贵池区百亿元装备制造非金属新材料及轻工产业园区发展规划doWord格式文档下载.docx

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园区供水与市自来水厂达成协议，供水主干管已完成铺设任务。

园区通港大道以西6.39平方公里范围内的房屋已全部拆除，共拆迁房屋386户，新建安置房458套。

完成了30个标段土地平整工程开标建设，完成土地平整2500余亩。

为了拓展园区发展空间，根据区委、区政府安排，2007年初，在通港大道以东、棠溪大道以西征用土地4800余亩；

11月底，又启动了棠溪大道以东6200亩的土地征用工作，目前该宗土地征用前期工作已基本完成。

三、招商引资和项目建设：

在抓好基础设施建设的同时，园区不断加大招商引资和项目建设的力度，目前共有22个项目签约进园，总投资17.14亿元，其中金美亚钢管制造、重啤易地扩规等6个项目投资皆逾亿元。

2008年，园区新引进项目11个，总投资8.77亿元，实现到位资金3.38亿元。

目前，金美亚、重啤等15个项目相继开工建设，入园企业共计完成固定资产投资8.3亿元。

第二节贵池非矿产业加工集中区

贵池非矿产业加工集中区位于梅龙街道境内，贵铜公路穿中而过，东与铜都大通镇接壤，西与九华发电厂毗邻，南有机场（在建），北临长江，水、陆、空交通运输网络便捷。

该集中区设立于2007年，目前已征地1100亩，相继有10户企业落户（逾亿元项目4个），其中5户企业项目建设已经开工（含逾亿元项目4个）。

集中区南连贵铜公路，向北至江岸的长770米、宽18米的主干道水泥路业已开始施工建设。

第三节梅龙轻纺加工集中区

在梅龙东部沿贵铜公路以北地段，一个劳动密集型的轻纺加工集中区——梅龙“轻纺城”也已初具雏形。

目前已征地140亩，有3户企业落户（逾亿元元项目1个），其中一户已建成投产。

第四节梅里工业集中区

梅里工业集中区位于秋江街道梅里村，与池州主城区仅一河（秋浦河）之隔，有杜坞大桥相连。

该集中区于2004年3月份开始筹建，目前园区建成面积为896亩。

到目前为止，园区投入建设资金达6000万元。

2007年9月份启动的工业集中区1000米沿河护坡工程，现在已基本完工。

先后架设路灯62盏，园区亮化工程同步实现。

对园区南侧沿贵茶公路15米红线内的绿化工程也已启动。

2007年7月底又相继完成集中区北侧120亩土地和西边230亩土地征用和平整。

目前该工业集中区内共落户企业30户，其中规模以上企业三家，市级龙头企业二家。

2007年完成工业产值1.5亿元，上缴税收300万元。

已建设投产的项目有：

池州市独秀实业有限公司、池州市金九华食品有限公司、池州市梅里生态米业、池州市常林链条厂、池州市浙源纸业、方正塑钢护栏工艺厂、池州秋江棉业有限公司、池州祺岭生态食品有限公司、池州常兴金属制造有限公司、贵宇粮油烘干厂、池州市华泽工贸、大维制衣有限公司；

正开工建设的项目有：

池州德特机电设备有限公司、池州玉鑫建材有限公司、池州市汉武服装有限公司、池州正宇钢构有限公司、池州市银河机械设备有限公司、池州市联创起重机械制造有限公司、九天家俱制造有限公司、诗诗安纳时装有限公司、上海红顶涂料有限公司池州分公司、黎明汕脂化工有限公司、星野新能源有限公司、池州力仕建筑安装有限公司、池州富光涂料有限公司、池州永鸿物资再生利用有限公司、池州联合机械厂、池州工艺配件厂、九华工矿配件厂、池州杏村包装厂。

第五节涓桥工业集中区

涓桥工业集中区地处池州市西大门，318国道横贯东西，与铜九铁路仅相距1公里，距池州火车站11公里，距沿江高速公路毛竹园入口处约13公里，距池州港约8公里，区位优势和交通优势非常明显。

该工业集中区起步区基础设施建设工程总占地1500亩，分二期实施，一期工程480亩“四通一平”建设预计2008年底完工。

该集中区规划已通过专家评审，经区规划委文件批复，目前自来水主干线已铺至集中区，先后有三个项目落户该集中区并建成投产。

第二章面临的内外部环境

第一节发展中的制约因素

从贵池工业园区和4个工业集中区的发展史、发展现状来看，当前突出存在以下三个方面的问题。

一是起步迟，基础设施严重滞后。

（1）贵池工业园区前身是贵池民营工业园，当时设在齐山以南，受池州火车站站前区规划调整之影响，从2006年2月才着手现址开发与建设，原已落户在民营工业园的十余户企业亟待搬迁，新项目也待地落户，从2006年到2007年底，虽有十余户企业落户贵池工业园区，受“三通一平”滞后的影响，直到2007年10月方才动工建设；

