劳务移民后续扶持发展工作实施方案Word文档下载推荐.docx
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三、工作措施
(一)大力发展移民区后续产业
1.
健全完善安置区后续产业带贫机制。
劳务移民所属乡镇要高度重视产业发展,依据各乡镇产业特色、区位优势和移民意愿,精准摸排、精准定位,精确选择扶贫项目,引导、扶持移民参与乡镇现代种养业、农产品加工流通业、乡村休闲旅游业等乡村产业项目,推进一二三产业融合发展。
要大力推广“公司+合作社+产业+移民”等方式,建立健全产业扶贫利益联结机制,鼓励龙头企业、农民合作社等经营主体与移民群众建立契约型、分红型、股权型等合作方式,引导移民群众更多参与产业发展、进入产业链,融入到产业发展中,通过发展产业达到脱贫致富的目的。
责任单位:
金积镇、古城镇、上桥镇、胜利镇、金星镇、板桥乡
配合单位:
区工业信息化和商务局、农业农村局、扶贫办
(二)积极拓宽创业就业渠道
2.
加强群众就业情况起底摸排。
各移民安置乡镇要组织开展调查摸底,进一步完善劳务移民(含建档立卡贫困户)人口的基本信息,准确掌握搬迁人员家庭生活状况、就业失业情况、技能专长、参加职业技能培训、发展产业意愿及困难诉求情况。
根据摸底调查结果,锁定重点对象,特别是有劳动能力有劳动意愿的人群,要因人因地制定帮扶工作清单。
3.
做好移民就业服务工作。
在摸清底数的基础上,充分发挥行业部门优势,对16周岁以上、有劳动能力和培训意愿的搬迁群众,根据就业需要和技能需求,创新培训模式,拓展培训内容,提升移民就业创业能力。
鼓励企业、扶贫车间等经营主体开展在岗培训、以工代训,力争培训一人、就业一人。
相关部门和乡镇要依托各类劳务协作机制,动员相关市场主体,为搬迁群众提供岗位信息、集中就业帮扶、区内外对接、点对点劳务对接等精细化就业帮扶服务,促进搬迁群众就地就近稳定就业。
要强化劳务输出后续跟踪管理、劳动权益保障等服务工作。
区人力资源和社会保障局
区扶贫办,金积镇、古城镇、上桥镇、胜利镇、金星镇、板桥乡
4.
强化属地责任。
各移民安置乡镇要进一步完善结对帮扶措施,充分发挥乡、村(社区)干部和广大党员先锋模范作用,一户一方案、一户一对策,落实帮扶责任。
一是进行干部(党员)一对一、一对多包抓帮扶,因户因人制定帮扶措施,解决就业。
二是发挥村级(社区)组织协调作用,发展劳务输出输送,帮助移民就业。
三是对于确实难以通过市场就业的劳动力,要通过公益性岗位托底安置就业,保证每户至少有1人实现稳定就业。
区人力资源和社会保障局、扶贫办
5.
鼓励自主创业。
进一步完善扶持政策,突出创业致富主线,加大对移民创业支持的力度,大力培育贫困村致富带头人。
要按照《关于在全区农村基层推广“两个带头人”工程经验的意见》(宁党办〔2017〕75号),对有自主创业意愿、符合创业担保贷款申请条件的搬迁群众,给予金融政策扶持。
同时,通过创业小额贷款贴息、“两免一贴”、稳岗补贴等政策扶持,进一步激发移民就业创业内生动力,鼓励更多的移民群众就业创业,使其能够“搬得来、稳得住、能致富”。
继续贯彻落实《***区关于加快推进产业扶贫工作实施意见》(吴利政办发〔202**〕80号),因地制宜,因人施策,因策施项,激发移民群众内生动力,扶持移民自主创业。
区发展和改革局,金积镇、古城镇、上桥镇、胜利镇、金星镇、板桥乡
6.
建设扶贫车间。
2020年,原则上每个接收移民安置的乡镇结合本乡镇实际,选准一个项目,建设1个扶贫车间,就地就近解决本辖区移民稳定就业。
区发展和改革局、工业信息化和商务局、人力资源和社会保障局、自然资源局、扶贫办,市场监督管理局***区分局
(三)强化安置区基础设施建设。
7.
补齐基础设施短板。
各移民安置乡镇要按照“缺什么补什么”的原则,摸清移民安置区的生产、生活道路状况,筛查出需要建设的“断头”路、需要维修路段、道路标识、路灯等情况,真正解决移民群众出行难问题。
对于缺少文化活动广场或已有的文化广场需要维修、增加健身器材的,要提早立项、报请相关部门给予安排,进一步补齐移民安置区基础设施短板。
区发展和改革局、财政局、住房城乡建设和交通局、文化旅游体育广电局、扶贫办
(四)提升安置区公共服务水平。
8.
