村镇集体经营性资产资源承包管理办法Word文档格式.docx

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一、为进一步加强我镇社区集体经营性资产资源承包管理，杜绝集体资产发包过程中的暗箱操作和不合理现象，确保社区集体资产及权益的安全、完整，特制订本管理办法。

　　二、本制度所称经营性资产资源是指社区集体所有，需对外承包、出租的部分及全部的资产或资源，包括社区集体店面、楼房、标准厂房、仓库、土地、海域、滩涂等。

　　三、凡各社区集体经营性资产资源承包、出租等行为，均按本办法执行。

　　四、社区集体资产资源承包管理工作由镇综合服务中心和社区共同配合管理，社区负责经营性资产资源承包前期准备工作，镇综合服务中心配合社区公开发包具体操作，检查和落实执行情况，反映和纠正存在问题；

镇综合服务中心全过程监督经营性资产资源发包过程操作合规性和合理性，及时处理违规行为。

　　五、社区集体经营性资产资源发包都要坚持公开、公平、公正的原则，有条件的可委托有资质的第三方拍卖中介机构进行公开发包。

个别经公示发包中承包对象达不到2家的，经报镇综合服务中心确认后，方可实行协议出租，协议租期，租金一年一定。

　　六、社区集体经营性资产资源公开发包程序及条件：

　　1、社区经居民听证会议和居民代表会议研究后，提出公开发包方案，方案内容包括：

发包资产产权，资产坐落及面积，发包流程等；

　　2、镇综合服务中心予以审核确认；

　　3、公开发包前半个小时，由社区两委干部、镇综合服务中心根据当地实际共同研究确定发包起拍价，并对起拍价保密；

有第三方中介机构由中介确定发包方案、披露信息，按市场规模和行业规则进行拍租；

　　4、公开拍租的竞租方应不少于2家（含2家），最高竞价者为中标人；

竞租方少于2家或公开发包流拍的，方可按第五条规定，实行协议出租；

　　5、社区集体经营性资产租赁期限原则上为3—5年，对于投资金额大，如标准厂房等可适当延长期限，但租赁最长不超过10年；

　　6、承包期在3年以上的，租金应该根据地段不同，在合同中注明逐年递增，具体由双方共同商定；

　　7、公开发包后各社区应及时进行短信公开并向镇综合服务中心报备有关档案材料；

　　8、各社区应加强资产管理，防止承租户转租和随意拆除改造行为等，并不得擅自延长合同期限。

　　9、资产资源发包须报镇包村包片领导知晓。

　　七、各社区应负责及时收足租金，按“收支两条线”规定，当天缴存社区集体银行账户后，方可按村财支出计划安排支出，杜绝收取承包款后坐支现金行为。

　　八、镇综合服务中心每年对各社区经营性资产公开发包情况进行检查，对不执行本办法或违规发包社区予以通报批评，并要求限期整改，造成集体资产损失，构成犯罪的，依纪依法追究责任人党纪政纪直至法律责任。