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海峡两岸中小企业发展比较研究
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池仁勇金陈飞*台湾是中小企业较为发达的地区,也是中小企业发展的典型范例。
在台湾战后半个多世纪的经济发展中,中小企业扮演了重要的角色,是台湾经济的支撑力量。
虽然受到2008年金融危机的冲击,台湾经济持续恶化,成本大幅增加,中小企业面临严重危机。
但2009年末,台湾中小企业约有万家,仍占全体企业家数的%,解决了%的就业,创造了%的销售值和%的出口值。
因此,台湾中小企业经验研究具有典型意义。
本文在回顾台湾中小企业发展的基础上,通过对两岸中小企业发展的比较研究,探讨台湾中小企业发展的成功经验及对大陆的启示。
一、台湾中小企业的地位与作用
世界各国(地区)对中小企业定义的标准不一,总体上分为定性标准与定量标准,定性标准包括所有权、经营权等经营型的主观判断方式,而定量标准则包括总资产、营业额、员工人数等来判断。
川台湾现行中小企业的认定标准,是2009年9月台湾当局“经济部”修正发布的((中小企业认定标准》所规定的:
“制造业、营造业、矿业及土石采取业等三业,系以实收资本额在新台币8000万元以下者,或经常雇用员工数未满200人者为中小企业;农林渔牧业、水电燃气业、服务业则以前一年营业额在新台币1亿元以下者,或经常雇用员工数未满100人者为中小企业。
”台湾中小企业的发展可以分为四个阶段,如表1所示。
其对于促进经济增长,拓展对外贸易方面,增加就业机会,提高民众所得,都发挥了重要作用。
表1台湾中小企业的发展阶段
111945—1961年年1962—1973年年1974—1982年年1983一迄今今萌萌芽期期快速成长期期动荡成长期期转型期期111、工业恢复期(1945—1952)。
。
1、奖励出口,拓展外销销
1、 石油危机,各国贸易保护护1、全球化、区域经济盛行,引进进入入基本民生制造业发展期期市场。
。
措施;岛内劳工不足,工资外资与科技,国际竞争白热化。
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(((1953—1961)。
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2、中小型制造业发展至为为上涨。
。
2、 劳动力短缺、工资上涨、环保保王王公营事业产值占70%,10人人迅速。
。
2、发展技术及资本密集集意识高涨。
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以以下的中小企业占80—90%。
o3、ro人以下的中小企业业产业。
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3、技术密集成为中小企业必须须比比比重降至70%以下。
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3、中小企业分包体系形成。
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采取的途径。
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台湾中小企业在全体企业所占的比例,一直维持在97%以上,可见中小企业一直是台湾整体经济结构的主体及骨干。
中小企业的销售额近ro年基本持续增长,维持在新台币ro兆元左右,综观近10年来其占全体企业的比重,中小企业销售额所占比重并未大幅提升,持续在28%至32%之间。
在出口值方面,90年代以前,台湾中小企业出口占出口值的60%以上〔'),然而20世纪90年代后半期以来,由于台湾电子信息产*池仁勇为浙江工业大学中小企业研究所教授;金陈飞为浙江工业大学经贸管理学院博士研究生。
企业高度集中,电子信息产品的出口占据了出口总额的主要份额,因此,中小企业在出口贸易额中的所占比重逐年下降〔'),但出口值逐年增加。
