防汛应急救援预案Word格式文档下载.docx
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总经理
月日
评审意见
二、编制依据4
三、适用范围4
四、工作原则5
五、矿区水文与气象概况6
六、事故类型和危害程度分析6
七、主要防洪措施7
八、应急救援体系8
(一)应急救援机构8
(二)防汛指挥部下设五个分组9
九、预警和预防机制11
(一)危险源监控11
(二)事故预警条件11
(三)信息报告与处置12
(四)预警级别及现场处置12
十、预案启动标准与撤人避险13
(一)预案启动标准13
(二)撤人指挥部门14
(三)撤人范围15
(四)撤人程序15
(五)生产区域撤人路线:
15
(六)基建区域撤人路线:
16
十一、人员转移疏散17
十二、撤人原则与纪律18
十三、应急处置18
一、编制目的
为加强汛期突发事故处理综合指挥能力,提高紧急救援反应速度和协调水平,确保迅速有效地处理因极端天气造成的各类安全生产事故,保障员工生命财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》和上级部门关于做好汛期安全生产工作的文件精神,切实按照“安全第一,预防为主,综合治理”的总体要求,进一步做好我公司雨季防汛工作,特制定本预案,以保障矿井正常生产、生活秩序,最大限度地减少灾害带来的损失,真正做到防患于未然。
二、编制依据
根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《煤矿安全规程》等法律法规和文件有关规定,结合我公司防汛工作实际,制定本预案。
三、适用范围
本预案适用于鱼卡矿区内防汛救援工作。
四、工作原则
1.预防为主,平战结合原则
贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持事故应急与预防相结合。
按照长期准备、重点建设的要求,做好应对煤矿事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备,加强培训和演练,做到常备不懈。
将日常管理工作和应急救援工作相结合,充分利用现有专业力量,努力实现一队多能;
培养兼职应急救援力量并发挥其作用。
2.以人为本,安全第一原则
在事故灾难应急救援工作中要始终坚持以人为本的基本理念,把保障现场人员的生命安全和身体健康放在首位,将受灾人员和应急救援人员的人身安全放在首位,最大限度地减少事故灾难对人造成的伤亡和危害。
3.迅速有效,科学规范原则
应急救援体系的特点是“紧急”,时效性尤为重要,应急救援体系的建设必须达到启动迅速、措施得力,同时救援活动的成功,很大程度上取决于方法、措施得当,因此科学规范原则必须严格遵守,避免盲目救援。
4.分级管理,职责明确原则
生产安全事故应急救援,是针对非正常状态下的救援活动,必须组织严密,组织内部人员、财力、物力的管理协调就必须履行分级管理制度,另外救援活动分工必须科学、严谨,细化的各岗位工作职责也必须明确。
五、矿区水文与气象概况
鱼卡矿区地处柴达木盆地的东北缘,区内除高山外,大部为戈壁或荒漠,年平均气温为13℃,年平均蒸发量1717mm,年平均降雨量为480mm,蒸发量远大于降水量。
鱼卡河发源于北部的达肯大坂山,为一常年性河流,补给水来自于高山积雪融化,最大流量为94立方米/秒,鱼卡河距矿区5公里,绿梁山将河流和矿区隔开。
六、事故类型和危害程度分析
矿区井田周围有一常年性河流,最大流量94m3/s,距井田约5公里,与绿梁山相隔,河水汛期对矿区不造成威胁。
在汛期能构成对矿区及矿井威胁及影响的因素是矿区工业广场南部的绿梁山脉,山脉在雨季会汇集较大流量的洪水冲入矿区或塌陷区,如预防措施不力,可能会造成事故。
