在全市无线电管理工作会议上的讲话.docx
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在全市无线电管理工作会议上的讲话
在全市无线电管理工作会议上的讲话
同志们:
今年春节后一上班,市委、市政府就召开了招商引资、工业发展、建设新农村等一系列重要会议,部署落实今年的各项目标任务。
在全市掀起新一轮经济社会发展的热潮中,经市政府领导同意,今天我们召开全市无线电管理工作会议。
会议内容主要是传达贯彻省无线电管理工作会议精神,回顾“十五”和总结全市XX年无线电管理工作,展望“十一五”和研究部署今年的工作任务,并表彰先进。
在此,我代表市无线电管理办公室向出席这次会议的省、市领导、各县(市)区的代表和来宾表示热烈欢迎和衷心感谢。
下面,我讲三个方面的问题。
一、关于全省无线电管理工作会议的简要精神
今年1月4日,省无线电管理局在南京召开了工作会议。
会议的主要任务是总结工作,表彰先进,分析形势,部署任务。
会上李全林副省长发表了重要讲话,张坊副厅长作了精彩报告,对全省无管工作进行了部署。
XX年,江苏无线电管理工作保持了良好的发展势头,至年底,各类无线电发射设备总数为3700多万部,其中专业电台14万部,公众移动电话2600多万部,无线市话900万部。
全年新设置各类专业电台万部,报废封存专业电台近5000部。
归纳起来,全省无线电管理工作有六个特点:
一是以先进性教育为抓手,增强服务保障能力;二是以科学发展观为指导,规范频率台站管理;三是以法制化管理为重点,加快法制建设步伐;四是以预警性防范为举措,积极维护电波秩序;五是以应用性培训为基础,提高管理队伍素质;六是以服务型机关为目标,促进机构内部建设。
省工作会议提出,“十一五”期间全省无线电管理工作的奋斗目标是:
经过五年的努力奋斗,使全省无线电管理较好地适应无线电新业务、新技术的发展和通信市场竞争的需求,实现资源利用合理,台站管理规范,技术设施配套,电波秩序良好,无线电管理科学化水平继续走在全国前列。
会议提出今年全省无线电管理工作要抓好科学利用频率资源、加大依法行政力度、积极维护电波秩序、完善技术设施建设、加强机构自身建设等5个方面的任务。
省局领导要求各级无线电管理机构要积极适应新形势,开拓管理新思路,团结和谐聚人心,齐心协力谋发展,改进作风出效率,深入基层办实事,在实际工作中做到放眼大环境,勇上大舞台,贴近大目标,使无线电管理工作在国民经济和社会发展中真正发挥其重要作用。
二、“十五”简要回顾与XX年全市无线电管理工作情况
“十五”期间,我市无线电管理工作在市委、市政府和省无线电管理局的正确领导下,围绕经济建设这个中心,大力提高无线电管理服务、支持、保障能力,加强了依法管理,积极推进无线电管理程序化、规范化和制度化,整体面貌焕然一新,在省内13个市中的位次有了前移。
五年中,根据不同业务需求,全市共指配频率83组;至去年底,全市各类无线电发射设备由1999年的34万多部增至180多万部;在省局支持下,“十五”期间我市投入1100万元资金进行基础设施和技术设施建设,新建1300M2的办公、监测业务用房,建成监测固定站2个、移动站1个、更新监测用车1辆,新购置了频谱仪、屏蔽室等一批设备,基本建成了市无线电管理信息监测系统。
为今后开展无线电管理工作奠定了良好基础。
XX年,我市无线电管理部门根据省局统一部署,紧紧围绕市委、市政府提出的“再干三五年,实现新跨越”的战略目标,以党员先进性教育为抓手,明确宗旨,增强党性,转变作风,把“三个代表”重要思想贯穿到具体工作中,上下一心,奋发工作,在规范频率台站管理、坚持依法行政、提高服务保障能力、强化内部管理、抓好人才队伍建设等方面取得了明显成效。
主要表现在以下几个方面:
(一)在频率台站管理上求规范
坚持以科学发展观为指导,着重从四个方面加强无线电频率台站的规范化管理。
一是进行频率资源的整合、利用,以清理寻呼频率为契机,经过大量工作,撤销了我市所有寻呼台,频率全部收回;根据国家、省对450~470MHz频率的规划安排,对使用该频段的55个用户进行监测、调查,收回了长期不用的1组频率;配合省局完成了2500~2690MHz频率集中管理工作。