在就业人口方面,2009年中小企业的就业人数多达万人,相对于大企业的万人,中小企业的就业人数约为大企业的3倍以上。
中小企业在推动台湾经济、促进出口、创造就业等方面的作用是有目共睹的,其重要地位和作用可以从经济和社会两个层面来看。
就经济层面而言,一、中小企业生产总值逐年增加,且所占比重维持在40%,为台湾经济的较快发展做出了巨大的贡献。
二、出口成长和经济成长具有高度相关,而中小企业长久以来一直在台湾出口方面扮演着相当重要的角色,虽然近年来比重逐年下降,但出口金额仍在成长,通过出口与经济成长的密切关系,其对台湾经济的贡献仍相当可观。
14)三、中小企业在台湾经济成长或产业发展上,并非仅是在大型企业或跨国企业下担任加工、代工角色,而是顺应环境变化与市场发展趋势,利用本身条件与特性,不断开拓创新,以减少与大型企业之间的竞争劣势,充分发挥促进市场竞争功能。
四、长期以来,台湾中小企业始终以其本身优势,在各个领域不断新创事业,一方面与大型企业形成专业分工合作,另一方面,顺应社会的多元需求,在生产、销售、流通、消费等方面上提供更多的服务。
五、中小企业创造就业机会不但是开创新事业,甚至在经济不景气,大企业纷纷裁员,这些劳动力势必转业或自行创业,也提供了很多的就业机会。
近10年台湾中小企业就业人数所占比重一直维持在75—80%,可见其解决就业问题的作用。
六、台湾中小企业家数前10大县市多集中于西半部的都会地区及其卫星县市,%的中小企业集中在北部地区,但近年来在中小企业平均销售额方面,中南部县市的中小企业成长速度较北部还快,其营运状况甚至已直逼北部中小企业,平衡区域发展['),成为协助地方经济社会繁荣的重要动力。
就社会层面而言,一、中小企业的个体成员是来自社会的不同阶层,在这些自由的社会环境中努力创业,是台湾迈向“均富”的主要原动力,也是台湾“中产阶级"的主要构成之一,他们在整个社会上的地位及影响力绝对不会输给大企业。
由于在家数方面占了社会非常大的比例,使得整个社会财富和资源做了较为平均的分布。
仁6)二、在台湾经济成长与产业发展过程中,中小企业并非仅是在大型企业下担任加工角色,而是以不断创业的精神实现自我,创造更多就业机会,进而协助社会更加安定。
二、两岸中小企业发展比较
(一)两岸中小企业标准比较大陆中小企业标准的规定是为贯彻实施《中华人民共和国中小企业促进法》,由国家发展改革委员会、财政部、国家统计局于2003年研究制定的《中小企业标准暂行规定》,“工业中小型企业须符合以下条件:
职工人数2000人以下,或销售额30000万元以下,或资产总额为40000万元以下;建筑业中小型企业须符合以下条件:
职工人数3000人以下,或销售额30000万元以下,或资产总额40000万元以下;零售业中小型企业须符合以下条件:
职工人500人以下,或销售额15000万元以下;批发业中小型企业须符合以下条件:
职工人数200人以下,或销售额30000万元以下;交通运输业中小型企业须符合以下条件:
职工人数3000人以下,或销售额30000万元以下;邮政业中小型企业须符合以下条件:
职工人数1000人以下,或销售额30000万元以下;住宿和餐饮业中小型企业须符合以下条件:
职工人数800人以下,或销售额15000万元以下。
”很明显,比较两岸中小企业划型标准,大陆中小企业的职工人数规模相对偏高,反映了大陆中小企业多为劳动密集型企业的基本国情。
同时,在大陆中小企业标准规定的七个行业中,第一产业没有包含在内,覆盖面比较狭窄。
民建中央专题调研组在调研中发现,中型企业的资金问题基本可以得到解决,真正需要扶持的是小型企业,尤其是微小型企业。
但由于划分标准不清,存在“中型企业搭小企业便车”的现象。
真正需要资金的小企业往往无法得到满足,政策效果大打折扣。
有数据显示,大陆小企业占中小企业总数的90%以上,却只获得中小企业贷款总额的8%。
)随着科学技术的快速发展,劳动力水平的提高,部分标准与现实状况不符,修订中小企业划型标准,将对研究制定和实施中小企业的政策、加强分类指导、提高政策的针对性和可操作性,特别是对小型、微型企业的指导和扶植将提供政策依据。
〔8」-27-业现状比较台湾“经济部”《2010中小企业白皮书》统计,2009年台湾中小企业家数有万余家,占全体企业家数的%;中小企业的销售值占全部企业比率为%,并以内销为主,占中小企业销售值的%;