1.山洪暴发
矿区突降大到暴雨,陡峻的山坡、集中的降水造成汇流时间短,能迅速形成具有强大冲击力的地表径流,导致洪水灾害的突发性。
2.泥石流
由于矿区山势陡峭,地表植被附着较浅,山洪暴发的同时易引发泥石流。
3.山体滑坡
矿区独特的地质条件决定了山体滑坡的易发性。
岩石大量裸露破碎、风化、植被稀疏,山坡陡峻,受力条件差,极易造成山体滑坡。
4.地表水倒灌
持续大强度降雨,矿区防洪堤坝出现溃坝现象,导致地表水从井口倒灌井下。
5.淹井
矿井开采延伸,地表裂缝逐年变化增加,持续集中降雨沿裂缝流入井下采空区,导致井下涌水量持续增加,涌水量超过井下排水能力,造成淹井。
七、主要防洪措施
1.矿区工业广场南部绿梁山脉山脚下根据防洪要求修建了长2500米,高度为1-6米、宽度为2米的拦洪坝可将山洪拦截集中导流排出矿区。
2.在工业广场北侧修建了长4000米的拦洪沟,可将突发情况下发生的最大流量的洪水拦截导流至矿区外围,避免发生洪水灌入塌陷区。
3.每天对采空区进行检查,及时回填塌陷区,尽可能避免地面存留大面积塌陷区域。
4.对矿井水仓安排清污,并增设备用矿井排水管路和设施,定期进行试验,确保设施设备能在突发情况下及时启动。
5.因矿区公路为自建的沙土路面,为防止路面受到冲蚀发生交通阻断现象,不定期对路面进行巡查、维护,沙袋作为应急材料已提前备用存放。
八、应急救援体系
(一)应急救援机构
成立鱼卡矿区应急救援指挥部
总指挥:
张世良
副总指挥:
陈善家焦彦明屈朝
成员:
杨万祥宫言敏马生贵王勤邦闫华俊赵宝坤
冶平刘朝伟陶家录屈明李月晏邴建全王占忠祁善学马连山马亥山赵世军李启武王生贵朱立品郑生杰王旭东李洪栋张建魏绍岳周晓东刘德全郭德彪童军善安祥董有财秦玉红张志江马有祥王红马天雨胡桂延
应急救援指挥部设在调度中心,焦彦明兼任办公室主任。
防汛指挥部的主要职责:
统一领导、指挥和协调矿区防汛与救灾工作;
分析、判断成灾或多次成灾的原因,制定防汛工作方案;
部署、组织和协调有关部门和有关受灾区域进行紧急援救;
做好矿区防汛工作;
处理其它有关防汛工作。
防汛办公室的主要职责:
汇集、上报灾情和应急处置与救灾进展情况;
提出具体的应急处置与救灾方案及措施建议;
贯彻防汛指挥部的指示和协调成员单位之间的工作,并督促落实;
组织有关部门和专家分析灾害发展趋势,对灾害损失及影响进行评估;
负责各类文书资料的准备和整理;
承担防汛指挥部日常事务和交办的其它工作。
(二)防汛指挥部下设五个分组
1、调度指挥组:
组长:
杨万祥
副组长:
冶平
祁善学马连山马亥山刘德全童军善魏绍岳
张晓炅张世博赵世军
职责:
负责应急救援过程中的通讯联络工作;
传达指挥部对抢险救援的决定、命令,并负责督促落实;
调度事故抢险救援工作进展情况,及时向相关领导和上级有关部门汇报;
参与制定救灾方案及相应的安全技术措施,了解其执行情况和相关信息,及时为领导小组提供决策依据;
配合有关部门做好事故调查和善后处理等工作。
2.抢险救灾组:
焦彦明
闫华俊
李月晏马天雨李启武马有祥
接到调度中心指令后,立即抽调精干人员以最快速度赶到事故现场,开展人员救护和事故紧急处理,防止事故扩大;
具体负责实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全措施,按照指挥部命令,完成遇险人员紧急救护和抢险救灾的相关任务;
对伤势较重的人员采取临时救护措施,立即送往医院进行救治。
3.技术处理组:
屈朝
刘朝伟邴建全王占忠
成员:
朱立品张建李洪栋王红郑生杰
提供救援技术支持,参与抢险方案拟定;
收集整理救援过程中的技术资料,为指挥部提出建议意见及相关依据,参与分析事故原因和责任;
完成指挥部赋予的其他工作任务。