（2）梅里工业集中区起步略早于其他几个工业集中区，从2004年3月份由区委区政府派遣临时机构筹建，但从2006年起，为集中全区财力兴建贵池工业园区，便将该工业集中区交由秋江街道办事处管理，街道办事处筹措资金更为艰难，加之中间历经乡镇街道行政区划调整等有所延缓，一度进展很不理想；

（3）非矿产业加工集中区更是项目落户在前、组织规划在后的产物，目前规划刚刚通过评审，基础设施建设也刚刚起步；

（4）梅龙轻纺城规划尚未启动，虽有3户同类企业连片落户，但周边也有其他项目无序分布，亟待通过规划予以约束；

（5）涓桥工业集中区刚刚完成规划，起步区中一期工程480亩“四通一平”预计要到今年底方可建成。

二是政策严，园区和集中区自身立项难。

由于起步晚和国家对工业园区建设的宏观调控措施逐步加大，工业园区自身立项报批程序繁杂，十分艰难，贵池工业园区继原贵池民营工业园更名后并移至今址，至今未能获得省政府批准，原来有关“一园四区”的构想自然也难以得到有关方面的认同，因此在园区和各集中区自身建设方面不得不分而治之。

由于园区和各集中区自身立项久拖未果，最直接的影响是土地难以按设想的目标征用到位，去年，我们不得不通过对零星建设用地实施复垦进而在园区和集中区置换了一定面积的成片土地加以开发利用，国家对非农建设用地指标控制得非常严格，这也是园区和工业集中区难以按照“拉开框架、统筹规划、分步实施”的思路加快建设的最大制约因素。

三是资金紧，“巧妇难做无米之炊”。

虽然在贵池工业园区基础设施建设方面，我们举全区之力而为之，但毕竟财力有限，且因园区未能正式获准立项，也很难得到金融界的认同，贷款也不得不“曲径通幽”。

连举全区之力建设的贵池工业园区也常常捉襟见肘，各工业集中区在基础设施建设方面资金紧缺更是可想而知。

也正因为资金无保障，导致园区和工业集中区基础设施建设步履唯艰，而园区和各工业集中区基础设施停滞不前又导致新项目落户难、已落户项目开工建设难，由此形成了恶性循环。

第二节发展的前景和机遇

一、贵池工业园区和各工业集中区知名度正在与日俱进。

随着招商引资力度的不断加大，加之贵池工业园区、梅里工业集中区、非矿产业加工集中区、梅街工业集中区、涓桥工业集中区相继有一些企业落户，贵池工业园区和各工业集中区知名度有一定提升，且园区和各工业集中区基础设施建设正在奋起直追，使之成为“工业发展的载体、产业集聚的高地、招商引资的平台、对外开放的窗口”，已经成为全社会的共识，不仅是区、镇街各级领导对其重要性和迫切性有着深刻的认识，即使是园区和各工业集中区所在地的村民百姓也都以实际行动支持园区和集中区加快发展，在园区和集中区土地征用、民居拆迁等实际工作中，村民们都能顾全大局，不惜牺牲个人利益，求大同存小异，为园区和集中区加快发展提供了和谐的社会基础。

二、园区和工业集中区建设符合省、市、区发展战略。

根据省委省政府关于东向发展、加快崛起的发展战略，全市已积极主动融入长三角经济圈。

我区是池州市政治、经济和文化中心，加快东向发展是我区乃至全市加快发展的迫切需求，长三角地区产业梯度转移是必然趋势。

为能抓住机遇、优先实现东向发展，核心是要立足自身的矿产、人力、岸线和土地等资源，加快园区和工业集中区建设速度和建设规模，为更多承接长三角产业梯度转移提供平台，尤其是要为重工业、化学工业、劳动密集型工业和资源深加工工业提供广大的发展空间。

目前铜九铁路即将正式运营，芜大高速全线贯通指日可待，宁宜城际铁路亦将破土动工，九华山机场也已进入实质性建设阶段，现代立体交通网络的形成，必将大大促进我市我区融入长三角经济圈的进程，因此，加快园区和工业集中区建设的黄金时段就在眼前。