中小企业就业人数万人,占全部就业人数的%。
台湾中小企业的发展存在明显的地区和行业差异。
中小企业家数前ro大县市多集中于台湾西半部的都会地区及其卫星县市,%的中小企业集中在北部地区,中部和南部地区分别占及%。
台湾中小型服务业在全部中小企业的比重较大,所占比率达%,工业和农业分别占%和%。
台湾中小企业平均寿命较短。
根据艾瑞•德•格斯(AriedeGeus)研究统计发现,台湾中小企业平均寿命约为13年。
['」台湾“经济部”中小企业处在2008年《中小企业的运营动向》研究中,计算了台湾地区中小企业的存活率,研究表明,自2002年设立到2007年中小企业的平均存活率为%,也就是说台湾中小企业存活5年的比率达到七成。
改革开放以来,大陆中小企业快速发展,到2009年底,大陆中小企业总数达4239万户,占全国企业总数的99%以上。
中小企业在大陆经济社会发展中的地位和作用越来越重要,创造的最终产品和服务价值相当于生产总值的60%左右,缴税额为税收总额的50%左右。
中小企业已经成为社会就业的主力军,吸纳就业达90%,提供了近80%城镇就业岗位〔‘0),为社会稳定做出了巨大的贡献。
在相关产业转移和区域经济发展的政策影响下,大陆东、中、西部地区的中小企业相对均衡发展,东部占企业总户数的%,中西部各占%和%,而中西部省市的企业实有数量增长超过了东部省市。
中小企业的行业、产业分布差异明显,主要集中于批发和零售业、制造业,占全部企业的%;%集中于第三产业。
大陆的中小企业平均寿命更短。
民建中央发布的专题调研报告《后危机时代中小企业转型与创新的调查与建议》显示,大陆中小企业的平均寿命只有年,而欧洲和日本企业平均为年,美国企业平均为年,德国500家优秀中小企业有1/4都存活了100年以上。
通过两岸中小企业经营业绩的比较,两岸中小企业在繁荣经济、促进增长、扩大出口、推动创新、社会稳定等方面都发挥着越来越重要的作用,但大陆的中小企业还需提高企业的抗风险能力,重视可持续发展,延长企业的寿命。
(三)两岸中小企业融资比较
近年来,随着台湾金融资本市场的快速发展,企业融资渠道日益多样化,除自有资金投资和民间借贷外,向金融机构融资及资本市场的票券、债券或股票发行,已经成为企业获取资金的重要来源。
中小企业的直接金融比率自1994年以来逐步上升,2009年达%,间接金融比率为%。
作为中小企业最主要的资金融通管道,台湾银行业对中小企业的贷款意愿持续提高,银行对中小企业的放贷比率明显提高。
2009年台湾银行业对中小企业放款占全体企业放款余额的比率为%,较2008年%增加2.巧个百分点。
〔川在金融风暴的冲击下,经济景气呈现衰退,但在台湾当局一系列相关措施协助下,确实有效舒缓中小企业融资的困难。
对于整体企业而言,2009年台湾企业的筹资管道,银行借款占%,对于中小企业,银行业更是资金取得的一个主要管道。
2009年,在所有金融机构中,合作金库商业银行是对中小企业放贷最多的银行,放款余额截止2009年12月达新台币4004亿元,市场占有率达%。
台湾中小企业银行基于其经营目标,对中小企业放贷余额的市场占有率位列第三,达%,同时对中小企业的放贷比率亦高居第二,占%。
整体而言,中小企业放款主要集中在几家银行,对中小企业放款最多的前十家银行,合计市场占有率高达%,市场集中度很高,且主要集中在公营色彩的银行,其市场占有率高达%o由此可见,公营银行在中小企业金融体系中扮演着主体角色,是中小企业最主要的资金来源。
这也是台湾当局加强实施办理中小企业放款方案,公营银行的政策意愿较高所致,台湾当局扶持中小企业资金融通的相关措施初具成效。
为了改善中小企业面临的经营融资问题,扶持中小企业发展,台湾当局积极构建有效资金融通辅导机-28-贷款。
目前,台湾共有34家银行设立“中小企业融资服务窗口”,便于中小企业取得完整的融资资讯及当局对中小企业融资的优惠措施,解决融资取得问题;同时中小企业财务融通辅导体系及“马上解决问题中心”向中小企业提供各类辅导资讯,受理各项紧急求助
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