想教育,特别要抓好干部政德建设。
要加强中国特色社会主义理论体系的学习培训,以坚定信念、对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点开展党性教育,引导干部牢固树立正确的政绩观、权力观、利益观。
要加强以民主集中制为核心的制度建设,健全集体领导和常委分工负责制,完善新一届全委会、常委会议事规则和决策程序,坚持班子内部的沟通协调、党内监督、民主生活会、中心组学习、联系群众等各项制度;
要针对换届后的班子进行跟踪管理,重点了解工作思路、履职尽责、执行落实、团结和谐、廉洁自律等方面情况,及时研究提出加强和改进的具体措施,努力建设“团结、务实、勤奋、廉洁”的领导班子。
第四,以总结和运用成熟的创新成果为抓手,积极稳妥推进干部人事制度改革。
深化干部人事制度改革是提高选人用人公信度的根本举措。
今年,要继续抓好干部人事制度改革重点突破项目,以带动干部人事制度改革整体推进。
对一些有阶段安排的任务,要按步骤、按时限完成。
比如,推进党政领导干部竞争性选拔,明年要不少于四分之一,到20XX年要不少于三分之一。
在换届工作中,我们推行了一些比较成熟的改革举措,要认真总结运用取得的成功经验,完善现有推荐提名方式,积极探索新的推荐提名办法;
推行差额推荐、差额考察、差额酝酿,改进差额选举办法;
注意加强提高竞争性选拔干部质量、破格提拔干部、调整不适宜担任现职干部等方面问题的研究;
完善干部考核评价机制,进一步抓好以察德为主要内容的深度考察方法的推行,不断推广实绩公示等工作。
要抓好干部工作宏观管理改革措施的落实,强化干部日常教育、管理和监督,落实和完善领导班子和领导干部年度考核、谈心谈话等制度,完善领导班子经常性沟通和服务机制,探索建立干部工作社会评价制度,注意听取各方面对加强和改进干部工作的意见建议;
认真总结关键岗位干部重点管理试点工作经验,切实加强对重要岗位干部特别是各级党政正职的重点管理。
深入抓好“四项监督制度”的贯彻实施,继续落实并健全完善干部选拔任用工作纪实制度和拟提拔干部廉政报告制度。
建立“买官卖官”信息“特别监督档案”,在强化组织处理上狠下“杀手锏”,切实加强干部队伍的管理。
第五,以落实人才发展规划为牵动,统筹抓好各类人才队伍建设。
要以培养和吸引高层次人才和高技能创新型人才为重点,统筹抓好党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才队伍建设。
要立足实际,创新人才引进办法,建立良好的人才培养环境和人才发展环境,大力引进懂经济、精管理、能发展的急需紧缺人才,用好用活现有各类人才,切实解决制约经济加速发展的人才“瓶颈”。
组织部门要充分发挥人才工作牵头抓总作用,将人才发展规划纲要各项工作任务落到实处,为各类专家做好贴心服务工作,带头落实联系服务专家人才制度,主动与各类人才特别是领军人才、高层次人才“结对子”、“交朋友”,随时与他们保持联系,带动全社会形成尊重人才、崇尚创业的浓厚氛围。
第六,以提高推动发展的能力为目的,大力实施干部素质提升工程。
“十二五”的良好开局,让各级干部经受了锻炼、提振了信心。
要实现“稳中求进、提速转型”的总基调、总目标,实现工业化、城镇化和农业产业化同步推进,确保经济社会发展稳中求快、快中保好,能快则快、又好又快,干部队伍是关键,干部的政策理论水平和抓经济工作的能力是关键中的关键。
我们要大力实施能力素质提升工程,抓好统筹,用活资源,切实提高全县各级干部推动科学发展和加快转变经济发展方式的实力。
最近几年,特别是开展大规模培训以来,各级各部门都投入了大量的人力、物力、财力,加大干部教育培训工作的力度,切实提高了各级干部的能力素质。
但同时我们也感到,在培训的投入与产出、质量与效益等方面,都还有很大的提升空间。
今后,要更加注重统筹培训对象、培训内容、培训师资和培训措施,切实把各类培训网络、县内外培训基地有机整合起来,努力提高干部教育培训的质量和效益。
