基层应急管理网格化建设工作实施方案Word下载.docx

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公共管理办公室（应急管理办

公室）对本行政区域内安全生产、防灾减灾救灾、应急救援状

况进行监督检查，负责网格化管理日常工作。

一站（应急救援站）。

要在原消防站的基础上充分吸纳专

职消防队员、医务人员、警务人员、民兵等人员，升级建设应

急救援站，应急救援站至少建立一支不少于20人的应急救援队。

若为应急救援站的场所、人员、物资和必要的救援装备和设

备等方面要配足配齐。

承担各类灾害事件、突发事故等先期

救援处置工作，开展防灾、减灾、救灾实战演练，提升应急处

置水平。

应急救援队伍适时开展实战化演练，确保救援队伍

随时准备充分。

应急办、派出所作好指导工作。

两中心（应急指挥中心、物资储备中心）。

要统筹建立应

急指挥中心，承担值班值守、应急调度、风险研判、预报预警、

信息报送等工作职责。

要选定安全、固定场所作为乡应急物

资储备中心，规范储备消防、森林草原防火、防汛抗旱、地质

灾害等日常应急物资。

制定应急物资专项管理、调度等工作制

度和履行相应工作职责，明确专人管理，确保应急物资储备到

位、管理规范、调用及时。

2.健全村（居、社区）应急管理机构。

全乡所有村（居）

全面建设“一站一库一队伍”。

一站（应急管理服务站）。

各村（居）对照乡模式和要求，

建立村（居）级应急管理服务站，村（居）支书或副支书兼

任应急管理服务站站长，其他村（居）两委人员、网格员作为

应急管理服务站成员。

一库（应急物资储备库）。

各村（居）利用活动室建立应

急物资储备库，规范储备消防、森防、防汛抗旱、地质灾害、

防灾减灾等日常应急物资，并建立台账规范管理。

一队（应急救援队）。

各村（居）依托村干部、党员、卫

生员、地灾巡查员、应急网格员和在家务工务农年轻群众等

人员，组建不少于10人的村（居）应急救援队，适时开展应急

救援实战演练，要根据实际情况给予必要的救援装备。

（二）网格建设

1.以贵州省应急管理云应急管理网格化系统、“黔小消”

消防安全综合监管平台为媒介，打通县、乡、村、组四级网格。

其他网格与应急网格进行整合，实现全市应急网格“一张网”

