文化局庸懒散软治理方案2篇.docx
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文化局庸懒散软治理方案2篇
文化局庸懒散软治理方案2篇
第一篇
为切实转变干部作风,进一步提高系统干部职工的执行力、操作力、落实力、团结力、发展力,提升工作效能、创优发展环境,着力解决干部职工履职不力、效能不高、纪律不严、合力不强等“庸、懒、散、软”问题,确保“三城共建”、创建人文社区、温馨家园工作顺利推进,营造良好的干事创业氛围,特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻区第三次党代会、区人大、政协四届一次会议精神,紧紧围绕“三城共建”经济发展主战略,创建“人文社区、温馨家园”创新社会管理总目标,严格执行“上班不关门、下班不串门、区内不吃请、外出少游玩”四条纪律,转变少数单位和干部“不在一线、不在视线、不在底线”的不良现象,解决当前干部队伍中存在的庸、懒、散、软等突出问题,以深化机关效能建设为动力,扎实做好各项重点工作,创优发展环境,提升发展质量,为实现经济和社会文化事业的新一轮跨越发展提供坚强保障。
二、组织领导
为保证开展“庸懒散软”专项治理工作顺利进行并取得良好效果,经研究,成立区文化新闻出版局专项治理工作领导小组,其组成如下:
三、活动时间
自XX年9月起至12月底止。
专项治理活动结束后,将进入常态化管理。
四、治理重点
从以下四个方面着力:
治庸提能,切实治理履职不力的问题
1、有令不行,有禁不止;
2、不认真贯彻落实区委、区政府以及局研究的重大部署决策;
3、群众观念淡薄,对本单位职能工作中的正当诉求推诿扯皮、解决不力、矛盾上交;
4、在“三城共建”、征地拆迁等工作中不听从指挥、出工不出力,工作推进不力。
治懒增效,切实治理效能不高的问题
1、对上级作出的决定和安排虚于应付,不作为、慢作为、乱作为;
2、首问责任制和限时办结制执行不力,首问责任登记单、限时办结单运行不畅;
3、未一次性告知服务对象手续是否齐全以及相关办事依据和程序;
4、对不予受理、不予许可的申请和事项不告知理由和依据。
治散正气,切实治理纪律不严的问题
1、上班迟到、早退和串岗;
2、无故脱岗和旷工;
3、关门办公,对群众的诉求漠不关心;
4、工作时间上聊天、看影视剧、玩游戏、炒股票、打牌等与工作无关行为;
5、无故缺席、会风不正等违反会风会纪问题;
6、工作人员去向牌管理不规范;
7、外出不履行请销假制度;
8、区内吃请、奢侈浪费。
治软聚力,切实治理合力不强的问题
1、班子凝聚力不强,班子成员不团结、不和谐;
2、班子执行力不强,对急难险重等工作束手无策、推进不力;
3、主要领导思路不清,魄力不足,长期打不开工作局面;
4、班子成员协调意识差,能力不强,分管工作处于后进位次。
五、主要措施
进一步加强思想教育
局属各支部、各单位要深入开展政治思想教育、反腐倡廉教育、执政为民教育、作风纪律教育,引导本单位干部职工将自身价值与经济、社会文化事业融合在一起,牢固树立宗旨意识、责任意识和廉政勤政意识。
牢固树立干事有境界、遇事敢担当、办事讲规则、工作创一流的理念。
工作中要把治理“庸、懒、散、软”问题和进一步加强机关效能建设,与当前正在开展的“创先争优”活动、发展提升年活动结合起来,把主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务和廉洁服务转变为系统全体干部职工的自觉行动。
进一步狠抓制度落实
要认真贯彻落实《区关于创优发展环境的实施意见》,坚决落实好“首问责任制、限时办结制、责任追究制”等效能制度,切实解决工作推诿、办事拖拉等群众反映强烈的问题,抓好“首问责任登记单”、“限时办结单”的有效运行。
各单位要认真梳理和明确工作职责和办事流程,简化办事程序,缩减审批事项、缩短审批时限,完善项目服务“绿色通道”,从制度入手,优化服务职能、提高工作效率。
通过加强制度建设和约束力,提高效能,提升形象,服务大局。
进一步严格责任追究
严格效能问责。
对违反机关效能建设行为,不论涉及到什么人,都要坚决追究责任,绝不搞下不为例,形成良性的问责导向。
