建立“一街镇一法官”工作机制的 实施方案Word格式.docx
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坚持把基层治理与非诉解纷机制有机结合,通过矛盾纠纷的源头预防、前端化解、关口把控,从源头上减少诉讼增量,推动社会治理法治化,打造抓前端、治未病的诉源治理和社会治理品牌。
二、工作原则
(一)坚持党的领导
“一街镇一法官”工作在区委、区委政法委领导下推进,要主动向党委政法委报告,将“一街镇一法官”工作融入当地基层社会治理格局有序开展。
按照党建引领基层社会治理要求,把发挥基层党组织战斗堡垒作用贯穿“一街镇一法官”工作始终,以党建引领诉前分流、诉讼服务、巡回审理、解纷指导、风险提示、法律宣讲等各项业务工作。
(二)密切联系群众
将“一街镇一法官”工作机制作为“我为群众办实事”的实际行动之一,弘扬人民司法密切联系群众的优良传统。
派出法庭法官对辖区乡镇进行一对一联系,对于城区街道以及派出法庭法官无法覆盖的乡镇,由机关庭室法官联系,实现法官对接街道、乡镇、园区全覆盖与司法服务基层全覆盖“两个全覆盖”,助推实施“基层法律明白人培养工程”。
(三)依法公正规范
“一街镇一法官”工作开展要做到依法、公正、中立。
联系法官应严守中央“八项规定”、最高人民法院“五个严禁”等廉洁纪律,不得从事与法官职业道德不符的行为。
严格落实防止干预司法“三个规定”,参与调处的案件进入诉讼程序后,联系法官不得接受委托违规干预过问案情。
(四)系统集成优化
坚持以“人民法院老马工作室”为中心,通过请进来加走出去,实现权威社会解纷力量入驻法院,法院专业力量走进基层。
将“一街镇一法官”与“车载法庭”有机结合,实现技术支撑与工作机制的功能整合,提升司法服务基层效能。
将“一街镇一法官”与“一庭两所”矛盾纠纷化解机制有机结合,实现要素整合、功能互补,促进基层矛盾化解。
三、工作内容
(一)建立联系法官机制。
全区27个街道办事处、镇政府各选派一名政治素质高、业务能力强、工作作风好的员额法官,定点联系街镇,协助开展矛盾化解、普法宣传、社会治理等工作。
在有条件的街镇设立法官工作室,工作室具体工作由联系法官负责。
(二)参与矛盾纠纷化解
加强与街镇党委政府沟通联系,协助并参与处理所在街镇的诉调对接工作,为街镇的矛盾纠纷化解工作提供法律咨询。
根据街镇的委托,对争议较小的普通民事纠纷积极开展释法明理,将矛盾化解于诉外。
根据街镇的需求,参与重大案件、群体性纠纷、突发性事件的调处工作,力争将矛盾纠纷化解在基层。
针对多发、易发矛盾纠纷,及时向街镇提出建议,变事后审理为事前预防。
(三)延伸诉讼服务触角
对有诉讼需求的困难群众,协调本院相关部门开展上门立案、网上立案、诉前调解、送达、协助执行等事务,进一步方便群众诉讼,减轻群众诉累。
积极开展带案下访、带案回访,通过入户走访、与群众交心谈心,倾听群众意见,了解群众司法需求,及时做好判后答疑,督促自动履行或引导申请执行。
(四)广泛进行巡回审理
对农村多发的“三养”、农地流转、相邻权、侵权等纠纷,确需通过诉讼途径解决的,采取就地立案、就地调解、就地开庭、当庭宣判等方式进行巡回审理。
对辖区内涉非联系法官本人承办的案件,积极协助开展巡回审理。
(五)开展法律风险提示
突出“一街镇一法官”工作社会矛盾纠纷预防功能,根据实际需求对街镇、村社干部、人民调解员或综治网格员进行培训,增强法治思维,丰富法律素养,提高法治能力。
以司法数据统计分析为基础,定期向街镇党委、政府推送当地涉案情况。
根据街镇需求参加街镇风险防控会议,为街镇社会治理提供风险提示和法律参考。
将“一街镇一法官”与送法进企业等工作结合起来,统筹推进民营经济司法保护、优化法治化营商环境等工作。
(六)积极开展法治宣传
落实“谁执法谁普法”普法责任制要求,通过市高法院统一定制与本院自主印制相结合等方式,向基层群众发放重庆三级法院发布的各类典型案例小丛书,围绕与人民群众生活息息相关的问题开展法治宣传,不断增强群众规则意识、守法意识,引导群众崇德尚法,促进基层治安和民风持续向好。
鼓励联系法官加入街镇工作群,及时推送典型案例及法院微信,借力街镇、村社干部将案例传入辖区群众,让群众在案例中自觉规范行为,崇尚善良风俗。
四、工作要求
(一)加强组织领导
强化“一街镇一法官”工作领导,由院长亲自抓落实。
以部门为基本单位,各分管领导对工作落实进行直接领导,各业务庭负责人为本庭开展该项工作的第一责任人,指导、调度、监督工作具体实施,确保工作实效。
(二)明确工作纪律
各联系法官在调处矛盾纠纷时要依法进行,保持人民法院公正、中立形象,不偏不倚。
开展工作时要严守中央“八项规定”、最高人民法院“五个严禁”等廉洁纪律,不得从事与法官职业道德不符的行为。
各联系法官调处的重大、敏感案件要及时向领导小组汇报。
(三)加强宣传报道
各联系法官在开展工作的同时,要积极向领导小组办公室报送工作信息。
领导小组办公室要充分利用门户网站、微信、微博等宣传平台,广泛宣传“一街镇一法官”实施情况,及时总结、宣传、推广该项工作机制的好做法、好经验,并以此为载体,切实改进服务质量。
(四)强化考核评比
领导小组办公室要加强监督、管理、考核,每季度统计各法官开展工作情况并进行总结、通报。
将“一街镇一法官”纳入绩效考核,对工作开展不力或工作开展不当的予以扣分,对成绩突出的个人考核予以加分。
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