在全省工业经济运行调度会上的讲话Word下载.docx
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从今天大家汇报和平时掌握的情况看,今年以来我省工业运行情况可以用四句话来概括:
总体平稳,问题不少,环境复杂,任务繁重。
今年前三季度我省工业经济总体运行平稳,主要表现:
生产较快增长,规模以上工业完成增加值7535亿元,达到了超万亿目标的时间进度要求,同比增长%,高于全国平均水平个百分点。
效益同步改善,1-8月份实现利润同比增长%,上缴税金增长30%。
结构进一步优化,装备制造业生产增速高出规模以上工业个百分点,项目个数和投资均占全省工业的1/3左右;
六大高耗能行业生产增速低于规模以上工业个百分点;
工业技改投资占工业投资的比重达到53%,比一季度提高个百分点。
重点工作进展良好,项目建设、技术改造、整合重组、淘汰落后、对标行动、节能减排、民营经济等工作,全都取得积极进展,保持了比较好的推进态势。
但是,我们也要充分认识到,工业运行中存在的矛盾和问题非常突出。
一是大中型企业和部分重点行业支撑乏力。
1-9月份,大中型企业完成增加值同比增长%,低于规模以上工业5个百分点,特别是国有及国有控股工业增长%,低于规模以上工业个百分点。
钢铁、石化、医药三个行业增加值同比分别增长%、%和%,低于规模以上工业、和个百分点。
二是工业固定资产投资支撑力不足。
占全省固定资产投资的比重为45%,落后于目标进度要求;
亿元以上项目投资仅增长%。
三是亏损企业亏损额增加。
1-8月份,亏损企业亏损额达到亿元,同比增长%,主要集中在钢铁、石化、电力三个制造行业,以及大中型企业和国有及国有控股工业。
其中大中型企业亏损亿元,同比增长%,占%;
国有及国有控股工业亏损亿元,同比增长%,占%。
四是部分小微企业经营困难。
一些企业资金和劳动力紧缺、成本上升、利润下滑,小微企业发展进入矛盾集中期。
当前,我省工业面临的外部环境非常复杂。
物价,今年以来工业生产者购进价格指标始终保持两位数增长,且比出厂价格指数高出2-4个百分点,特别是炼油、火电行业进出价格倒挂。
资金,融资难、融资贵成为普遍现象,1-9月份全省金融机构新增贷款同比少增342亿元,贷款利率上浮13%以上,民间借贷利率达到30%以上。
用地,指标紧、缺口大与项目基础工作不扎实、用地报批进度慢并存,第一批省重点项目中的续建和新开工项目约有50%尚未落实建设用地,已下达土地指标中有60%左右尚未报批。
用工,一些企业因劳动力缺乏而停产,企业用工成本增加两成以上。
总的判断,今年后两个多月我省工业平稳运行的基本面不会改变,但仍然存在不少困难和问题,完成目标任务大有希望,但仍需付出艰苦努力。
各地各有关部门一定要密切关注形势变化,冷静分析,抓住要害,早预警、早安排、早行动,确保全省工业经济平稳较快发展,确保完成全年各项目标任务。
二、把握新要求,进一步找准工作着力点
最近省委、省政府以及庆黎书记、庆伟代省长对工业工作的要求,归纳起来主要有五点:
一是工业是全省经济的大头,是居家过日子的依靠,必须放在突出位置来抓;
二是二产抓提升,把传统产业改造升级作为结构调整的首要任务,抓好节能减排和淘汰落后,努力实现提质增效;
三是在加强薄弱环节上下功夫,搞好生产要素协调调度,帮助停产亏损企业恢复生产、扭亏增盈,强化企业经营管理,重视中小企业发展;
四是扎实做好四季度工作,全面倒计时、强力往前推、铁腕抓落实、确保结好果;
五是牢固树立安全发展理念,坚决维护人民群众生命财产安全。
对工业战线来讲,如何开动脑筋、创新思路、多出实招,切实把庆黎书记、庆伟代省长的要求转化为实际行动和扎实成效,这是摆在我们面前的重要任务。
具体讲,要把握好以下六个着力点:
强化一个观念,就是工业强省、强市、强县的观念。
各地各有关部门必须把工业摆在更加突出的位置,理直气壮抓工业、抓项目、抓运行,并体现到工作推动、政策扶持和考核奖惩等各个方面。