做好移民户籍迁转工作。
公安、扶贫等部门要按照国家和自治区关于移民户籍迁转的有关政策,妥善做好移民户籍迁转工作。
各移民安置乡镇要积极配合,摸清本乡镇迁入移民的底数,及时掌握移民迁入和居住情况。
区公安分局
9.
做好移民子女转学工作。
按照《自治区教育厅关于做好202**年普通中小学招生入学工作的通知》(宁教基〔202**〕97号)要求,精准做好搬迁群众子女转学衔接工作,保障搬迁群众适龄子女在迁入地公办学校接受义务教育。
区教育局
10.
优化公共医疗卫生等服务。
各相关部门要根据《***解决贫困人口中基本医疗有保障突出问题工作方案的通知》(宁卫发〔202**〕118号),综合考虑安置区规模、服务半径、地理条件等因素,进一步完善村级(社区)卫生服务站(中心)等基层医疗卫生服务机构。
区卫生健康局
11.
做好政策宣传和落实工作。
各相关乡镇和部门要认真落实自治区和***区关于解决劳务移民社会保障有关问题的文件精神,进一步加大政策宣传力度,扩大困难移民救助覆盖面,加大帮扶力度。
认真落实最低生活保障、医疗救助、临时救助等普惠政策和解决移民“多代多人”住房困难的相关政策,切实发挥社会保障政策兜底作用,实现应保尽保、应救尽救。
区民政局、医疗保障局
(五)加强安置区社会治理促进社会融入。
12.
建立完善安置区基层组织。
各移民安置乡镇要根据移民安置区的实际情况,建立健全基层党组织和村(居)民自治组织,增强搬迁群众主动参与社区治理和自我服务能力。
充分发挥党组织、村(居)民自治组织服务群众、凝聚人心的作用,引导搬迁安置区建立新型邻里关系,实现办事有地方、议事有组织、纠纷有人管、困难有人帮。
区委组织部,区民政局
13.
建立健全符合安置区特点的管理体系。
构建“(村)居委会—网格—楼栋”的网格化管理机制,通过网格员动态掌握搬迁群众人口、就业、收入等信息和实际需求,及时准确地将各项扶贫政策宣传到位。
因地制宜设立警务室、执勤点等,强化安置区社会治安综合防控,为搬迁群众打造安全放心的生活环境。
区民政局
区公安分局,金积镇、古城镇、上桥镇、胜利镇、金星镇、板桥乡
14.
促进搬迁群众融入新社区新环境。
切实发挥基层党组织战斗堡垒作用,全面采集党员信息,组织党员干部与搬迁群众结对子,鼓励群团组织、社会组织、社会工作者、志愿者等群体积极开展生活融入、心理疏导、邻里互助、健康养老等社区服务工作,帮助解决搬迁群众生活融入方面存在的困难。
着力加强移民教育、稳定防控和矛盾纠纷排查力度,确保移民安置区社会和谐稳定。
深入开展社区文化活动,大力推进移风易俗工作,结合当地居民的风俗习惯,开展形式多样的文体活动,积极创建文明社区、文明家庭,帮助搬迁群众尽快融入新环境、适应新生活。
区委组织部、宣传部、政法委,区民政局、司法局、文化旅游体育广电局,区总工会、团区委、妇联
四、工作要求
(一)加强组织领导。
各移民安置乡镇党委、政府是易地扶贫搬迁群众后续扶持发展工作的责任主体和实施主体,“一把手”要高度重视,亲自负责,成立相应组织机构,切实加强领导,并指定专人抓具体工作的落实,真正把移民工作纳入重要的议事日程,协调、解决移民工作中出现的问题,顺利推进易地扶贫搬迁各项工作的落实。
各相关部门要认真落实牵头部门职责,主动衔接、积极配合,共同做好易地扶贫搬迁群众的产业发展、就业扶持、教育、医疗和兜底保障等衔接落实工作,确保易地扶贫搬迁群众稳定增收、如期脱贫。
(二)压实工作责任。
各移民安置乡镇要结合各自的实际,制定和细化易地扶贫后续扶持实施方案,进一步明确具体扶持措施和办法,做好移民的后续管理和服务,实现零就业家庭清零、住房困难家庭清零、移民土地确权清零、贫困人口清零、反馈问题整改清零。
相关部门要根据行业特点,充分发挥部门优势,制定出切实可行的工作方案,精准发力,使各项帮扶措施落到实处。
(三)强化工作作风。
各移民安置乡镇、部门,要进一步加强作风建设,认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚工作重要讲话精神,发扬艰苦奋斗的优良作风,干劲不松,力量不减,脚踏实地,迎难而上,咬定目标、一鼓作气,全面夺取脱贫攻坚战的最后胜利。
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