4.物资供应组:
宫言敏
屈明
董有财苏海生王旭东
做好应急物资的保养和管理工作,对入库物资要严格验收,防止不合格产品入库,遇到突发事件要保证应急物资及时、无误的发放,另外加强物资的周转使用,及时补充,对在库物资加强保养维护,保持物资的完好状态.熟练掌握各类应急物资的用途和性能,账目清楚,随时保证计划量内的物资储备,月末要清点库房、检查材料的使用情况,使内库材料领取、使用、管理标准化科学化。
5.后勤保障组:
陈善家
赵宝坤李月晏
郭德彪安祥张志江秦玉红姜绍民
维护矿区的治安,做好事故发生后的人员疏散,封闭相关场所,维护交通秩序;
杜绝无关人员进入事故救援现场,确保事故救援的顺利进行;
赶赴现场对受伤人员进行医疗救护;
组织医疗救治,负责制定医疗救护方案;
负责食宿接待、车辆调度、供电、通讯畅通等工作;
负责所有人员的妥善安置;
善后处理工作。
九、预警和预防机制
(一)危险源监控
1.定期组织对矿区防汛设施进行全面检查,发现问题及时处理。
2.及时掌握大柴旦行委气象局发出的气象灾害预警警报和灾害天气预报。
3.灾害性天气造成35KV架线倒杆、断线,造成矿井停电或主扇风机停机,应立即下达撤人命令。
4.地测防治水办公室要切实做好矿井水文观测。
5.总经理办公室、调度中心与大柴旦行委气象、防汛等部门建立信息互通机制,对气象、防汛部门发布的灾害性天气的监测和预报,及时向当日值班经理汇报。
6.对矿井防挡水设施定期巡查、排查,发现问题,及时处理,消除水患威胁。
7.汛期、降雨期间及降雨后,对矿井防洪设施、地面塌陷区进行全面巡查,发现问题,及时汇报处理。
8.灾害天气和防汛期间,各单位要有专人值班。
配备足够防汛抗灾的物资和人力。
(二)事故预警条件
发现因降雨可能导致安全事故的隐患或险情,如不及时采取相应措施,可能导致严重后果时,发布事故预警。
(三)信息报告与处置
1.有险情或事故发生后,现场人员要立即通过24小时值班电话向调度中心报告,报告时要将事故地点、事故性质、影响范围、事故原因及现场情况汇报清楚,公司值班领导接到事故报告后,要立即向应急救援总指挥报告事故的基本情况,得到总指挥批准后,立即通知应急救援指挥部成员及相关单位负责人,同时负责做好应急救援全程的详细记录。
2.应急救援指挥部24小时值班电话
内线:
9
外线
矿山救护队:
3.信息交流:
事故发生初期现场人员应积极采取自救措施,防止发生次生事故和事故扩大。
灾害事故发生后,除采取必要的抢险救灾措施外,必须严格保护事故现场,因抢险救灾、防止事故扩大等原因需要移动现场时,应尽量保存好现场重要痕迹、物料等。
(四)预警级别及现场处置
根据降雨危害程度的严重性,分为一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)、特别严重(Ⅰ级)四级预警,颜色依次为蓝、黄、橙、红。
(1)12小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续;
进入Ⅳ级(蓝色)预警。
指挥部做好险情处置准备,并对井口、35KV变电所、防洪沟、拦水坝、采空区、山体等区域进行实时监控。
(2)6小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续;
进入Ⅲ级(黄色)警戒。
指挥部立即组织相关技术人员进一步分析研究暴雨、洪水等可能带来的影响或危害,分析矿区受险状况,提出处置意见,部署抗洪抢险及应采取的紧急工程措施和重大险情抢护的物资器材的应急措施。
按照分片包干的原则视汛情迅速增派人员分赴各自防汛责任区,指导、协助防汛抗洪、抢险救灾工作。
(3)3小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续;
