稻田抛荒专项治理工作实施方案Word格式文档下载.docx
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二、工作重点
1、开展专项行动,消除现有稻田抛荒面积
以全镇主要公路沿线及各村主要干道左右两侧200米可视范围内、乡村振兴示范点、高标准农田建设示范区的稻田为重点(附件1),以种植水稻为主。
确因种植条件特别欠缺,不能种植水稻的,根据坵块的实际情况,可以种植玉米、红薯、花生、莲藕、油菜等其它粮油作物,不能出现抛荒现象。
2、建立长效机制,全面推进粮油生产工作
各村要全面摸清辖区内稻田抛荒总量,合理安排治理规划,建立耕地有序依法流转机制。
根据**要求:
对一年以上常年抛荒地,一律取消耕地地力保护补贴资金。
依照已修订的《中华人民共和国土地管理法》第三十八条有关规定:
承包经营基本农田的单位或个人连续2年弃抛荒的,原发包单位应当终止承包合同,收回发包的基本农田。
对抛荒稻田的开垦和耕种实行精准补贴,坚决做到“种多补多、种少补少、不种不补”,一律杜绝弄虚作假和优亲厚友的现象发生。
三、工作措施
(一)强化组织领导
成立粮市镇稻田抛荒专项治理工作领导小组,由镇党委书记谢俊任组长,镇长彭玉春、分管农业农村工作的副镇长雷斌生、农业综合服务中心主任张荣凯任副组长,农业综合服务中心农技组,财政所、自然资源所等部门负责人为成员,负责全镇的稻田抛荒治理工作。
领导小组下设办公室在镇农业综合服务中心,由农技组长钱元生兼任办公室主任。
各村成立相对应的领导小组,由包村领导任指导员,村书记任组长,包村干部、村主任任副组长,其它村干部为成员。
(二)落实种植主体
1、广泛宣传,动员农户自行种植。
切实加强《中华人民共和国土地管理法》、《农村土地承包法》、《基本农田保护条例》、《湖南省耕地质量管理条例》等法律法规的宣传工作,坚持“种地得补贴,不种地不得补贴”的原则,对抛荒稻田的开垦和耕种实行精准补贴,让广大群众自觉开展粮油生产工作,村组干部和党员要发挥模范作用,带头耕种。
2、积极流转,引导经营主体种植。
各村在巩固稳定现有的种粮大户的基础上,要充分调动村组干部的工作积极性,引导培育新发展的家庭农场、合作组织、种粮大户在我镇落地生根。
要大力推进土地流转,促进土地向村组集中,再将土地集体发包到新型经营主体手中,并在矛盾协调、供水供电、基础设施建设等方面,提供必需的优质服务。
大力开展农技服务行动,全力解决经营主体在技术指导、稻谷补贴、农业保险等政策落实中存在的困难。
3、压实责任,村委实施代耕代种。
对于在稻田抛荒专项行动范围内的抛荒稻田,在采取了动员农户自行耕种和引导经营主体耕种的措施后,仍然无法落实种植主体的,由村“两委”实施代耕代种,不能抛荒一坵稻田。
(三)加强督查指导
镇包村领导、包村干部负责所联系村的稻田抛荒治理工作,并向镇领导小组汇报各村的治理进展并对下步工作提出建议。
农业综合服务中心农技组要深入田间地头,对各村进行技术指导和业务培训。
四、严格奖惩
(一)分类奖励
1、目标任务奖。
各村专项行动范围内现有实际抛荒稻田必须清零,镇政府验收合格后按每亩50元进行奖励。
其他范围的坵块实行同等奖励。
2、考核先进奖。
对专项行动和粮油生产工作实行分类逐项量化考核(附件2),在考核中综合排名前三的,分别奖励8000元、6000元、4000元。
3、经营主体奖。
对各村引进培育新发展的经营主体(必须治理抛荒稻田达到30亩以上),在专项行动范围内完成现有实际抛荒稻田治理的,镇里按每亩20元进行奖励。
(二)严肃惩处
1、对各村在专项行动范围内未完成稻田抛荒治理的稻田,由镇政府安排其他人员代耕代种,所有费用从所在村转移支付资金中扣除,并取消目标任务奖。
2、各村一旦被上级查处出现1处以上连片稻田抛荒面积在5亩以上(含5亩)的,实行“一票否决”,并取消村集体和村“两委”成员及包村领导、包村干部的年度综合考核评先评优资格。
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- 稻田 抛荒 专项 治理 工作 实施方案
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