这里,我需要强调的是,干部教育培训不只是组织部门一家的事,各系统各部门都有自己的份内职责,这方面要注重统筹,好好理一理,分清楚哪些该重点培训、优先培训,哪些该哪一级、哪一个部门牵头,分级分类,明确责任,保证效果。
今年,县委组织部将会同有关部门在办好主体班次的同时,重点开展“加强思想政治建设、开展民主集中制教育、提升政策理论水平”、“锤炼坚强党性、加强社会管理、提升发展能力、服务人民群众”、“领导干部领导经济建设能力培训”等系列主题培训,突出抓好换届后乡镇党政正职、县直部门主要负责人、村党支部书记和经济工作领域干部等关键岗位的培训,特别是新进班子干部的培训。
在培训内容上,坚持干什么学什么、缺什么补什么,进一步开展工业经济、城市规划、园区建设、现代农业等专题培训。
在培训方式上,坚持“走出去、请进来”、“走下去、请上来”相结合,注重运用“短平快”方式,力求“吹糠见米”,短期内使广大干部的视野、思路和能力有一个较大的改观。
要进一步加大对干部教育培训实践基地的打造力度,着力创造有自身特色的培训品牌。
与此同时,要充分认识离退休干部的重要作用,全面做好离退休干部工作。
要坚定不移地继续落实好离退休干部的政治和生活待遇,切实抓好离退休干部党建工作,进一步加强他们的思想政治建设,改进和完善离退休干部的服务管理方式,确保他们在各项工作中充分发挥作用。
(二)改革创新,扎实推进党的基层组织建设年活动取得新成效。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的重要责任。
全国组织部长会议将今年确定为“基层组织建设年”,明确要求以创先争优为动力,推动党的基层组织建设全面上水平,以全国普遍的党建成绩迎接党的十八大召开。
全省基层组织建设年动员部署会明确提出,要以基层组织建设年为载体,以创先争优为动力,大力推进发展型党组织建设,以全省普遍的基层党建新成绩,迎接党的十八大和省十一次党代会胜利召开,把基层组织建设年活动办成全党全社会满意工程。
近年来,全县各级党组织认真贯彻落实中央四个长效机制文件、省委“1+9”文件、州委“1+7”文件和县委有关文件精神,大力实施党的基层组织先进性建设工程,深入开展学习科学发展观教育等活动,各级党组织“党要管党”的意识明显增强,党建工作保障机制更加健全,基层党组织覆盖面进一步扩大,党员干部队伍素质不断提高,基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用更加明显。
但是,面对州第六次、县第十一次党代会提出新目标、新任务,面对广大人民群众的新要求、新期待,全县基层组织建设仍然存在许多不符合、不适应的问题。
开展党的基层组织建设年活动,既是中央、省委和州委对基层组织建设的新部署,更是对基层组织建设的新要求,也为我们加强基层组织建设提供了一个很好机遇。
县委高度重视,并对抓好落实提出了具体要求,有关文件已在今天的会上印发给大家。
我们必须深刻认识、认真领会,切实增强紧迫感和使命感,继续保持良好的精神状态,狠抓落实,切实把党的基层组织建设年活动真正组织好、开展好,为实现全县经济社会又好又快、更好更快发展提供坚强的组织保证。
第一,认真领会精神,不折不扣搞好“规定动作”。
按照省委、州委的部署,这次党的基层组织建设年活动分为动员部署、调查研究、深入实施、总结验收四个阶段。
县委组织部结合实际,通过项目制的方式,将基层组织建设年的工作重点进行认真梳理、总结,提出了“十项工程”和“百项任务”。
这些项目和任务,内容多、范围广、任务重,有的是由省、州层面主抓我们落实的,有的是县级层面主抓的,有的是省、州、县、乡一起抓的。
各单位各部门要紧紧围绕“十项工程”,紧密结合实际,认真研究本单位本部门目前应当做什么事、需要解决什么问题、能够办好哪些事,找到、找准和找好工作的切入点,有针对性、侧重点去开展工作。
凡是省、州、县规定必须确保完成的项目,要明确责任分工,细化工作任务,采取切实措施,不折不扣地抓好各项工作的落实。
