二连浩特市第十三届人民代表大会Word下载.docx
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第三产业增加值完成17亿元,增长16.5%。
三次产业比由上年的0.8:
22.2:
77演进为0.7:
31.5:
67.8。
一是农牧业生产稳定,生态建设积极推进。
种植业稳步发展,蔬菜种植面积1000亩,基本与去年同期持平。
深入实施生态移民工程,畜牧业比重逐渐减少,牧业年度牲畜总头数41608头(只);
牲畜出栏2万头(只),同比下降13%。
生态建设进一步加强,全年完成沙源治理11.63万亩,实施水利措施51处。
二是工业经济增势强劲,效益同步显现。
今年,新增工业企业10户,其中千万元以上企业9户,口岸加工业发展呈现较快增长态势。
预计到年底,我市规模以上工业企业由年初的11家增加到15家,独立核算工业企业综合效益指数达142%,实现工业总产值15.5亿元,工业增加值6亿元,同比增长88.7%。
工业经济占地区生产总值比重达到24.2%,比上年同期提高7.5个百分点。
三是第三产业提档升级步伐加快,消费需求逐步升温。
利众物流园、龙翔建材城等一批商贸物流项目相继开工建设。
整顿和规范市场经济秩序,严厉打击假冒伪劣、价格计量欺诈、非法中介等不法行业,市场环境逐步好转。
预计实现社会消费品零售总额9亿元,同比增长17.2%,居民消费品价格指数同比增长5.2个百分点。
对外贸易平稳发展。
全年预计进出口货运量616万吨,降低10%;
进出口贸易总额28.5亿美元,增长9.8%。
年内新增38家企业开展边境小额贸易。
预计全年实现边境小额贸易进出口总额8.4亿美元,同比增长9.6%。
旅游业呈现蓬勃发展态势,建成了恐龙公园、化石埋藏馆、景观大道和国门等一批景点景区,开通了第三国公民落地签证业务。
预计到年底,出入境人数达145万人次,同比增长7%。
旅游接待人数95万人次,旅游创汇1.8亿美元,增长8.6%;
国内旅游收入2.7亿元,增长21.4%。
房地产市场不断升温,全年商品房开发面积达29.5万平方米,增长1.95倍;
销售面积5.26万平方米,增长7.6%。
(二)重点项目推进实现突破,投资拉动效应显著。
今年,我市建设项目87项,其中续建项目21项、新开工项目66项。
全年预计累计完成全社会固定资产投资总额15.1亿元,同比增长36.5%。
重点项目推进工作取得实质性进展。
协合能源控股有限公司2万千瓦风电项目于9月24日开工建设,目前进行风机吊装调试,年内建成发电;
内蒙古能源风电公司4.95万千瓦风电项目核准报告已报送自治区发改委,待核准;
二连机场建设获得国务院批复,目前已完成航站区及生产区场区平整、场外供电、供水工程;
二连—色尔崩布其公路已开工建设;
二连水源供水扩建工程被列入自治区60周年大庆项目,中央预算内资金已到位;
温都尔—二连浩特220千伏输变电工程项目已取得自治区发改委核准批复;
工业园区、赛乌素、齐哈3个35千伏输变电工程已获得自治区发改委核准,其中工业园区35千伏输变电工程年内竣工。
赛乌素35千伏输变电工程近期进行设备招标,明年开工建设。
齐哈35千伏输变电工程将于明年进行设备招标并开工建设;
重油制烯烃项目已取得自治区发改委备案通知。
公路口岸联检设施二期工程、垃圾处理工程等城市基础设施项目和教育、文化、卫生、计生等社会事业项目及公检法司等项目得到了国家、自治区预算内资金支持。
市党政办公大楼建设项目已被自治区发改委批准立项,将有力牵动西区的开发建设。
(三)收入水平不断提高,居民生活进一步改善。