管理，保障全市辖区内网格空间划分无空白、无重叠，实现应急

网格“横到边、纵到底、全覆盖”。

2.网格采用行政区域界线作为应急网格边界，保持应急网格

与行政区划一致统一，充分调动网格内行政资源。

园区及各类

功能区内部根据企业边界划线，园区及各类功能区与乡网格不

交叉不重叠。

各村（居）划分网格时要在一般网格中突出地

质灾害点、易燃易爆场所、人员密集场所等重点区域管控，

确保一般网格和重点区域互相补充，做到全域覆盖、不重不

漏、重点突出。

四、责任分工

（一）党委、政府工作职责

全面建设乡“一办、一站、两中心”和村（居）“一站、

一库、一队”，将应急管理延伸至村、网格一线，确保基层

应急管理“五有（有机构、有人员、有场所、有制度、有保

障）”。

党政领导班子对村级应急网格实施片区包保。

1.成立工作领导小组

成立基层应急网格化管理工作领导小组，组长原则上由

各党政主要领导担任，副组长由分管应急管理工作的领导担

任，负责统筹调度指挥应急管理网格化相关工作，直接抓，

落实任务到人。

2.工作职责

（1）组织责任心强、具备相应能力的人员参与网格化管

理工作，明确网格员，编制网格图、灾害风险地图（标识风

险类型、隐患点分布、风险等级）。

对村级网格的网格化工

作进行业务指导，对履职情况进行督查检查，传达并督促落

实重点工作任务和要求，解决村级网格上报的难点、堵点。

（2）将应急管理纳入网格化管理工作中，积极推动基层

“多网合一”综合网格管理和基层综合执法队伍建设。

整合

消防、地质灾害、森林防火、交通安全等领域网格员职责、

人员、经费，实行统一管理，保障网格化工作经费。

（3）结合实际，对照省、市、县实施方案，按照“宣传

教育、巡查排查、预警疏散、上报反馈、整改销号”流程制

定应急网格化管理工作制度和前期处置措施，保障应急网格

工作落实到位。

（4）将网格化工作纳入三年行动。

按照安全生产专项整

治三年行动要求，对辖区内安全生产和消防工作的基本情况

进行全面排查摸底，建立村（居）安全生产和消防工作的风

险清单并实行动态管理，作为基层安全生产和消防工作依据。

全面掌握辖区内各网格安全生产、自然灾害防治、应急管理

状况，特别是建筑施工、道路运输、商贸等生产经营活动和

消防等行业领域安全风险隐患情况以及地质灾害、洪涝灾害

等灾害隐患情况。

（5）对基层应急网格化管理服务平台交办的非法违法生

产经营活动和问题隐患及时进行处置，对网格员上报、企业

（单位）或群众报告的各类风险、隐患、问题和数据信息及

时进行处置，并回复处理情况，配合有关部门打击非法违法

行为。

（6）使用“网格化”手机APP开展本单位“三张清单”