进入Ⅱ级(橙色)警戒。
指挥部及时召开紧急会议,分析洪水发展趋势,未来天气变化情况,研究决策抗洪抢险中的重大问题及人力、物力、财力的实时调度。
除留下必要的值守人员外,其余全部撤离至安全区。
(4)3小时内降雨量将达100毫米以上,或者已达100毫米以上且降雨可能持续:
进入Ⅰ级(红色)警戒。
指挥部动员及时召开专题会议,处理解决当前抗洪救灾面临的重大问题和困难。
组织所有力量全力抗洪救灾。
及时向上级部门汇报相关情况,坚决贯彻上级各项指示和命令。
十、预案启动标准与撤人避险
(一)预案启动标准
凡属下列情况之一者,必须立即启动预案、停产撤人:
1.当出现暴雨、连续强降雨等灾害性天气,危及矿井安全时:
2.气象预报为“暴雨”或发现地面向井下灌水,危及矿井安全时;
3.井下发生突水,或井下涌水量出现突增等其他异常情况时;
4.当井下涌水量大于工作水泵的排水能力或井下发现有煤壁挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、淋水增大等突水征兆时;
5.矿井涌水量短时间内明显增大或突然大于矿井正常涌水量,危及员工生命及矿井安全时;
6.降雨量达到Ⅲ级(黄色)警戒以上;
7.地表水通过采空区裂缝倒灌入井;
8.大风、雷电、强降雨等极端天气造成供电系统发生故障,不能保证矿井安全供电时:
9.矿井通风系统遭到破坏,不能保证矿井正常通风时;
10.山洪造成防洪堤溃坝;
11.其它有可能造成淹井、停电或对作业人员人身安全造成威胁的情况。
(二)撤人指挥部门
1.正常情况下由应急救援指挥部发布撤人命令,紧急情况下当日值班领导可根据实际情况发出撤人指令。
2.调度中心为井下撤人指挥部门,根据指挥部要求,下达撤人命令。
井下人员接到撤人命令后,由当班带班领导、跟班队长、安检员现场组织,按照矿井水灾避灾路线有序撤离至地面待命。
3.当班带班领导为井下撤人总指挥,安检员协助总指挥维护现场秩序,跟班队长负责清点人数,根据安检员指挥有序撤出。
所有人员必须无条件服从总指挥安排。
(三)撤人范围
1.根据指挥部命令,除重点岗位留守人员外,所有人员应全部撤出;
2.井下变电所、水泵房等重要岗位值守人员在未接到撤人命令时,不得擅离职守,时刻观测设备运转情况,随时与调度中心保持联系,接受调度指令。
(四)撤人程序
1.应急总指挥发出撤人命令(紧急情况下可由当天值班经理发出),调度中心通过电话通知井下各作业地点。
2.各工作地点在接到撤人的指令后,所有人员立即切断与局部通风机、安全监测系统、排水系统无关的电源。
由当班跟班队长、班长、安检员组织所有人员(包括沿途在本区域内的作业人员),沿规定的撤人路线有序撤离。
3.调度中心通过人员定位系统,密切注意人员撤离情况,并保持与中央变电所、中央水泵房的通讯联系。
4.各作业地点人员撤至地面后,在东风井(或二号主井)井口就近待命,不得擅自离开,由当班跟班队长、班长负责清点人数,并向调度中心汇报。
(1)1172综放工作面:
2920运输顺槽→1172工作面→2970回风顺槽→2920-3070猴车上山→3070东回风巷→东风井井筒→地面
(2)运输系统:
2920运输顺槽→2920-3070猴车上山→3070东回风巷→东风井井筒→地面
(3)掘进工作面:
①2890回风顺槽:
2890回风顺槽→2920车场→2920-3070猴车上山→3070东回风巷→东风井井筒→地面
②2900回风顺槽:
2900回风顺槽→2920车场→2920-3070猴车上山→3070东回风巷→东风井井筒→地面
③2830运输顺槽:
2830运输顺槽→2830-3070猴车上山→3070东回风巷→东风井井筒→地面
④小倾角延伸:
小倾角延伸→2830-3070猴车上山→3070东回风巷→东风井井筒→地面
⑤2850运输顺槽:
2850运输顺槽→2830-3070猴车上山→3070东回风巷→东风井井筒→地面
⑥2750西翼大巷:
2750西翼大巷→2750-3070猴车上山→3070东回风巷→东风井井筒→地面
①1371综放工作面:
1371综放工作面→2900回风顺槽→1371工作面开切眼→2960回风顺槽→主井筒猴车→地面
②1371综放工作面:
2980回风顺槽→2960主井侧片盘→主井筒猴车→地面
③2930运输顺槽:
2930运输顺槽→2900主井侧片盘→主井筒猴车→地面
④2830片盘:
2830片盘→副井→2900片盘→主井筒猴车→地面
⑤2750各掘进区域:
2750片盘→主井筒猴车→地面
十一、人员转移疏散
(一)出现下列情形之一的,指挥部应立即启动人员转移疏散预案,将受威胁区域人员撤离至安全区域:
1.地面防洪坝出现溃坝预兆或洪水超过拦洪坝警戒水位;
2.山体出现裂缝,可能发生泥石流或山体滑坡预兆;
3.工业广场、办公区域或生活区域出现内涝,严重影响人员正常生产、生活;
4.洪水冲刷地面建筑物可能导致地面建筑物倒塌;
5.其它对人员生命安全造成威胁的区域。
(二)总经理办公室为地面撤人指挥部门,党群部、人力资源部、生活服务部协助指挥。
根据指挥部要求,组织受威胁区域人员有序撤离至安全区域;
保卫部民警协助撤人,并负责现场治安维护和重要部门保卫工作工作。
(三)35KV变电所、主扇机房、调度中心等重要岗位值守人员在未接到撤人命令时,不得擅离职守,时刻观测设备运转情况,随时与调度中心保持联系,接受调度指令。
(四)撤离转移路线
地面转移路线本着就近、迅速、安全的原则进行安排。
要确定适当的安全区用于紧急转移。
(五)危险区与安全区划分
1.危险区是指受洪水灾害威胁的区域,一旦发生洪水灾害,将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏。
危险区一般处于河谷、沟口、河滩、陡坡下、低洼处和不稳定的山体下;
2.安全区是指不受洪水的威胁,地质结构比较稳定,可安全居住和从事生产活动的区域。
安全区是危险区人员的避灾场所,安全区应选在地势较高,平坦或坡度平缓的地方,避开河道、沟口、陡坡、低洼地带。
十二、撤人原则与纪律
1.井下撤人现场总指挥、安检员、各队跟班队长必须最后撤离;
2.地面转移现场总指挥、维持秩序人员、各单位主要负责人必须最后离开警戒区。
3.所有人员必须无条件服从现场指挥人员命令,听从指挥;
4.指挥部成员、现场负责人、灾情观测人员、信息发送人及各重要岗位值守人员,必须坚守岗位,在未接到指挥部指令时,不得擅离职守;
5.对刁难现场指挥人员、传播谣言、散布不实信息、擅离职守、渎职失职等行为要严肃处理,造成严重后果的,移交司法机关。
十三、应急处置
1.启动预案
接到灾害性天气预警或因灾害性天气引发事故发生后,事故单位或事故地点应立即报告调度中心,由值班人员向总指挥、副总指挥汇报,事故发生后总指挥根据事故情况立即下达启动事故应急预案命令,组织实施救援。
调度中心按照本程序中所列指挥部成员名单先后顺序通知所有成员到指挥部待命。
2.响应分级
安全事故应急响应按照“统一领导、分级响应、及时抢险、救人优先”的原则执行。
按照事故分级响应标准,执行响应等级、响应程序和启动响应的应急预案。
3.响应程序
①发生特别重大事故,执行Ⅰ级应急响应。
指挥部所有成员必须迅速赶赴事故现场组织抢救;
同时,总指挥立即调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场。
②发生重大事故,执行Ⅱ级应急响应。
③发生较大事故,执行Ⅲ级应急响应。