随着经济的快速发展特别是城市建设步伐的加快,各项税收和国有土地使用权出让金收入显著增加,财政收入较快增长,资金使用效果提高。
全年,财政总收入预计达到3.9亿元,增长43.5%。
其中,地方财政收入预计达到2.9亿元,增长59.9%。
财政支出在保工资、保运转的同时,重点向社会事业、城市基础设施建设倾斜。
城乡居民收入持续增加,全年城镇居民人均可支配收入预计达到15800元,同比增长8.9%;
农牧民人均纯收入达到4000元,同比增长23.1%。
(四)对外开放进一步扩大,内外交流合作不断加强。
招商引资工作取得积极进展。
全年共引进项目64项,协议引进资金20.2亿元,实际到位资金10.1亿元,增长17.4%。
以自治区成立60周年为契机,精心准备,组织参加了呼洽会、民交会等各项活动,达成协议金额468万美元。
积极与天津港等国内口岸建立跨区域合作机制,与兰州红古区、包头昆区缔结为友好市区,与蒙古国乌兰巴托市罕乌拉区、俄罗斯伊尔库茨克区等有关地区建立友好关系,实施“走出去”战略取得新进展。
(五)各项社会事业发展迅速,和谐社会建设取得新进展。
教育事业稳步发展,国际语言学校二期、实验小学教学楼、铁路小学综合楼、第二幼儿园、蒙校学生公寓综合楼等项目如期完工;
市中学迁建、第三小学建设已开工,明年将竣工投入使用,办学条件得到极大改善;
教育体系进一步完善,高中阶段毛入学率达到87%,比上年提高6.7个百分点;
今年,汉语授课高考本科升学率由过去的几乎为零上升到52%,接近自治区平均水平。
医疗卫生事业进一步加强,中蒙友好医院竣工投入使用,并创新管理机制,由内蒙古医学院附属医院进行托管;
新型农村牧区合作医疗制度全面推开,参合率达到100%。
重点文化工程建设进展顺利,宣传文化中心竣工投入使用,新闻中心开工建设;
群众文化生活日益丰富,组织开展各类文体娱乐活动69次,组团参加对外文体赛事7次。
社会保障体系不断完善,城镇居民最低生活保障标准和居委会主任、嘎查干部、环卫工人工资待遇今年又有所提高;
积极开展就业培训,全年城镇登记失业率控制在2.6%以内;
“零就业”家庭实现至少一人就业。
城市文明程度提高,成功晋升自治区级“八星级文明城市”。
总体上讲,2007年全市国民经济和社会发展计划执行情况良好,城市基础设施进一步完善,工业经济拉动力明显增强,服务业发展迅速,社会事业得到均衡发展,民生问题得到有效解决,在全面落实科学发展观,加快和谐口岸建设方面取得了重大成效。
但在发展中仍然存在一些问题需要高度重视。
主要表现在:
特色产业的绝对优势尚未根本确立,口岸经济结构仍需进一步优化,经济总量有待进一步做大;
口岸贸易进出口疏运通道不畅,制约“瓶颈”仍然存在;
口岸产业进一步做大做强受俄、蒙政策的不稳定性和国家宏观调控影响明显;
牵动口岸经济又好又快发展的大项目较少;
招商引资和城市发展受自然气候、人居环境较差等因素制约;
各类专业型、技能型人才短缺,经济管理型人才匮乏等等。
对以上问题,我们要立足当前,着眼长远,坚持用发展和改革的办法认真加以解决。
二、2008年国民经济和社会发展预期目标和主要任务
2008年是实现“十一五”规划目标的重要一年,也是保持经济发展良好势头非常关键的一年。
做好明年的经济社会发展工作,必须以科学发展观统领全局,全面贯彻落实党的十七大精神,深入实施“一大四提升”发展战略,继续在“打基础、优结构、扩总量、谋发展”上下功夫,把经济工作的重点转到优化经济结构、转变发展方式、提高发展的质量和效益上来,保护好、引导好、发挥好各方面加快口岸发展的积极性,实现经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。
