农村户用卫生厕所改造实施方案Word下载.docx
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各乡镇要综合考虑村社地理条件、农户经济水平和生产生活习惯等因素,结合乡村振兴、产业开发和农村人居环境等方面的规划,紧扣目标任务和时间节点,因地制宜,因户施策,逐村逐户落实好今年改厕任务。
要着眼长远,统筹谋划,把农村改厕与农村生活污水处理配套建设相结合,确保后期维护安全顺畅。
要积极探索创新厕所粪污无害化处理、资源化利用新模式,力争全县农村卫生厕所普及率明显提高,农村人居环境明显好转。
(二)大力开展宣传引导。
针对近两年改厕过程中发现的问题,今年要通过现场讲解、印发宣传资料、播放改厕专题片等形式,下工夫抓好宣传引导工作,确保群众对改厕政策、改厕模式、厕具特点、补助标准等家喻户晓。
尤其要引导群众根据各自实际情况,选择最适宜的模式,做到精准改厕。
各乡镇要在改厕数量大、相对集中的村建立不同改厕模式、不同厕具产品的集中展示点,以供各村组织群众观摩学习,并确定专业技术人员,开展产品介绍和技术讲解,让群众全面了解改厕知识,掌握厕具安装技术,选择最适合自家的改厕模式和厕具产品,确保改厕质量和效果。
县、乡两级要举办集中培训班,重点培训乡村两级技术负责人,让乡村两级技术负责人面对农户的实际情况,能够选择最合理的改厕模式,切实提升农民群众的接受度、认可度和满意度。
(三)合理选择改厕模式。
严格按照《甘肃省农村户厕改造技术指导手册》,坚持因户施策、尊重农民意愿,由农户自主选择改厕模式、自主购买厕具产品、自主建设和改造厕所。
原则上城镇及城郊污水管网覆盖到的区域,推广使用水冲式等无害化卫生厕所;
川区、浅山区等群众居住相对集中的村庄,推广使用三格化粪池式等无害化卫生厕所;
干旱山区、偏远分散农户,结合群众意愿、家庭环境条件和经济情况,推广使用卫生旱厕。
对有沼气池的农户,尽量动员农户使用沼气池改造模式。
同时,创新其他切合实际、符合标准的新模式。
厕所必须入户进院,要引导有条件的农户厕所入室。
(四)强化监管保障质量。
去年县市场监督管理局和县卫生健康局、县农业农村局联合成立了农村改厕技术工作领导小组,今年要重点对全县所有改厕产品进行审查和备案,在有质量检测报告、具备产品合格证的同时,必须经市场监督管理局进行质量合格检验、改厕技术工作领导小组审查备案,严防不合格产品流入市场、进入改厕农户。
改厕技术工作领导小组要及时将备案情况进行公布,各乡镇要动员和监督农户从备案的产品中采购厕具,对从未备案的产品中采购的厕具,一概不纳入财政补贴范围。
县农村能源服务中心、县爱卫办和各乡镇要切实加强技术指导,建立健全技术人员包乡包村责任制,现场指导改厕工作,严格改厕标准和规范施工,确保改厕质量。
(五)健全厕所管护机制。
各乡镇和县农村能源服务中心要密切配合、主动作为,积极引导组建社会化、专业化服务队伍,探索建立政府引导与市场运作相结合的后续管护机制和服务模式。
要依托村集体经济组织、专业合作社、大型沼气工程、污水处理站等经营主体,每个乡镇至少建成1个农村厕所后续管护服务组织,形成有偿服务、自主运营的市场化管护机制,常态化开展粪污收集运输、无害化处理、资源化利用等规范化管理服务。
积极推进厕所粪污与畜禽养殖粪污一并处理和资源化利用,探索粪污肥料化、污水达标排放等经济实用技术模式。
化粪池应及时清掏,清掏的粪渣应就地就近集中堆肥堆沤,进行无害化处理,严防随意倾倒、污染环境。
采取试点示范开展沼气发酵、堆肥堆沤和有机肥生产等处理方式,引导群众科学用肥、规范用肥。
各乡镇要管好用好公益性岗位人员,确保厕具坏了有人修、粪污满了有人抽、抽走之后能利用。
(六)积极开展示范工程。
坚持“整村推进、自愿申报、先建后验、验后补助”的原则,抓好整村推进示范村建设,建成一批农村改厕典型示范村。
各乡镇重点要将2019年和2020年39个整村推进示范村、今年确定的18个整村推进示范村和18个乡村振兴示范村一体谋划、统筹安排,细化措施,狠抓落实,确保示范村(行政村)改厕率达到常住人口的85%以上。
各乡镇要对前两年改造的户用厕所开展一次“回头看”,深入排查已改厕所的使用情况和改厕工作中存在的具体问题,逐村逐户抓好整改落实。
对配套设施不完善的,尽快督促完善;
对没有投入使用的,动员群众正常使用。
尤其要抓好厕具产品质量不合格、建设标准不规范、管护机制不到位等问题整改。
同时,进一步了解农村厕所建设模式、管理维护和群众使用满意度等情况,及时掌握群众新需求,完善服务新举措。
在此基础上,各乡镇要把户厕改造与美丽乡村、清洁村庄、乡村治理示范村和人居环境整治示范村建设有机结合,统筹实施户厕改造与污水处理,建设重点示范村,形成改厕整体效应,坚决不允许乡镇不抓整村推进示范村,而简单将改厕任务分配到各个行政村。
三、主要改厕模式及补助标准
为了满足全县不同区域、不同群众的多样化改厕需求,各乡镇要在充分尊重农民意愿的前提下,引导群众科学选择适宜的改厕模式。