抓住这一机遇，加速我区经济发展，不仅是市、区各级领导丝毫不敢懈怠的使命和责任，同样也会引起省委、省政府乃至国家相关部委的高度关注，像园区立项等某些政策层面上的变通也应在预期之中。

三、加快园区和工业集中区基础设施建设步伐完全有可能。

各地发展园区基础设施建设的成功经验告诉我们，只有我们想不到的，没有我们办不到的，解决问题的方法总会比困难多。

在园区基础设施建设的起始阶段，确实需要一定量的启动资金，主要用于规划设计、规程报批等前期工作和起步区的“三通一平”等方面，但只要有项目落户园区，解决基础设施建设资金短缺的办法也就随之而来。

譬如：

先向落户企业借用征地款，到办理征地手续时再冲抵；

又如，在“三通一平”工程招标中可以附加带资条件，可以用工程款折算土地征用款，折算土地划地给工程单位上项目；

还可以对园区命名、园内道路命名实行竞标制。

按照“谁投资、谁受益”的原则，园区和工业集中区基础设施建设也完全可以引入市场机制，大胆探索“政府牵头、企业主导、分片经营”等多种融资建设新模式，努力实现园区和工业集中区自身建设的又好又快发展。

第三章指导思想、基本原则和发展目标

第一节指导思想

为认真贯彻十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面践行科学发展观，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，根据我区“十一五”国民经济和社会发展规划纲要总体思路，坚持“开放活区、创业兴区、工业强区”的主要发展战略，充分利用贵池工业园区、非矿产业加工集中区、梅龙轻纺城、梅里、涓桥等工业集中区的基础条件，超前规划、强力拓展、彰显特色、实现集聚，走新型工业化道路，大力发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会，为实现“十一五”宏伟蓝图提供支撑，为“十二五”加速崛起奠定基础，特制定本规划。

第二节基本原则

一、坚持以贵池工业园区为主体。

贵池工业园要严格按《园区规划》，高起点实施基础设施建设、高标准安排项目入园、高速度建设已落户项目，力争率先发挥效益、率先形成规模、率先体现特色、率先探索园区建设管理和服务的有效途径，进而引导和带动各工业集中区步入良性发展的快车道。

二、坚持分级管理。

贵池工业园区由区政府派出机构—贵池工业园区管理委员会负责管理，区非矿产业加工集中区等各工业集中区由所在镇、街自行管理，且按照“政府引导、市场主导”的方针积极探索“割地补偿、先垫后还、园名和路标竞卖、股份合作”等多种园区和工业集中区建设经营模式，切实加快园区和工业集中区基础设施建设步伐。

百亿元产业发展相关指标分别由贵池工业园管委会和各工业集中区所在镇街各负其责抓落实。

三、坚持规划引领发展。

要按照“整体规划、分步实施、突出特色、统筹发展”的总体步骤，小块起步、滚动发展，力求开发一片、建成一片、收益一片，同时要适度提高进入贵池工业园区和各工业集中区的准入门槛，严格按园区和工业集中区布局要求合理安排项目，力争形成同一产业链企业“零距离”衔接，关联产业就近连接，逐步形成各具特色的产业发展方向。

四、坚持以人为本理念。

以服务于项目落户和项目建设为中心，园区和各工业集中区相关功能需配套跟进，道路、供电、供排水同步先行，教育、医疗、卫生、日常生活等服务设施随后就近成体系，绿化、美化、亮化、环境保护等设施也将逐步完善，加之为项目落户、开工建设等提供全过程高效便捷服务，使园区和各工业集中区真正成为“招商、亲商、扶商、富商”之楷模。

第三节发展方向及发展目标

一、园区和各工业集中区主导产业发展方向及规模

贵池工业园区：

总体上要按“独具景观特色、彰显工业立市、新型工业城区”来定位，其产业发展方向应凸显以加工制造业为主，辅之以原料生产、优质安全农产品生产、加工和供应，力争到2020年，基本形成沿江重要的新材料及装备产业基地、华东地区主要绿色农产品加工供应基地。

贵池非矿产业加工集中区：

要按“规模精深加工、资源优先匹配、转运快捷方便”来打造，其产业发展方向主要以白云石、方解石、石灰石等非金属原材料精加工为主，逐步形成沿江地区供应能力最大的非金属原料生产基地。