2008年经济社会发展的主要预期目标是:
地区生产总值完成32亿元,增长29%;
财政总收入3亿元(新口径),增长30%;
社会消费品零售总额10.5万元,增长17%;
边境小额贸易进出口额9.3亿美元,增长11%;
城镇居民人均可支配收入17400元,增长10%;
农牧民人均纯收入4800元,增长20%;
全社会固定资产投资20亿元,增长32%;
进出口贸易总额38亿美元,增长33%;
进出口货运量1000万吨,增长62%;
出入境人数160万人次,增长10%。
为实现2008年经济社会发展的预期目标,建议做好以下几方面工作。
(一)转变经济发展方式,推动产业结构升级。
在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上,依托口岸优势,积极引进和发展适合本地区的非资源类产业,培养和提高企业自主创新能力,提高科技进步对经济增长的贡献率。
落实节能减排工作责任制,积极引导企业进行技术升级和设备更新改造,大力推行清洁生产,提高能源资源利用效率。
积极发展清洁能源产业,构建符合口岸城市的能源资源利用体系。
加强生态建设,促进生态环境进一步好转。
(二)加快推进特色产业,做强口岸工业经济。
坚持发展循环经济、绿色经济。
完善合作区管理办法,提升园区服务水平。
继续加强园区基础设施建设力度,积极推进园区铁路专用线建设,增强园区产业承载能力。
加大与蒙俄的经贸合作力度,突出发展进口资源加工业,重点发展矿产品加工、木材加工和石油化工特色优势产业。
推动鞍海选矿、天联萤石加工等进口资源加工项目达产达效。
加快推进宝塔集团重油制烯烃项目建设进度,积极开发下游产品,逐步建立石油化工产业体系;
全力推进协合能源、蒙能公司等风电项目建设,大力发展清洁能源产业;
促进木材加工企业早日投产达效,鼓励支持美克木业、远恒木业等木材龙头企业扩大规模,拓展延伸产业链,提高木材精深加工比重;
积极引导面向俄蒙的机电、服装加工、机械装配等零散的非资源型加工项目向规模化发展;
加大向上争取和对蒙协调力度,辟建中蒙跨境工业区,引导大型企业发展跨境工业。
(三)提升第三产业水平,促进服务业全面发展。
大力提升商贸、餐饮业等传统产业。
积极引进现代经营方式,做大做强特色餐饮品牌,促进商贸、餐饮业的提质升级;
加快发展口岸特色旅游业。
以突出口岸区位优势为主题,不断提升酒店、景点的档次和水平。
加快集全国陆路口岸国门风采为一体的国门景区建设,利用边境口岸和草原文化,向周边旗县的岩画、石林景区延伸,增加旅游新“卖点”;
开展好第三国公民签证业务,加强与国内主要客源地和蒙俄有关地区旅游合作,共同开辟北京(呼市)—二连—乌兰巴托—伊尔库茨克旅游线路,促进国内外客源的双向流动,增强二连国际旅游中转站的双向辐射功能。
突出恐龙文化品牌,加大恐龙文化旅游纪念品设计、包装和营销力度,继续完善恐龙遗址的基础设施建设。
广泛加强与国内外媒体的联系与合作,深度宣传恐龙文化资源,全方位展示“恐龙之乡”魅力;
大力发展现代物流、仓储包装和电子商务等新型服务业。
拓展提升现代物流水平,重点推进利众、益德等物流园区建设。
进一步完善口岸物流设施,加快建设大宗进口资源散堆装货场、物流配载中心和出口产品海关监管仓库,开通铁路化工产品专用线。
促进房地产业稳步健康发展。
积极改善商品房供给结构,开发建设经济适用住房和廉租房,解决不同层次的住房需求。
(四)完善城市基础设施功能,提升综合承载能力。
加快城市基础设施重点工程建设。