指挥部所有成员迅速到达事故现场,进行事故抢险救援工作。
同时,总指挥根据事故现场需要,及时调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场。
④发生一般事故,执行Ⅳ级应急响应。
指挥部主要成员要尽快到达事故现场进行救援工作,并根据事故情况及时向指挥部报告。
4.现场处置
①总指挥、副总指挥、指挥部成员接到事故报告后,要立即赶赴调度中心,统一指挥抢险救援工作。
②现场各工作组、救援队伍根据总指挥指令立即开展救援行动,合理高效地调配和使用应急救援资源(技术力量、救援器材等)。
③总指挥及时作出事故救援方案以及控制事态所必须的各种决定,尽一切力量控制事态的进一步恶化。
④总指挥根据事故严重程度,作出事故应急范围、应急启动程度、应急力量的出动和设备、物资的调集规模、疏散范围等相应决定。
⑤指挥部各工作组之间建立畅通有序的协调配合机制。
5.应急措施
①当事故影响或可能影响到周边地区,对周边地区造成或可能造成威胁时,应采取多种快捷有效方式及时向处于险区人员发出撤离警报。
②告知处于险区人员事故性质、事故的危害和影响、自我保护措施、注意事项等,以保证险区人员能够及时作出自我防护响应。
③决定实施撤离或疏散时,应发出警报信号或确保人员了解撤离或疏散的有关信息,如撤离路线、随身防护用品、自救逃生知识技能、交通工具及目的地等。
6.技术支持
①技术组对事故处置过程中事态的发展、危险程度以及对人员的伤害、环境影响进行评估,为指挥部作出事故现场应急处置的各种决定及救援方案提出建议和技术支持。
②指挥部应根据事故的性质,加强应急救援技术专家组力量。
7.应急抢险
①统一指挥,科学组织,合理安排,科学施救,结合现场条件,按相应抢险救援技术方案和应急措施组织抢险,积极采取有效措施,进行现场有序施救。
确保救护人员的自身安全和遇险人员的紧急撤离,营救事故现场的受害人员,防止抢险施救过程中次生事故发生。
②指挥部对抢险工作的组织、抢险措施、器材物资、行动方案、人员要求以及现场指挥必须做好周密安排和精心准备。
③调度中心根据现场实际,负责安排好升井设备(猴车或人车),确保撤人路线畅通,争取时间尽快组织人员撤离升井。
④一旦发生矿井线路倒杆、断线等突发停电事故,机电副总经理应立即组织人员准备备用电缆等救灾物资赶赴现场,进行抢修线路,尽快恢复矿井供电,尽量降低事故造成的损失。
8.应急控制
①采取有效措施,控制事态发展,防止事故的蔓延和进一步扩大。
在事故处置过程中,必须安排专业人员对事态的发展进行24小时监测,对任何可能产生的危害,必须以各种可能的方式、手段、措施,以最快的速度将预警信息传达给员工,采取有力措施,保护员工生命安全。
同时,采取必要手段遏制事态发生和发展。
②对可能发生的二次或次生事故、受损巷道垮塌等危险源进行监控,在经有关技术专家充分论证的基础上,制定转移、保护等有效措施,组织专业人员妥善处置。
9.现场维护
①为保障现场应急救援工作的顺利开展,按照指挥部命令,结合实际情况,立即在事故单位及事故现场周围建立必要范围的警戒区域,实施合理的交通管制,指挥、调度撤出危害区的人员,对重点目标实施保护,维护社会治安。
②警戒范围根据事态发展及时进行相应调整。
③现场安全与维护稳定由矿区保卫处民警负责。
④必要时,可请求属地政府公安、交通、武警部门支援。
10.人员疏散与安置
①根据事故大小、持续时间及其后果严重程度,确定人群疏散范围。
人群疏散由总经理办公室、党群部、人力资源部、矿区保卫处组织力量负责具体实施。
②深入现场做好员工及家属的思想工作,确保社会稳定和应急救援工作的顺利开
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- 防汛 应急 救援 预案