工业战线的同志们要加强与各方面的沟通联系,善于与党委、政府特别是主要领导同志汇报沟通,积极主动争取支持;
善于加强与相关部门的沟通协调,完善工作推进机制,协调解决有关问题,努力形成工作合力。
坚定一个目标,就是全面完成年初既定目标,确保“十二五”开门红。
今年是“十二五”开局之年,完成今年目标任务意义重大。
各级各部门要坚持年初目标不变、考核不变、奖惩不变、抓工作的决心和力度不变,进一步完善组织协调机制,全力以赴抓好四季度工作,确保规模以上工业增加值超万亿,工业投资实现“双超”目标(工业投资增速超过全社会固定资产投资增速,占全社会固定资产投资的比重超过50%)。
年底,省政府将认真兑现工业奖励政策,对完成任务好的市县政府和重点企业,按规定给予奖励。
把握一个核心,就是提升工业经济质量和效益。
要按照走新型工业化道路的要求,组织实施工业提升计划,力争更多的行业在国内乃至世界上占有一席之地,更多的大型企业集团进入中国500强和世界500强,培育形成一批在国内外市场具有主导、支配或领先地位的知名品牌和优势产品,推进我省工业向又大又强目标迈出实质性步伐。
要着力改造提升传统产业,坚持对标先行、技改跟进,加快实施千项技改工程,用足用好技改贴息资金。
要加快推进企业整合重组,力争在钢铁、玻璃、水泥等行业实现新突破,努力培育一批具有独特优势的第一、唯一龙头企业。
要坚定有序淘汰落后产能,该淘汰的坚决淘汰,能早淘汰的尽早淘汰。
强化一个抓手,就是把节能减排作为促进产业升级、结构调整的重要抓手。
近年来,各地在推进节能减排方面进行了一些有益探索,涌现出不少亮点。
井陉县通过提高准入门槛、优化节能工艺、削减落后产能等措施,今年以来拒批“两高”项目35个,关停企业60家;
唐山三友通过技术改造和发展循环经济,在不增地、不增人、不增水的条件下,实现了纯碱产能增加2倍、化纤产能增加7倍。
各地各有关部门要结合实际,学习借鉴先进经验,强化针对性措施,加大节能减排力度,倒逼企业加快结构调整和产业升级。
狠抓四个薄弱环节,一要加强生产要素协调调度,千方百计保障煤电油运供应,特别要抓好冬季电力供应工作,下大力缓解资金、用地瓶颈制约。
二要加强有针对性的监测调度,组织有市场、有效益的企业开足马力,最大限度增产增效;
对停产半停产和亏损企业,要引导其及时进行适应性调整,尽快恢复生产、扭亏增盈。
三要加强企业管理。
特别要密切关注企业资金周转情况,引导企业加强财务管理,缩短资金周转期,提高资金使用效益,确保资金链安全。
四要重视和支持中小企业发展。
当前,一些中小企业融资难、成本高、税费重等问题突出,特别是最近温州等地发生多起企业资金链断裂、负责人失踪事件,给我们发出了警示。
10月上旬,温家宝总理亲赴浙江考察,10月12日主持召开国务院常务会议,研究确定了支持小型和微型企业发展的9条金融和财税政策措施。
各地各有关部门要引起高度重视,按照国务院要求,密切关注中小企业特别是小微企业发展状况,从融资、财税、用地等各方面,抓紧制定和细化配套措施,加大政策扶持力度,确保中小企业平稳较快发展。
坚守一条底线,就是确保安全生产形势稳定好转。
要牢固树立安全发展理念,坚持保增长首先必须保安全,严格执行安全生产责任制,严格落实各项安全措施。
针对四季度安全生产特点,围绕煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和民爆器材、道路交通、人员密集场所等重点行业和领域,组织开展隐患排查治理和专项执法行动,强化监管,堵塞漏洞,坚决防止重特大事故发生,为省八次党代会胜利召开营造安全稳定的环境。
三、强化新措施,着力推进重点工作
针对新的形势和新的要求,从现在起到年底,要着力抓好以下八项重点工作:
1、组织开展项目建设督导行动。