梅龙“轻纺城”：

要以“两头在外、规模加工、主打名牌、出口创汇”的总体思路，主要发展品牌服饰、床上用品和鞋类产品，逐步形成皖南地区大型名牌纺织品生产加工基地。

梅里工业集中区：

要按“立足农业资源、发挥人力优势、形成规模效应”的思路，着力培育棉纺织品、生态食品和机电制造劳动密集型企业，使之成为皖南地区大型轻工业生产基地。

涓桥工业集中区：

要按“服务城市建设、转化腹地资源”的独特地理位置之客观需求，着力发展新型建材业、农副产品加工和民用产品加工、制造业，在相应行业占有影响地位。

二、园区和各工业集中区建设规模

贵池工业园区规划面积为21.11平方公里，到2010年，其框架面积要确保达到10平方公里，其中建成区面积不得少于6平方公里，即从2008年起每年需新增建成区1平方公里。

贵池非矿产业加工集中区规划面积6平方公里，到2010年，建成区必须拓展到2平方公里，即在现有基础上，三年内要按规划再征用土地1900亩，并切实按规划要求加快基础设施建设步伐，使园区通道、供排水管网和电力供应设施相配套。

先沿贵铜公路北侧向东拓展到1平方公里的规模，待拓展到青通河岸边时，可越过贵铜公路沿青通河西岸向南发展。

梅里工业集中区规划面积2.58平方公里，到2010年，建成区力争扩规到1.5平方公里，三年内至少需新增园区面积1350亩，除整合梅里现有园区和莲台工业小区土地资源外，重点要抓紧征收紧靠园区的莲台村杨家塘1300亩荒滩，并抓住土地利用总体规划调整契机向园区原规划范围内的南部拓展，真正形成以贵茶公路为中轴、南北对应、集中成片的工业集中区。

涓桥工业集中区规划面积一平方公里，要按照“一年打基础、两年见成效、三年成规模”的要求，今年底一期480亩必须初步建成，明、后两年要按一平方公里的规划，全部建成投入使用。

三、主要经济发展指标（详见下表）

2010年主要经济指标分解表

园区和工业集中区名称

主导产业比重（%）

年技工贸总收入或销售收入（亿元）

年工业增加值（亿元）

年利税（亿元）

贵池工业园区

60

50

15

10

贵池非矿产业加工集中区

80

20

3

2

梅龙“轻纺城”

5

1.5

1

梅里工业集中区

40

涓桥工业集中区

合计

100

29．4

16

四、招商引资与固定资产投资任务

为实现到2010年销售收入逾百亿，利税逾20亿元的园区产业发展目标，一方面要按有关园区建设规模之要求，切实加快园区和工业集中区基础设施建设，另一方面要把“有的放矢”的招商引资引向深入，努力提高符合园区产业规划、上规模的企业在园区和各工业集中区的落户率、开工率和加快建成投产的速度。

按一般的1∶1.5的投入产出比计算，要达到销售收入100亿元目标，固定资产投入不得少于70亿元，考虑到项目建成后在一度时期内往往很难达到设计能力和效果的实际，到2010年，贵池工业园区和各工业集中区落户企业累计固定资产投入应确保不少于100亿元，累计招商引资金额应不少于140亿元，具体任务分解见下表：