二是合理设置基站。
由于移动、联通、电信等运营商的基站数量猛增,站距缩短,发生邻站干扰现象,我处先后3次进行协调,帮助调整,排除了邻站干扰问题。
三是加强电波秩序的日常监测,通过一、二期固定站对30~1000MHz频段的不明信号进行识别,捕捉确认身份17个,用移动车对仪征、高邮、宝应3县市的30~1000MHz背景场强监测,积累了电磁环境数据。
此外,对发射设备进行检测,全年共检测设备442部,其中新设台240部,检测了115部业余电台。
四是加强基层设台单位的考核管理,年初下发了《县(市)、区无线电管理工作考评意见》和《关于开展争创XX年度市级无线电台(站)管理先进单位活动的通知》,公布争先创优的标准。
经过年终综合考评,有3个县(市)区无管办和18家设台单位评为先进单位。
(二)在无线电管理基础设施建设上求突破
围绕创建B级站目标,加大基础设施建设投入,加强业务技术培训,主要在三个方面下功夫。
一是加快固定站基础设施的建设。
年初,在二期固定站土建和配套工程完成后,在省局关心支持下,加快了二期站监测设备的安装调试进度,完善了防静电、防雷击设施,添置了辅助设备,架设了数据传输光纤,及时将二期站投入监测,与原有的一期站、移动站实现了交汇测向,大大提高了监测测向能力。
为了逐步实现监测网的无缝隙覆盖,组织力量编制了小型固定站布局方案,上报省局审批。
二是完善监测系统网络。
根据省B级站建设要求,投入20多万元,建成了设备检测室、仪器维修室、值班室、资料阅览室、仪器库房,购置了相关网络监测设备,新增改造了300平方米的监测办公用房,有力地提升了我处综合监测水平。
三是强化无线电管理信息系统在工作中的应用。
为了确保信息系统每个功能模块在工作中发挥最大作用,将系统的各个功能模块操作权限分解落实到处站和责任人,进行应用考核,据统计全年各功能模块应用累计达万余次,478份文件全部录入系统进行批办,提高了文件流转速度和工作效率。
(三)在依法行政强化执法查处能力上求创新
市和各县(市)区无管办坚持执法查处制度化,创建了周执法日制度,实行长效管理。
全年共组织行政执法8次,执法督查9次,收到较好效果。
为了规范水上通信秩序,我们与海事部门联合成立了水上通信应急领导小组,加强了水上通信秩序的整治;制定了应对非法无线电信号攻击广播电视信号等网络的监测、定位、报警、执法检查防范和应急处置方案,开展了多次防范演练。
高邮市无管办为了从源头上堵住无线电通信秩序事件的发生,联合有关单位开展了无线电通信产品销售市场调研和专项整治,有力地规范了无线电通信产品市场秩序。
根据市政府推行政务公开的要求,我们在网站上向社会公示了机构、职责、办事流程、收费标准及办事承诺,并提供表格下载,真正做到真心实意为设台用户和人民群众服务,展示了无线电管理机构的良好形象,得到社会广泛好评。
加大国家《条例》和省《条例》等法律、法规宣传教育力度,市县联动,先后走访80多个设台单位,主动帮助解决困难。
仪征市无管办注重发挥网站、报纸、电视等媒体作用,向社会公众宣传无线电法规,在《仪征信息》报上用一个整版刊登无线电知识和问题解答等,他们还在仪征信息化宣传日期间,邀请通信运营商展示无线电通信成果,吸引了许多市民参观,提高了无线电管理工作的知名度。
江都市和邗江区无管办采取多种形式强化宣传,把宣传教育渗透到执法过程中,在查处非法设台时,他们向有关单位负责人送去《条例》、《办事指南》等手册,使他们了解无线电管理的规章制度,及时办理合法的电台手续。
宝应县无管办将无线电管理实施行政许可的事项、依据、条件、程序、期限以及需要提交全部材料的目录等在办公醒目位置予以公示,方便办事人员查询,接受社会监督。
维扬区无管办主动与辖区设台单位联系,上门服务,了解情况,征求意见,协调矛盾。
广陵区无管办利用主城区人多的特点,在省《条例》施行日,广泛宣传,收到好效果。
(四)在增强服务保障能力上求提升
一是加强监测保障服务。