对今年计划安排的全部工业项目,省工信厅要会同省发改委等有关部门,在每半月进行一次例行调度的同时,组织开展一次全省范围的项目建设督导行动,及时发现和解决问题,确保项目早开工、早投产、早达效,确保全年完成工业投资6300亿元以上。
国土资源部门要按照保开工和按工程进度分期供应的原则,科学合理安排建设用地,督促各地加快用地报批进度,加强内涵挖潜,全力保障项目用地需求,绝不让任何一个符合政策、手续完备的项目因土地问题延缓进度。
2、加快实施千项技改工程。
10月底前,省工信厅要会同有关部门尽快下达第三批省级技改项目投资计划,各级技改专项资金要尽快拨付到位。
要严格落实千项技改工程分级推进制度,实行目标责任制,全力以赴保开工、保竣工、保投产。
要抓紧启动技改项目信息管理系统,建立技改台账,完善省级技改项目库,力争3000万元以上项目达到3000个。
3、千方百计帮助亏损企业减亏扭亏。
对亏损比较突出的钢铁、石化、医药等重点行业,省工信厅等有关部门和有关行业协会要及时预测预警,加大扶持力度,防止亏损进一步增加。
对于1365家亏损企业,要从成本、市场、管理等方面,逐一梳理分析亏损原因,逐一制定减亏扭亏方案,建立领导分包、干部蹲点帮扶制度,组织行业内标杆企业开展“结对子”帮扶。
各级政府和国资监管部门要高度重视国有企业亏损问题,加强分析监测,研究制定针对性帮扶措施,力争年底前亏损状况明显改观。
4、组织开展产需对接活动。
省工信厅要会同有关部门和行业协会,抓住国家加大保障性住房和水利工程建设等重大机遇,集中组织开展多形式、多层次、跨区域的产需对接活动。
要借鉴山东经验,依托省内高校、科研单位和行业协会,分层次建立健全市场营销综合性、行业性指导机构,引导企业开展差异化经营、扩大营销渠道、树立品牌形象,提高市场占有率。
5、组织开展多种形式的融资帮促活动。
省金融办、省工信厅要重点针对小型微型企业资金紧缺、融资成本高的问题,在11月份组织一次专项银企对接活动,召开一次重点技改项目银企对接会。
各市要积极组织开展不同层次、不同形式的银企对接,千方百计缓解企业融资困难。
各金融机构要认真落实国务院常务会议精神,加大对小型微型企业的信贷支持,确保小型微型企业贷款增速不低于全部贷款平均增速。
各级国资、工信、金融等部门要加强对大型企业的资金支持,逐企业进行风险评估,严格控制非生产性投资,严防资金链断裂。
各级财政要建立重点企业资金链应急保障周转资金,对暂时出现严重资金困难的企业及时给予支持。
6、开展淘汰落后产能工作督查。
从10月底开始,省工信厅要组织力量对各地落后产能淘汰情况进行全面督查,对尚未完成任务的地区,要严格落实淘汰时限和责任,坚持每周调度一次,并将进展情况通报各设区市主要领导,必要时在11月中旬组织一次集中行动,确保11月底前全面完成淘汰任务。
对届时仍不能完成任务的设区市,将严格实行建设项目“区域限批”。
对已淘汰的落后产能,要及时验收、加强核查,严防死灰复燃,严防异地转移。
这里,我特别强调,要严格控制钢铁产能,坚决控死总量,一吨也不能增加,所有违规在建钢铁项目一律停工停产。
7、积极开展企业服务提质提速活动。
各级各部门和行业协会要深入企业,送资金、送政策、送信息,切实提高服务质量和办事效率,多指导、不干扰,多帮忙、不添乱,严禁以各种形式增加企业负担。
11月中旬以前,省减负办要对企业优惠政策落实情况以及企业负担情况,组织一次全面检查,发现问题坚决纠正,典型案例要公开曝光、严肃处理。
8、及早谋划好明年工作。
明年是落实省八次党代会精神的第一年,要紧紧围绕“抓提升”这个核心,结合“十二五”规划,抓紧谋划好明年工业各项工作,既要保持工作的连续性,又要体现省委、省政府的新要求。
要把项目建设作为重中之重,无论是存量调整还是增量调强,都要落实到具体项目上。
要加强薄弱环节,下大力解决瓶颈制约,推进工业经济又好又快发展。
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