招商引资与固定资产投资任务分解表

园区和工业集中区

名称

引资金额（亿元）

固定资产投入（亿元）

总任务数

建成和在建项目

08-2010年任务数

56

22.1

33.9

45

15.79

29.21

贵池非矿加工集中区

28

12.4

15.6

25

8.9

16.1

7

1.8

5.2

1.3

3.7

5.6

22.4

3.97

16.03

5.7

0.96

4.04

合计

127

43．2

82．8

30．92

69．08

第四章发展重点和主要任务

第一节重点发展产品和服务

依据现有基础，结合地区资源与条件，在符合市场需求并与我市的经济和社会发展规划相协调的原则下，确定工业园区和各工业集中区重点发展产品。

其加工制造业重点发展家用机床、钢管、钢结构工程（厂房）、联动轴、精密机械、起重链条、鞋、纸箱等产品；

原材料生产重点发展商品混凝土、碳酸钙、特种玻璃、内外墙涂料等产品；

优质安全农产品加工重点发展酒类、豆制品及腌制品、味精、竹制品等产品；

服务业重点发展物流商贸、酒店服务、汽车销售及维修和售后服务等。

其非金属原材料精加工重点发展中高密度板、金红石型钛白粉、轻质碳酸钙、粉煤灰砖、氧化钙、钙粉、轻钙等产品。

主要发展鞋类、品牌服装、床上用品、纺织原料、服装辅料、针纺面料等。

重点发展生态食品、商标制带、生物碱、棉纺织品、服装、小型家用机床、机电、玻璃钢、保温材料、瓦楞纸、皮棉等产品。

重点发展新型建材、优质农副产品和适用新型民用产品等。

第二节功能配套、节能减排和环境保护

一、在功能配套方面的任务：

贵池工业园区和各工业集中区都要按各自详细规划，依地块开发的需求，逐步建设配套设施，总的原则是先修路，供排水管网和强弱电管网紧紧跟进，然后再亮化和绿化。

与此同时，要特别注重功能的完善和功能区的合理布局。

贵池工业园要尽快建设教育、卫生等配套设施，其他各工业集中区也应逐步考虑到在集中区周边设置小学和卫生医疗机构，有条件的还应考虑到就近设置蔬菜供应市场，发展一批餐饮、宾馆、电讯、网络、商贸物流等传统服务业和现代服务业。

要通过园区和集中区不断完善的功能，为入园业主提供全过程、全方位服务，消除他们在子女入学、看病医疗、日常生活等方面的忧虑，使园区和各工业集中区真正成为他们安居乐业的场所。

二、在节能减排和环境保护方面的任务：

贵池工业园区和各工业集中区都要按各自产业发展方向，加大主导产业方面的招商力度，同时要科学安排进入园区和工业集中区的落户企业布局，使关联产业、产品的项目相对集中成片，最大限度地实现上下游产品“工艺流程式”对接，以减少运输、仓储等环节，同时也便于对类似排放物集中收集和再利用，对高污染、高耗能项目原则上不得入园落户，确需落户的，也必须集中安排在一个特定区域，实行电力专供和专项治理。

第五章重点项目建设

为确保装备制造、非金属新材料及轻工产业园区发展目标的如期实现，必须把项目建设作为园区和各工业集中区一切工作的出发点与落脚点，加快园区和工业集中区基础设施建设步伐，完善园区和集中区功能配套，目的是为了吸纳更多更好的项目落户。

对已落户项目要想方设法促其加快建设速度，力争早建成、早投产。

对已建成投产的项目，要千方百计帮助其及早达产达效和做大做强做优。

因此，贵池工业园区和各工业集中区要把项目建设始终拎在手上不放，必须形成“巩固一批、在建一批、在谈一批、储备一批”周而复始的项目建设良性循环。

根据规划目标，按照突出重点、明确导向的原则，在园区和各工业集中区实施一批重点项目，以此奠定各产业框架和长远发展的基础。

重点实施项目见下表。

2008-2010年重点实施项目表

序

号

项目名称

建设内容及规模

投资估算

（亿元）

宁波金美亚钢管制造

年产15万吨大型钢管

重啤年产20万千升啤酒易地技改

建年产20万千升啤酒生产线，其中一期年产10万千升

2.5

池州市皖浙新型建材有限公司皖浙新型建材

年产40万立方米各类新型建材

0.66

4

棠溪萤石矿选炼加工

日处理原矿2000吨

2.0

九华山酒业白酒易地扩规

新建酿酒窖池和自动化白酒灌装线增加产能，设计年产能达万吨

1.0

6

美思佳300t/d精炼油生产线

引进300T/D挤压调质物理精炼油生产线，扩建预处理、浸出、精炼车间，组建13个优质油菜产销合作社

2.1

惠银天麻养生酒系列产品开发

建造酿酒车间25800㎡。

建立50.7万㎡天麻基地，建立11000亩糯稻生产基地

8

池州市梅龙轻纺城

建设纺织原料区、针纺面料区、服装辅料区及纺织机械区，形成从原料到成品的纺织品加工链

4.0

9

池州家用机床股份公司

高档数控机床生产线

10.0

池州五星级酒店项目

以旅游、休闲、度假、疗养、商务，兼顾团体会议功能为一体，设计客房460间，总建筑面积4.6万平方米，设计停车位400个

11

年产50万吨系列高档涂料

年产50万吨高档系列涂料，建设厂房和供汽、供电、供水等配套工程，引进国外全套生产设备

12

数控机床生产基地

年产1万台大型数控机床研发与生产

13

江南奶牛产业化建设项目

新建养殖场336亩，新建鲜奶加工生产线若干条，建设年产5000吨饲料加工厂一座。

养殖良种奶牛5000头，年产原奶21000吨，加工鲜奶16000吨，年产奶粉1200吨

1.13

14

年产2000万平方米无机玻镁平板、风管项目

年产1000万平方米无机玻镁板、1000万平方米玻镁风管