最新烟草专卖行政处罚裁量权管理办法Word格式文档下载.docx
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(三)受他人诱骗有违法行为的;
(四)其他依法可以从轻处罚的情形。
第十一条有下列情形之一的,应当从重处罚:
(一)曾因从事涉烟违法行为被行政处罚或者刑事追责的;
(二)在执法人员对违法行为进行调查取证过程中,故意隐瞒事实,弄虚作假,或者以其他方式拒不配合调查取证的;
(三)以暴力或者其他威胁方式抗拒检查、阻挠执法的;
(四)销毁违法行为证据的;
(五)胁迫、诱骗或者教唆他人实施违法行为的;
(六)对举报人、证人或者执法人员实施打击报复的;
(七)其他依法应当从重处罚的情形。
第十二条当事人没有本办法规定的从轻、从重处罚情节的,烟草专卖行政主管部门应当根据其违法事实,在《处罚裁量基准表》对应等级标准规定的处罚幅度内实施处罚。
当事人具有本办法规定的从轻、从重处罚情节,且烟草专卖行政主管部门决定对当事人从轻或从重处罚的,应当在《处罚裁量基准表》对应标准等级上降低或上升一个等级实施处罚,但不得低于最低等级或超出最高等级;
当事人同时具有从重、从轻处罚情节的,烟草专卖行政主管部门应当综合考虑,根据其主要情节实施处罚。
第十三条案件调查终结后,烟草专卖行政主管部门专卖执法机构应当对案件行政处罚的种类和幅度提出建议,说明行使处罚裁量权的事实、理由和依据;
不予处罚的,应当提出不予立案或撤销立案的建议。
第十四条烟草专卖行政主管部门专卖执法机构提出予以行政处罚或不予立案、撤销立案建议的,应当提交本单位法制机构或专职法制工作人员(以下统称法制机构)进行合法性审查,法制机构应当提出审查意见。
第十五条烟草专卖行政主管部门作出行政处罚决定前,应当将违法行为的事实、性质、情节和当事人主观过错等因素及最终选择的处罚种类、幅度等情况告知当事人,并告知其依法享有陈诉、申辩的权利和行使陈述、申辩权利的期限。
当场作出行政处罚决定的,应当向当事人当面作出口头说明。
对当事人不予处罚的,烟草专卖行政主管部门负责人应当组织集体讨论,案件的具体情节、讨论过程和处理决定等应当详细记录在案,收入卷宗。
第十六条烟草专卖行政主管部门行使处罚裁量权,不得有下列情形:
(一)违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度与当事人受到的行政处罚相比,畸轻或畸重的;
(二)在同一或者同类案件中,不同当事人的违法行为等情况相同或者基本相同,但所依据的裁量标准不同的;
(三)依法应当从轻行政处罚,但未予从轻行政处罚的;
(四)其他滥用处罚裁量权的情形。
第十七条各级烟草专卖行政主管部门应当将行使处罚裁量权工作纳入考核内容。
各级烟草专卖行政主管部门应当建立健全规范行使处罚裁量权的监督制度。
专卖执法机构应当定期对行政处罚案件进行复查,发现处罚不当的,应当主动纠正。
法制机构应当通过执法投诉处理、合法性审查、案卷评查等方式,对行使处罚裁量权情况进行监督检查。
上级烟草专卖行政主管部门应当定期对下级烟草专卖行政主管部门行使处罚裁量权情况进行专项检查,发现不当的,应当责令及时纠正。
第十八条本办法及附件《处罚裁量基准表》中所称的“以上”包括本数;
“以下”在表示最高罚款的比例、倍数、金额时包括本数,其他情况下不包括本数;
“不满”不包括本数。
年份1999年2000年2001年2002年2003年第十九条本办法由自治区烟草专卖局负责解释。
其措施为:
第二十条本办法自2014年1月1日起实施。
4.3现金流状况51
(3)公司近三年来的业务量和经营情况烟草专卖行政处罚裁量基准表
这里选择自由现金流量模型来进行个样本公司股票的价值估算(只是流通股部分)。
序号
违法行为名称
处罚法律依据
a)旅客过港服务:
该公司负责与航站楼区域有关的主要业务经营,包括为过港旅客提供候机和过港设施及服务,广播、问讯服务,值机、补票办理手续服务,分拣装卸行李与邮件服务,航班动态显示服务,安全检查、公共区域清洁服务,应收取旅客过港服务费和运输服务费。
经中国民用航空总局总局财发[1997]124号文批准,该公司与集团公司之间旅客过港费按75%与25%进行划分,运输服务费按63%与37%进行划分。
由深圳机场集团向来深圳机场经营组成的航空公司统一结算,再按上述比例与该公司进行分配。
违法行为等级标准
对广告的总体喜爱程度48%74%裁量处罚种类和幅度
适用法律条款
卫生防疫机构4065法定处罚种类、幅度
违法程度等级
根据2002年年底上海机场股票价格计算上海机场权益债务比率(如下表5-5):
违法情节标准
1
违法收购烟叶
《中华人民共和国烟草专卖法》第三十条,《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十三条第
(一)项,《烟草专卖管理条例》第三十八条第
(一)项
可以处非法收购烟叶价值20%以上50%以下的罚款,并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶
较轻
擅自收购烟叶不满300公斤的
可以处非法收购烟叶价值20%以上30%以下的罚款,并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶
一般
擅自收购烟叶300公斤以上且不满600公斤的
可以处非法收购烟叶价值30%以上40%以下的罚款,并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶
较重
擅自收购烟叶600公斤以上且不满1000公斤的
可以处非法收购烟叶价值40%以上50%以下的罚款,并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶
《中华人民共和国烟草专卖法》第三十条,《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十三条第
(二)项,《烟草专卖管理条例》第三十八条第
(一)项
没收其违法收购的烟叶和违法所得
擅自收购烟叶1000公斤以上的
2
无烟草专卖准运证运输烟草专卖品
《中华人民共和国烟草专卖法》第三十一条第一款,《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十四条第
(一)项,《烟草专卖管理条例》第四十七条第一款
处以违法运输的烟草专卖品价值20%以上50%以下的罚款,可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品
违法运输烟草专卖品价值不满1万元的
处以违法运输的烟草专卖品价值20%以上30%以下的罚款,可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品
违法运输烟草专卖品价值在1万元以上且不满3万元的
处以违法运输的烟草专卖品价值30%以上40%以下的罚款,可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品
违法运输烟草专卖品价值在3万元以上且不满5万元的
处以违法运输的烟草专卖品价值40%以上50%以下的罚款,可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品
中华人民共和国烟草专卖法》第三十一条第一款,《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十四条第
(二)项,《烟草专卖管理条例》第四十七条第三款
没收违法运输的烟草专卖品和违法所得
具有《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十四条第
(二)项、《烟草专卖管理条例》第四十七条第三款规定情形
承运无烟草专卖品准运证的烟草专卖品
《中华人民共和国烟草专卖法》第三十一条第二款、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十四条第(三)项、《烟草专卖管理条例》第四十七条第二款
没收违法所得,可以并处违法运输的烟草专卖品价值10%以上20%以下的罚款
违法承运烟叶数量不满200担或者违法承运其他烟草专卖品价值不满1万元的
没收违法所得,可以并处违法运输的烟草专卖品价值10%以上13%以下的罚款
3
违法承运烟叶数量在200担以上且不满300担的,或者违法承运其他烟草专卖品价值在1万元以上且不满3万元的
没收违法所得,可以并处违法运输的烟草专卖品价值13%以上17%以下的罚款
违法承运烟叶数量在300担以上或者违法承运其他烟草专卖品价值在3万元以上的
没收违法所得,可以并处违法运输的烟草专卖品价值17%以上20%以下的罚款
4
《中华人民共和国烟草专卖法》第三十一条第三款、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十四条第(四)项
邮寄、异地携带烟叶、烟草制品超过国务院有关部门规定的限量一倍以上且不满两倍的
处以违法邮寄、携带烟草专卖品价值20%以上30%以下的罚款,可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品
邮寄、异地携带烟叶、烟草制品超过国务院有关部门规定的限量两倍以上且不满三倍的
处以违法邮寄、携带烟草专卖品价值30%以上40%以下的罚款,可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品
邮寄、异地携带烟叶、烟草制品超过国务院有关部门规定的限量三倍以上的
处以违法邮寄、携带烟草专卖品价值40%以上50%以下的罚款,可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品
5
无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品
《中华人民共和国烟草专卖法》第三十二条第一款、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十五条第
(一)项、《烟草专卖管理条例》第三十七条第一款
责令关闭,没收违法所得,处以所生产烟草制品价值一倍以上两倍以下的罚款,并将其违法生产的烟草制品公开销毁。
无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品价值不满5千元的
责令关闭,没收违法所得,处以所生产烟草制品价值一倍以上一点三倍以下的罚款,并将其违法生产的烟草制品公开销毁
无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品价值5千元以上且不满1万元的
责令关闭,没收违法所得,处以所生产烟草制品价值一点三倍以上一点七倍以下的罚款,并将其违法生产的烟草制品公开销毁
无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品价值1万元以上的
责令关闭,没收违法所得,处以所生产烟草制品价值一点七倍以上两倍以下的罚款,并将其违法生产的烟草制品公开销毁
6
无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束或者烟草专用机械
《中华人民共和国烟草专卖法》第三十二条第二款、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十五条第
(二)项、《烟草专卖管理条例》第三十七条第二款