系统填报工作以及“黔小消”消防安全综合监管平台隐患排

查录入工作，查出问题隐患按照整改时限要求完成整改销号；

负责督促指导辖区小微企业、九小场所和学校、医院、养老

机构等社会单位使用贵州省应急管理云应急管理网格化系统

手机APP开展“三张清单”系统填报工作以及“黔小消”消

防安全综合监管平台隐患排查录入工作。

接收下级网格上报

信息，向下级网格员派发、移交任务；

处理所属辖区内投诉

举报信息并反馈；

管理员账号使用手机和电脑都可登陆账号

并对所属辖区内基础信息进行维护。

（7）组织对基层应急网格化管理服务工作进行考评。

组

织开展网格员培训，承担网格员队伍具体管理工作，开展对

网格员的教育培训、日常管理和监督考核，推进网格员履职

尽责。

（8）承担应急管理网格化系统本级使用管理工作，组织

考评村（居、社区）应急管理网格化管理工作，协调解决工

作中遇到的问题和困难。

（9）要结合自身工作实际，将应急管理网格化工作纳入

干部绩效考核和村（居）购买服务考核内容。

制定应急管理

工作考核细则、奖惩办法和责任追究制度，并严格执行。

（二）村（居）工作职责

各村（居）履行应急网格管理责任，应急管理服务站负

责网格的日常管理工作。

村（居）干部对村级应急网格实施

片区包保制度。

定期对各网格员工作完成情况进行考核，并

按考核绩效标准兑现相应的村（居）购买服务经费。

1.村干部（网格长）工作职责

（1）结合村（居）实际，制定村（居）应急网格实施方

案，细化工作职责，划分应急网格（一般网格和重点区域），

落实网格责任人员。

（2）贯彻落实上级有关安全生产、自然灾害防治、应急

管理工作的安排部署，组织开展宣传教育，增强安全防范、

防灾减灾和应急处置意识。

（3）全面掌握辖区内各网格安全生产、自然灾害防治、

应急管理状况，特别是建筑施工、道路运输、商贸等生产经

营活动和消防等行业领域安全风险隐患情况以及地质灾害、

洪涝灾害等灾害隐患情况。

（4）对基层应急网格化管理服务平台交办的非法违法生

或群众报告的各类风险、隐患、问题和数据信息及时进行处

置，并回复处理情况，配合有关部门打击非法违法行为。

（5）开展对网格员的教育培训、日常管理和监督考核，推进网

格员履职尽责。

（6）对网格内发生的事故灾害及时报告，保护现场并积极协助

相关部门调查处理，做好群众、受害者亲属工作和善后工作，确保社

会稳定。

（7）建设本村（居）“一站、一库、一队”。

（8）完成上级安排的其他工作任务。

2.网格员工作职责

主要履行安全巡查检查员、先期处置员、监督劝导员、宣传员、基础

数据普查员等职责，具体负责以下工作：

（1）安全检查巡查。

每周对网格内的山塘水库、水源河流、尾

库矿、消防、森林防火、危旧房、地质灾害隐患、行政通村通组公路

等进行检查巡查、排查风险隐患；

对网格单元内机关企事业单位、小微

企业、九小场所、社会单位（学校、医院、养老机构）督促注册完善基

础数据，每周开展一次巡查；

按时填报贵州省应急管理云应急管理网格

化系统手机 

APP 

上“安全检查”和“巡查记录”等工作信息，确

保企业线上系统自动考核指标符合要求（系统自动打分不低于85分）。

（2）应急处置。

负责对安全检查发现的问题和网格内存在的风

险隐患、火灾等可能导致的灾害、事故的苗头性问题，及时准确报告

事故灾害情况、联系救援、组织疏散人群、抢险、救援、应急处置等

先期处置，防止事态扩大，防止次生、衍生事件发生，填报贵州省应

急管理云应急管理网格化系统手机 

上“应急事件处置”。

（3）安全宣传。

经常性宣传安全生产、自然灾害防治、消防安

全、应急管理法律法规、方针政策和各级党委政府相关要求，普及安

全生产、自然灾害防治、消防安全、应急管理常识，对安全“打招呼”，

对特殊群体进行走访，使社情民意上传下达，填报贵州省应急管理云应

急管理网格化系统手机 

上“安全宣教”。

（4）定期开展安全生产和致灾因素排查，及时发现、消除各类

安全风险隐患，并进行前期处置，无法处置时及时上报乡人民政府。

在贵州省应急管理云应急管理网格化系统手机 

上对填报的安全隐

患整改情况进行复查验收，整改难度较大的上报乡人民政府进行处

置。

（5）完成上级安排的其他工作任务进行处理，登记并反馈处理

结果填报贵州省应急管理云应急管理网格化系统手机 

上

“任务接收”。

（6）投诉举报。

接收并核实举报信息，处理投诉举报信息并填

报贵州省应急管理云应急管理网格化系统手机 

上“投诉举

报”。

（7）负责监督及劝导工作。

对各种非法违法、违规违章行为进

行监督；

对发现的各类风险、隐患和非法违法生产经营行为，进行及时

上报、防控指导、劝导和制止。

对不配合、不整改的人员、单位立即

向负有监管职责的部门报告，全程跟踪反馈，实现隐患整改的闭环管

理。

（8）发生突发事件或灾害时，第一时间协同村（居）和乡（应

急救援队组织撤离或组织救援，并按要求上报上一级网格乡人民政府。

（9）基础数据普查。

对山（鱼）塘水库、老旧危房、电力设施、

森林防火、通村通组工路、人员密集区、九小场所等基础数据，根据实

际情况及时更新，填报贵州省应急管理云应急管理网格化系统手机

上“基础数据普查”。

五、工作措施

（一）加强组织领导。

要成立工作领导小组，组织制定实施方

案，切实解决工作经费、必要的人员，尽快建成普遍适用、运行高效、

全覆盖的基层安全生产网格化管理体系。

（二）落实待遇保障。

要根据实际工作需要，提供必要的工作

场所，配备装备设施及防护用品。

要制定网格员绩效奖励制度，通过

“以奖代补”等形式，充分调动网格员工作积极性。

（三）注重统筹推进。

要在充分利用现有社会治理网格基础，

积极探索在现有网格任务中细化安全生产工作内容，将安全生产网格

和消防与社会治理网格融合推进。

（四）加强督查考核。

应急管理网格化建设将作为乡落实地方

党政领导干部安全生产责任制和消防安全责任制规定及安全生产综

合督查、专项检查的重要内容。