(一)水冲式厕所。
在城郊等有污水收集或处理设施、污水管网覆盖到村的户,重点推广建设水冲式厕所,户内接通排污管道,粪便经化粪池处理后进入污水收集设施或处理厂。
每户补助1900元。
(二)电动节水冲三格化粪池厕所。
在无下水道管网条件,但自来水有保障、道路通畅的村庄,重点推广三格化粪池式厕所。
三格式化粪池除使用备案的成品化粪池外,允许部分农户自建钢筋混凝土现浇化粪池,但要严格按照建筑行业标准建设,容积在1.5立方米以上、结构为2:
1:
3三格标准。
(三)户用沼气改造厕所。
对有沼气池的农户,将其原有的沼气池改为化粪池,配套安装节水便器和冲洗设备,充分利用好废弃沼气池,既节约改厕成本,又能无害化处理粪污,实现粪污利用和改厕“双赢”。
每户补助1500元。
(四)粪尿分集式卫生旱厕。
在山区经济条件较差、道路不畅、抽吸不便利的部分农户,可推广粪尿分集式卫生旱厕,采用专用的粪尿分集式便器,将粪便和尿液分别收集到储粪池和储尿桶。
粪便需用细土、草木灰等覆盖物掩盖、吸味,并进行脱水干燥、杀灭病原体,达到无害化。
尿液可兑水直接用于农业施肥。
(五)直通防冻改良型卫生旱厕。
在道路不畅、受环境条件限制的部分农户,可推广直通防冻改良型卫生旱厕,根据厕所空间建设0.8方以上不渗不漏储粪池、直通改良式坐便器和抽风管道,粪尿集满后运输到田间堆肥。
202*年全县重点推广以上5种模式,同时鼓励相关企业、科研单位和农民群众探索适合农村实际、安装便捷的生物降解型、负压抽吸智能卫生厕所等新技术、新产品和新模式。
参照水冲式厕所的补助标准予以补助。
四、保障措施
(一)加强领导,明确责任。
县上已成立分管县长为组长,各乡镇、农业农村局、卫健局、住建局、市场监管局等相关部门主要负责同志为成员的农村“厕所革命”工作领导小组,负责全县农村“厕所革命”工作的总体谋划、统筹协调、整体推进、督促落实和考核评估,明确了责任分工,建立了部门协调推进机制。
各乡镇是农村“厕所革命”的实施主体,要切实把
“厕所革命”纳入重要议事日程,成立改厕工作专门领导小组,制定实施方案,结合各自实际,以整村推进示范为主,以点带面,示范带动,保质保量完成年度建设任务。
县农村“厕所革命”技术工作领导小组,负责改厕企业厕具产品的检验备案及改厕的技术指导;
县财政局负责改厕资金筹措及拨付。
其他相关单位要按照工作分工,靠实责任、密切配合、协同作战,扎实推进“厕所革命”,按7月底确保高质量完成全年10000户改厕任务。
(二)保障资金,及时兑付。
改厕资金采取先建后补的方式,重点支持整村推进示范村改厕,全力构建国家和省市县三级补助、农户自筹的投入保障体系。
户用厕所卫生应符合《农村户厕卫生规范》(GB19379-2012)要求,经各级验收后兑付补助资金。
各级财政补助资金兑付以乡镇为单元,各乡镇要结合进展情况,分批分村组织开展自查验收,验收达标后,申请县级复查验收。
县级复查验收工作采取政府购买服务的方式,由县农村能源服务中心招标确定第三方机构组织验收,验收经费在改厕配套资金中列支。
经验收达标后,县农村能源服务中心和乡镇进行公示,公示无异议后,报请县财政局将补助资金拨付至乡镇,乡镇将补助资金拨付农户“一卡通”。
财政奖补对象为202*年新建或改建的户用卫生厕所,奖补实行“一宅一厕”,坚决防止虚报冒领和重复享受改厕补助。
各乡镇要紧扣时间节点,不等不靠、先行先干、突出整村推进,力争每个改厕示范户都达到国家和省、市、县验收补助标准。
(三)加强督查,严格考核。
县政府将农村“厕所革命”列为202*年为民措办的实事之一,实行“每半月一统计、半年一通报、一年一考核”制度。
各乡镇每月13日、28日前向县农村“厕所革命”技术工作领导小组办公室(县农村能源服务中心)上报改厕进度,做到县、乡(镇)、村三级数据一致,并存档备查。
县委、县政府将改厕工作纳入乡镇工作目标责任考核,定期不定期对各乡镇“厕所革命”工作进度、质量安全等进行督促检查。
县农业农村局要按照改厕进度组织召开现场推进会。
各乡镇要确定专人,负责抓好农村改厕工作及质量安全。
同时,要建立农村改厕工作监督机制,落实公示制度,通过设立举报电话、举报信箱等方式,接受群众和社会监督,及时发现和纠正改厕质量及财政补助中存在的问题。
(四)规范管理,健全档案。
按照县农村“厕所革命”工作领导小组的统一要求,县、乡(镇)、村三级均需建立农村改厕档案,做到一户一档、一户一标识(按照去年规定落实)。
在改厕过程中,村上要建立改厕档案,主要包括农户改厕意愿书、改厕进度表、改厕协议书等。
改厕完成后,要按照户厕改造验收办法,严格验收,健全改厕档案。
乡镇存档农户改厕意愿书、改厕协议书、自查验收表、改厕前后对比图片等资料。
县级存档包括各乡镇申请验收报告、县级复查验收表、改厕图片等。
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