责令停止生产,没收违法所得,处以违法生产的烟草专卖品价值一倍以上两倍以下的罚款,并将其违法生产的烟草专卖品公开销毁
无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束或烟草专用机械的价值不满5千元的
责令停止生产,没收违法所得,处以所生产烟草专卖品价值一倍以上一点三倍以下的罚款,并将其违法生产的烟草专卖品公开销毁
无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束或烟草专用机械的价值在5千元以上且不满1万元的
责令停止生产,没收违法所得,处以所生产烟草专卖品价值一点三倍以上一点七倍以下的罚款,并将其违法生产的烟草专卖品公开销毁
无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束或烟草专用机械的价值在1万元以上的
责令停止生产,没收违法所得,处以所生产烟草专卖品价值一点七倍以上两倍以下的罚款,并将其违法生产的烟草专卖品公开销毁
7
无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务
《中华人民共和国烟草专卖法》第三十三条、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十六条、《烟草专卖管理条例》第四十条第一款
责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务,没收违法所得,处以违法批发的烟草制品价值50%以上一倍以下的罚款
无烟草专卖批发企业许可证批发烟草制品价值不满5千元的
责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务,没收违法所得,处以违法批发的烟草制品价值50%以上70%以下的罚款
无烟草专卖批发企业许可证批发烟草制品价值在5千元以上且不满2万元的
责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务,没收违法所得,处以违法批发的烟草制品价值70%以上90%以下的罚款
无烟草专卖批发企业许可证批发烟草制品价值在2万元以上的
责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务,没收违法所得,处以违法批发的烟草制品价值90%以上一倍以下的罚款
8
无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草专卖品进出口业务
《中华人民共和国烟草专卖法》第三十四条、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十七条第
(一)项
责令停止经营上述业务,没收违法所得,处以违法经营的烟草专卖品价值50%以上一倍以下的罚款。
违法经营烟草专卖品金额不满5千元的
责令停止经营上述业务,没收违法所得,处以违法经营的烟草专卖品价值50%以上70%以下的罚款
违法经营烟草专卖品金额在5千元以上且不满2万元的
责令停止经营上述业务,没收违法所得,处以违法经营的烟草专卖品价值70%以上90%以下的罚款
违法经营烟草专卖品金额在2万元以上的
责令停止经营上述业务,没收违法所得,处以违法经营的烟草专卖品价值90%以上一倍以下的罚款
9
无特种烟草专卖经营企业许可证经营外国烟草制品购销业务
《中华人民共和国烟草专卖法》第三十四条、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十七条第
(二)项、《烟草专卖管理条例》第四十二条第
(一)项
责令停止经营上述业务,没收违法所得,处以违法经营的烟草专卖品价值20%以上50%以下的罚款
违法经营烟草专卖品金额不满3千元的
责令停止经营上述业务,没收违法所得,处以违法经营的烟草专卖品价值20%以上30%以下的罚款
违法经营烟草专卖品金额在3千元以上且不满1万元的
责令停止经营上述业务,没收违法所得,处以违法经营的烟草专卖品价值30%以上40%以下的罚款
违法经营烟草专卖品金额在1万元以上的
责令停止经营上述业务,没收违法所得,处以违法经营的烟草专卖品价值40%以上50%以下的罚款
10
超越烟草专卖批发企业许可证规定范围从事烟草制品批发业务
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十八条
责令暂停经营批发业务,没收违法所得,处以违法经营的烟草制品价值10%以上20%以下的罚款
违法经营烟草制品价值不满2万元的
责令暂停经营批发业务,没收违法所得,处以违法经营的烟草制品价值10%以上13%以下的罚款
违法经营烟草制品价值在2万元以上且不满5万元的
责令暂停经营批发业务,没收违法所得,处以违法经营的烟草制品价值13%以上17%以下的罚款
违法经营烟草制品价值在5万元以上的
责令暂停经营批发业务,没收违法所得,处以违法经营的烟草制品价值17%以上20%以下的罚款
11
未在当地烟草专卖批发企业进货
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十九条
没收违法所得,可处以进货总额5%以上10%以下的罚款
违法进货总额不满1千元的
没收违法所得,可处以进货总额5%以上6%以下的罚款
违法进货总额在1千元以上且不满5千元的
没收违法所得,可处以进货总额6%以上8%以下的罚款
违法进货总额在5千元以上的
没收违法所得,可处以进货总额8%以上10%以下的罚款
12
销售非法生产的烟草专卖品
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十一条