情节较轻的,给予口头告诫,责令作出书面检查;情节较重的,给予书面告诫或在系统内部通报批评;涉嫌违法违纪的,按照有关法律法规和党纪政纪报上级组织进行处理。
其中,效能问责结果作为单位年底综合考评、干部选拔任用、个人年终考核、奖励惩处等工作的重要内容和依据。
六、工作要求
加强组织领导,明确工作责任。
本次专项治理活动在局专项治理工作领导小组统一组织实施。
局属各支部、各单位要在明确工作责任的基础上,做到思想到位、组织到位、措施到位,确保专项治理工作落到实处。
加大宣传力度,营造良好氛围。
局属各支部、各单位要召开动员会,及时传达区委、区政府开展“庸、懒、散、软”专项治理工作精神,部署本单位专项治理工作。
同时加大宣传力度,鼓励本单位干部职工爱岗敬业、务实干事,在“三城共建”中积极有为、敢于担当,引导干部职工谋事、干事、敬业、创业;对不作为、慢作为、乱作为问题以及存在庸懒散软有关问题的坚决予以通报。
专项治理期间,局属各支部、各单位要将本单位活动开展情况及时报局办公室。
局办公室在区政府部门动态上反映本系统开展“庸、懒、散、软”专项治理的工作情况。
建立长效机制,实现发展提升。
局属各支部、各单位要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针,建立健全层级清晰、量化具体、奖惩分明的工作机制。
通过建立完善的制度,形成治理“庸、懒、散、软”的长效机制,促进干部职工去庸提能,能上庸下,形成干事创业的良好氛围。
要将治理“庸、懒、散、软”问题,与加强机关作风建设与其他工作有机结合,充分发挥合力作用,创建最优发展环境,确保文化新闻出版工作有新的跨越式发展。
加强监督检查,完善薄弱环节。
充分发挥本单位自身主体作用。
局专项治理工作领导小组将加大监督检查的力度,通过开展不定期集中检查或明查暗访形式,查找局属各支部、各单位在工作中存在的“庸、懒、散、软”问题,针对薄弱环节,督促进行整改。
第二篇
为认真贯彻落实区纪委《区风险岗位廉能管理工作实施方案》文件精神,进一步推进文化系统反腐倡廉和工作效能建设,经研究决定,在全系统开展“加强廉政、效能风险管理,健全文化系统内部控制机制”工作。
现制定如下工作方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针和“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关效能建设的总体要求,以规范本系统重要权力为主线,加强对主要权力运行中廉政风险和效能风险的管理,努力构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制和具有文化特色的惩治和预防腐败体系,为推动区文化事业大繁荣大发展提供强有力地保障。
二、主要原则和任务
坚持“突出重点、注重实效、群众认同、制度防控”原则,认真查找行政审批、行政执法等权力运行中的廉政和效能风险,理清工作流程,明晰风险岗位,找准找全风险点,科学设定工作程序,完善防控机制,逐步建立起从源头预防和减少腐败问题、履行职责不到位、工作效率和效果不佳问题发生的长效机制,有效化解和防范廉政效能风险,努力实现廉政、效能风险管理的科学化、规范化、制度化,不断提高全系统党风廉政建设和行政效能建设水平。
三、主要内容
按照中央和省、市、区的要求,运用现代管理学的理论和方法,结合实际,重点围绕行政审批、行政执法、人事管理、财务管理、工程项目管理等涉及人、财、物管理的重点领域、重点岗位、重点环节,突出制约监督和规范权利运行,从岗位、科室、单位“三个层次”,认真查找岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境“四个方面”可能发生不廉洁行为和不作为、乱作为等导致各类违纪违规现象发生的风险点,并确定“三个等级”的风险。
通过建立健全前期防控、中期监控、后期处置及分级负责的风险预警防控“四道防线”,对预防腐败工作进行科学化、系统化管理,增强预防腐败工作的创新性、科学性和可操作性。
四、组织领导