抓好二连机场、污水处理及管网、温都尔—二连220千伏输变电、集中供热等项目建设,推动水源供水、二连—锡林浩特铁路建设,不断提升城市硬实力。
坚持建设与管理并重,形成合理建设,科学管理的城市格局。
积极推进市政、园林等管理养护体制市场化运作。
以北京举办奥运会为契机,开展迎奥运环境专项整治活动,为创建全国文明城、中国优秀旅游城和全国双拥模范城奠定基础。
(五)健全公共服务体系,推进和谐社会建设。
广泛普及科学知识,大力开展先进适用技术推广应用,抓好科普工作,提高全民科技素质;
不断加强教育基础设施建设,确保第三小学、市中学等项目按期完工。
重视和加强职业培训教育,着手开展职业学校建设,为城市及外来适龄人员掌握就业技能提供平台。
进一步加强政策引导,鼓励劳动者自主创业和灵活就业;
全面推进公共卫生建设,重点推进疾病预防体系、卫生执法监督体系和医疗救治体系建设,健全突发性公共卫生事件应急处理机制。
办好中蒙友好医院,争取设立蒙医专科门诊,满足群众医疗保健需求。
合理配置医疗卫生资源,把医疗服务向社区和家庭延伸。
整顿规范医疗市场,保障就医安全;
加强文化广电基础建设,完成新闻中心建设,不断丰富群众文化体育生活,推进文化事业发展;
做好人口和计划生育工作,开工建设计生服务综合楼,继续保持低生育水平。
(六)抢抓战略机遇,促进区域优势互动。
紧紧抓住西部大开发、东北振兴和提升沿边开放战略的有利机遇,依托口岸“三大功能”,进一步加强与蒙俄有关地区的经贸合作,利用蒙俄丰富的木材、矿产资源,以口岸加工区和出口加工区为发展平台,加快进出口资源加工基地和国际物流中心建设。
鼓励、扶持和推动有实力、有条件的企业“走出去”,加强与蒙俄在矿产资源、冶金化工、食品加工等重点领域的深层次合作。
借助国际组织和发达国家赋予蒙古国的经贸优惠政策,引进国内企业在口岸边境地区“两头办厂”,规避贸易壁垒,扩大贸易总量。
积极推进与周边地区的经济合作,主动承接国内发达地区产业转移,特别是加快与东北、华北地区产业项目的对接,进一步加大区域经济合作力度。
(七)抓实重点项目建设,做好项目前期工作。
继续完善项目规范化管理机制,落实好重点项目调度会及各项协调督查制度。
重点抓好沙源治理、二连机场、西城区基础设施、工业园区基础设施、公路口岸联检设施二期、污水处理及管网、二连—温都尔220千伏输变电、集中供热、宝塔集团重油制烯烃、协合能源风电二期和内蒙古能源风电等项目建设,积极推进水源供水、二连—锡林浩特铁路、神州动力选煤、浩通能源加工等项目前期工作,争取项目早日开工建设。
加大资金争取工作力度,加强同金融机构协调,争取更大的信贷支持,为项目建设搭建合作平台。
(八)加大招商工作力度,有效开展招商活动。
根据我市已具备的产业基础优势和口岸发展需要,深入研究国家和自治区投资导向,对已洽谈过的项目认真梳理,全程跟踪,狠抓落实。
强化领导招商、责任招商,推行招商引资任务分解制,做到“一把手”亲自带队招商、亲自接待外商、亲自洽谈项目,亲自参与立项报批,亲自破解资金难题,亲自组织项目实施。
积极参加自治区和有关省区的项目推介会,力争在现有基础上,加快引进面向生产、生活的服务业和非资源类项目。
各位代表,2008年是实施“十一五”规划目标的关键一年,完成好新一年的各项工作,意义重大,任务艰巨。
我们深信:
在市委的正确领导下,在人大的监督和指导下,经过全市上下的共同努力,开拓进取,扎实工作,就一定能够完成各项计划目标,为建设西部地区经济繁荣、社会和谐,对外辐射力、影响力、亲和力最强的明星口岸城市打下更加坚实的基础。
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