第二,锐意改革创新,科学谋划“自选动作”。
加强党的基层组织建设的实践,本身就是一个在继承中不断求新、求变、求发展的过程。
这些年,我们紧紧围绕中心、服务大局,把改革创新作为推进基层组织建设科学化水平的主要动力,抓住重点领域和关键环节,创造性地开展党的基层组织设置、“三培两带”、党建示范点建设、少数民族聚集区党的基层组织建设、“六个在一线”、村常务干部目标绩效管理等创新工作,党的基层组织焕发出了新的生机与活力,但也有一些党组织仍然习惯于用老观念、老办法来开展基层党建工作,对新情况、新问题的研究探索不够、创新不够。
在基层组织建设年活动中,各级党组织要进一步增强基层党建工作的创新意识,切实把握基层党建工作的特点,找准基层党建工作的重点热点难点,立足自身优势和工作实际,围绕进一步提升基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平等重点,切实寻找基层党建工作的创新点,大胆创新、勇于实践,努力形成一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型。
第三,注意统筹兼顾,全面推进各项工作。
开展基层组织建设年活动,如果仅仅就基层组织建设而抓基层组织建设,其价值和意义就会大打折扣。
要坚持把基层组织建设年活动同正在开展的创先争优、作风建设年、“四帮四促”等活动有机结合起来,同推动本单位本部门的各项工作紧密结合起来,尤其要注意同贯彻落实即将召开的党的十八大、省十一次党代会精神结合起来,同贯彻落实州六次党代会、县第十一次党代会精神结合起来,同推动经济社会发展、保障和改善民生、维护社会和谐稳定结合起来,切实做到工作谋划相互协调、工作部署相互衔接、工作推进同步展开、工作成效相得益彰,着力增强提速转型意识,提升领导发展能力,推进工作作风转变,营造增比进位的良好氛围,更好地把基层组织的组织资源转化为发展资源,把基层组织的组织优势转化为发展优势,把基层组织的组织活力转化为发展活力,奋力推动我县经济社会又好又快、更好更快发展。
第四,建立健全机构,落实领导责任。
全县各单位各部门要把开展党的基层组织建设年活动列入重要议事日程,作为当前一项重大的政治任务来抓。
要及时建立领导机构和工作机构,落实工作力量,解决工作经费,明确工作职责。
要在认真准备的基础上,及时召开动员部署大会,由党委(党组)主要负责同志进行动员部署,认真做好思想发动工作。
各单位各部门“一把手”要亲自抓、亲自过问,切实负起第一责任人责任,防止和克服“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的倾向,更加自觉、主动地抓好责任分解和落实,形成党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关职能部门各司其职、密切配合、齐抓共管的工作格局。
第五,加强督促检查,抓好工作落实。
县委基层组织建设年活动领导小组办公室要组建督导组,建立联系点制度,围绕基层组织建设年明确的各项重点工作任务,采取听取汇报、专题调研督查、交流研讨经验和明查暗访等不同形式,开展全程督查指导,了解活动进展情况,总结推广好的经验和做法,推动活动顺利开展。
各单位各部门也要加强对所属单位和本单位本部门开展活动的情况进行督导、自查,及时发现存在的问题,有针对性地提出整改措施,坚决防止活动走过场、出偏差。
第六,加强舆论宣传,营造良好氛围。
各单位各部门都要高度重视和认真谋划基层组织建设年活动的宣传工作,充分发挥舆论的引导作用,运用报刊、广播、电视、互联网以及手机短信平台等不同传播媒介,及时宣传活动进展情况,反映活动成效,集中组织宣传一批先进典型和成功经验,营造良好的活动氛围。
关于今年基层组织建设的其他各项任务,我重点强调五个方面:
一要着眼于构建基层党
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