为切实加强对风险防控工作的组织领导,确保我局工作取得实效,经研究,成立区文化新闻出版局风险岗位廉能管理工作领导小组,组成人员如下:
五、方法步骤
局属各单位要紧密结合实际,在进一步明确职责和权限的基础上,按照查找确定风险点,制订完善防控措施,实施有效监督,严格检查考核和建立健全预防腐败、促进廉政勤政建设的长效机制等步骤来推行风险岗位廉能管理工作。
宣传发动阶段
局属各单位要通过多种途径进行宣传教育,让本单位党员干部真正意识到岗位风险的客观存在性与现实危害性,切实提高加强风险防范的自觉性和主动性。
1、成立工作机构。
成立本单位风险岗位廉能防范管理工作领导小组,负责廉能风险防范管理工作的决策、指挥、调度等。
领导小组下设办公室,具体负责廉政风险防范管理工作的组织、协调、实施、考核等工作。
各单位成立以单位主要领导为组长、分管党风廉政建设工作的班子成员为常务副组长的风险岗位廉能防范管理工作领导小组,负责各单位风险岗位廉能防范管理工作的组织实施。
2、广泛宣传动员。
局属各单位要组织学习有关文件精神,广泛宣传风险岗位廉能防范管理工作的本质内涵、指导思想、基本目标、主要内容和方法步骤,并召开动员会,主要领导要亲自作动员讲话,引导广大党员干部牢固树立廉政风险意识,自觉参与到廉能风险防范管理工作中来。
3、制定工作方案。
局属各单位按要求,结合工作实际,研究制定具体工作方案,明确目标任务、工作进度和时间要求,并于XX年11月19日前报局办公室。
排查岗位风险点阶段
局属各单位要按单位、个人岗位排查岗位风险。
通过自己找、群众提、互相找、领导点、组织评五种方法,从单位及个人的岗位职责、业务流程、制度执行和外部环境等方面逐一排查,找全找准岗位风险点。
一是岗位职责风险,重点查找由于工作岗位的特殊性,可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素;二是业务流程风险,重点查找由于工作程序和个人自由裁量空间过大,可能造成权力失控和行为失范的因素;三是制度机制风险,重点查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量的明确规定,可能导致行政行为失控的因素;四是外部环境风险,重点查找行业“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。
1、查找岗位风险点。
以岗位为基础,坚持全员参与的原则,组织党员干部对照以往履行职责、执行制度的情况,认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责、外部环境等方面存在或潜在的风险点及其表现形式,梳理单位审定,并确定风险等级。
2、查找单位风险点。
结合工作职责定位,在岗位风险点的基础上,查找单位风险点,重点查找在“三重一大”等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式,由本单位召开班子会研究,并确定风险等级,在本单位进行公示。
3、确定风险等级。
按风险发生概率或可能造成危害损失程度确定出岗位风险点等级。
一般可分为三个等级:
一级风险是发生机率高的风险,或者一旦发生可能造成严重损害后果的风险,如有可能触犯国家法律,构成犯罪的风险等;二级风险是发生机率较高的风险,或者一旦发生可能造成较为严重损害后果的风险,如有可能违反涉及行政机关工作人员的相关法规,受到纪律处分的风险等;三级风险是发生机率较小的风险,或者一旦发生可能造成不良影响或一定经济损失的风险。
对查找出岗位风险点,须经逐级严格评定审核,并在一定范围内公示。
4、建立风险岗位廉能管理信息档案。
将查找到的岗位风险登记汇总,填写部门风险识别防控表和个人风险岗位识别防控表,风险岗位自查登记表,部门风险岗位排查汇总表,风险岗位廉能管理工作自查及防范措施登记表,建立台帐,形成风险岗位廉能管理信息档案。
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制订防控措施阶段
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- 文化局 懒散 治理 方案