责令停止销售,没收违法所得,处以违法销售总额20%以上50%以下的罚款,并将非法销售的烟草专卖品公开销毁
违法销售总额不满1千元的
责令停止销售,没收违法所得,处以违法销售总额20%以上30%以下的罚款,并将违法销售的烟草专卖品公开销毁
违法销售总额在1千元以上且不满5千元的
责令停止销售,没收违法所得,处以违法销售总额30%以上40%以下的罚款,并将违法销售的烟草专卖品公开销毁
违法销售总额在5千元以上的
责令停止销售,没收违法所得,处以违法销售总额40%以上50%以下的罚款,并将违法销售的烟草专卖品公开销毁
13
擅自跨省、自治区、直辖市从事烟草制品批发业务
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十二条
处以批发总额10%以上20%以下的罚款
违法批发总额不满2万元的
处以违法批发的烟草制品总额10%以上13%以下的罚款
违法批发总额在2万元以上且不满5万元的
处以违法批发的烟草制品总额13%以上17%以下的罚款
违法批发总额在5万元以上的
处以违法批发的烟草制品总额17%以上20%以下的罚款
14
为无烟草专卖零售许可证的单位或者个人提供烟草制品
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十三条、《烟草专卖管理条例》第四十条第二款
没收违法所得,并处以销售总额20%以上50%以下的罚款
违法销售总额不满1万元的
没收违法所得,并处以销售总额20%以上30%以下的罚款
违法销售总额在1万元以上且不满5万元的
没收违法所得,并处以销售总额30%以上40%以下的罚款
违法销售总额在5万元以上的
没收违法所得,并处以销售总额40%以上50%以下的罚款
15
为无烟草专卖生产企业许可证的单位或个人提供烟草专卖品
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十三条、《烟草专卖管理条例》第四十四条
16
从无烟草专卖生产企业许可证、特种烟草专卖经营企业许可证的企业购买卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十四条
处以所购烟草专卖品价值50%以上一倍以下的罚款
违法购进烟草专卖品价值不满1万元的
处以所购烟草专卖品价值50%以上70%以下的罚款
违法购进烟草专卖品价值在1万元以上且不满5万元的
处以所购烟草专卖品价值70%以上90%以下的罚款
违法购进烟草专卖品价值在5万元以上的
处以所购烟草专卖品价值90%以上一倍以下的罚款
17
不按规定存放免税进口烟草制品
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十五条
可以处烟草制品价值50%以下的罚款
违法存放烟草制品价值不满1万元的
可以处以烟草制品价值10%以下的罚款
违法存放烟草制品价值在1万元以上且不满3万元的
可以处以烟草制品价值10%以上30%以下的罚款
违法存放烟草制品价值在3万元以上的
可以处以烟草制品价值30%以上50%以下的罚款
18
免税店经营未加贴专门标志的卷烟、雪茄烟
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十六条
可以处非法经营总额50%以下的罚款
违法经营卷烟、雪茄烟总额不满1万元的
可以处以非法经营总额10%以下的罚款
违法经营卷烟、雪茄烟总额在1万元以上且不满3万元的
可以处以非法经营总额10%以上30%以下的罚款
违法经营卷烟、雪茄烟总额在3万元以上的
可以处以非法经营总额30%以上50%以下的罚款
19
擅自拍卖烟草专卖品
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十七条
处以拍卖的烟草专卖品价值20%以上50%以下的罚款,并依法取消其拍卖烟草专卖品的资格
擅自拍卖烟草专卖品价值不满1万元的
处以拍卖的烟草专卖品价值20%以上30%以下的罚款,并依法取消其拍卖烟草专卖品的资格
擅自拍卖烟草专卖品价值在1万元以上且不满5万元的
处以拍卖的烟草专卖品价值30%以上40%以下的罚款,并依法取消其拍卖烟草专卖品的资格
擅自拍卖烟草专卖品价值在5万元以上的
处以拍卖的烟草专卖品价值40%以上50%以下的罚款,并依法取消其拍卖烟草专卖品的资格
20
使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证
《烟草专卖许可证管理办法》第五十七条
处以1000元以下的罚款
使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证,当事人主动配合烟草专卖执法人员检查处理的
处以300元以下的罚款
使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证,当事人不配合烟草专卖执法人员检查处理的
处以300元以上600元以下的罚款
使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证,当事人暴力抗拒烟草专卖执法人员检查处理的
处以600元以上1000元以下的罚款
21
不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续
《烟草专卖许可证管理办法》第五十八条
责令改正,拒不改正的,处以1000元以下的罚款
超过责令改正期限10日以上且不满20日仍不改正的
超过责令改正期限20日以上且不满30日仍不改正的
超过责令改正期限30日以上仍不改正的
22
将烟草制品出售给无烟草专卖批发企业许可证的烟草公司
《烟草专卖管理条例》第三十九条
责令停止
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