把对重点频率的保护、重大活动的通信保障作为重点工作,提前制定应急处置预案,主动提供服务。
9月29日,省局通知经高邮湖航班的地空通信频率受到噪音干扰,我处立即启动固定站和移动站监测,较好地完成了省局下达的任务。
为了严防“法轮功”邪教组织的无线插播破坏活动,在省有关部门联合对我市防插播考核中,我们快速出动,在10分钟内测定方位,准确地查获无线插播信号源,受到了上级的充分肯定。
主动服务重大活动,提供通信保障。
在“烟花三月经贸旅游节”、“润扬大桥开通典礼”活动中,我们主动与周边市无管处协调,组织移动通信运行商,拟定通信保障预案,较好地完成了保障任务,受到市政府领导表扬;在“十运会”扬州赛区的通信保障中,我们主动请命,协调相关单位提供保障,向组委会提供应急通信设备,圆满完成了保障任务,被组委会表彰为贡献奖单位;对国际核查组在我市核查禁化武器期间,我们连续140小时现场做好使用卫星通讯电话及无线电对讲机等服务、监督工作。
二是加强技术业务培训和岗位练兵。
为提高监测人员应急处置保障能力,我处积极开展岗位练兵活动,先后将新进技术人员送到省监测站跟班学习监测、检测和网络维护技术,赴省内兄弟无管处参观学习先进经验;邀请专家讲授GSM、CDMA工作原理、监测小型站工作原理和当今通信技术前沿应用讲座,成功组织了6次测向演练,受到了应邀观摩的有关领导的好评。
(五)在强化内部管理创建一流队伍上求实效
首先抓作风强化班子建设,充实了领导班子成员,以共产党员先进性教育活动为契机,充分发挥党员领导干部的带头模范作用。
我们将XX年定为改进作风年,制定了强化机关作风建设实施意见,坚持标本兼治。
其次抓制度加强内部管理,在工作中坚持执行首问负责制、AB岗工作制、办事时限制、重大任务跟踪负责制,严格执行目标责任制,做到以制度管人管事。
全年审批事项全部按期办结,连续4年实现零投诉。
第三抓人才强化队伍建设。
除对现有人员进行知识更新培训的同时,积极引进专业人才,先后招录、招聘3名通信工程专业的本科生,充实了无管队伍。
由于全办人员齐心协力、奋发工作,市无管办获得扬州市文明单位、市政务公开优秀单位、十运会扬州赛区贡献奖单位、省二级档案管理达标单位和市价格收费诚信单位。
在肯定成绩的同时,我们还存在不足之处,特别是与上级的要求,与先进市相比,还存在一定差距。
一是内功不足,效果不显著;二是技术支撑力度有待加强;三是综合保障能力有待提升;四是内部激励机制有待完善;五是创新意识有待提高等,这些都有待于在新的一年加以改进、完善和提高。
三、“十一五”的总体目标与今年我市无线电管理工作的主要任务
“十一五”时期是我国经济社会发展的关键时期。
在党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中,提出了“立足科学发展,着力自主创新,完善体制机制,促进社会和谐”的基本思路,要求把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。
为了适应新形势、新任务对无线电管理工作的新要求,我们在调查研究的基础上,组织人员集中精力编制了全市无线电管理工作的“十一五”规划,在规划中明确提出今后五年奋斗的总体目标是:
全市无线电管理工作要夯实一个基础(完善频率台站数据库,全面应用信息系统),提升两个服务(提升为经济社会发展服务水平、提升为信息化推进服务水平),加强三个建设(技术设施建设、内部网络建设、机构队伍建设),抓好四项管理(频率管理、法制管理、技术管理、内部管理),取得五种成效(频率资源节约利用、电波秩序规范有序、服务水平显著增强、经济社会效益同步、人员素质全面提升),促进无线电管理事业的跨越发展、科学发展、和谐发展,经过五年努力,建成设施先进、管理科学、执法规范、队伍精良的市级无线电管理体系,使我市无线电管理整体水平进入全省先进行列。
要实现这“12345”的发展目标,任务很艰巨,需要我们进一步解放思想,坚持与时俱进,勇于创新创
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