主题教育中专项整治推动高质量发展存在突出问题的实施方案 Word格式.docx
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(责任领导:
赵丽亭;
责任单位:
工信和商务局;
配合单位:
各相关部门,各乡镇;
完成时限:
2019年底取得阶段性成效,并长期坚持)
二是增强科技创新能力。
抢抓打造银川都市圈、沿黄科技创新改革试验区和绿色经济示范市重大机遇,实施好中小企业技术创新提升行动,支持***精艺裘皮、黄河电焊机、雪泉乳业、强尔萨生物科技等20多家企业与天津工业、华南理工、哈尔滨工业等大学联合开展技术攻关,加快建成一批行业领域内各类创新平台。
建立企业政策“一月一宣讲”机制,“企业研发费用加计扣除”“高新技术产业减免税”等政策知晓率确保达到100%。
充分发挥智慧农业科技示范区辐射带动作用,建设科技特派员创业示范基地20个,年内农业科技贡献率达到62%,培育自治区级以上科技型企业33家,高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别占规模以上工业增加值的8.5%和7%,全社会科技研发投入强度达到1.3%。
科学技术局;
工信和商务局、农业农村局,各乡镇;
三是激发市场主体活力。
全面落实“自治区促进民营经济健康发展20条”“降成本30条”“***市优化营商环境25条”等惠企政策,精准实施好我区健康产业园和特种装备制造园优惠政策措施。
严格并联审批,全面实行网上办理、网上审签,加快全流程不见面办理。
推行投资项目“容缺后补”审批,进一步提高投资项目和审批效率。
持续跟进全区“金融+”银企对接专场,落实支持民营企业健康发展的指导意见,帮助解决企业融资贵融资难问题。
马长军;
发展和改革局;
审批服务管理局、税务局、市场监管分局;
长期坚持)深化“多证合一”,涉税事项实现“最多跑一次”即时办结,所有办税事项同城通办,85个事项全区通办,21个事项实现全国通办。
81%的政务服务事项实现可不见面办理,39个事项实现不出村(社区)办理,6个事项实现全区通办、零材料办理。
12345便民服务平台实现“最多问一次”。
邵锋;
审批服务管理局;
发展和改革局、税务局、市场监管分局;
长期坚持)
(二)持续扩大有效需求,进一步促进经济平稳健康发展。
坚持抓项目抓招商双管齐下、稳投资扩消费双轮驱动,不断释放需求潜力,为经济平稳运行提供强力支撑。
一是稳定扩大有效投资。
紧扣“项目提质增效年”和“项目建设提标行动”要求,坚持每月一调度,加快推进五里坡200兆瓦光伏发电、五里坡70兆瓦风电等16个项目建设,完成颐高***新经济产业发展中心、光耀府、恒昌如意城等符合条件的项目入库,实现25家中小企业和个体户“升规入统”,确保到年底固定资产投资同比增长实现规模恢复性增长。
发展和改革局、统计局;
2019年底)高起点谋划2020年和“十四五”重大项目,紧盯中央、自治区政策导向和投资方向,围绕产业转型、基础设施、公共服务、生态环保、脱贫富民等重点领域,精心谋划、精准对接,最大限度争取国家、自治区支持,力争项目储备规模达到300亿元以上。
2019年底)落实好“高质高效招商引资年”活动要求,全力推进***超瑞施云健康中心、西麒麟生物科技研发中心、浙连防腐设备生产、灌南浙哲化工环保设备、银新流体高端精密铸造等项目早日投产,跟踪做好山东创泽智能机器人、进出口环保包装生产制造、“智慧三农”农贸市场、大连亚瑟王年产3500套医疗服饰项目前期相关工作。
谋划开展好第四季度外出招商工作,积极承接京津冀、长三角、珠三角、新疆生产建设兵团等地区产业转移,力争再引进5亿元以上项目1-2个。
各相关乡镇;
2019年底)
二是狠抓三产提速升级。
深入开展“服务业提升年”活动,持续扩大“游在***、吃在***”品牌优势,深入推进“两区三街四广场”餐饮品牌提升、名店名厨进驻,餐饮文化挖掘,经营环境改善,加快建设牛家坊服务业集聚区,逐步完善城南公园及周边群众餐饮娱乐设施,年底完成清一沟民俗街、利华街延伸及内部管网等基础设施建设,再引进50家以上商家入驻特色餐饮街区。
工信和商务局、农业农村局、统计局,各相关乡镇;
2019年底)加快推进全域旅游示范区建设,完善滨河农村产业融合发展示范园基础设施,积极申报光耀美食街3A级旅游景区,力争全年接待游客和旅游收入分别增长15%和20%以上。
文化旅游体育广电局、古城镇;
2019年底)加快中医药研创基地建设进度,力争12月底前,***陈氏康复医院、山东超瑞施医疗科技有限公司投入运营,力争将健康产业园纳入2020年自治区级现代服务业集聚区扶持范围。
宗立冬;
东塔寺乡;
卫生健康局;
三是防范化解重大风险。
牢固树立底线思维,主动担当作为,加强预判、做足预案、及时预警,坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。
进一步加强债务管理,严禁通过任何方式新增隐性债务,用好国家专项政府债券置换,积极稳妥有效化解政府债务,确保全区政府负债率低于40%。
赵彦林;
区财政局;
区发改局、工信和商务局,各乡镇;
长期坚持)按照属地管理原则,注重风险源头防控,严密监测负债较高企业生产经营,推动金融机构与负债企业协调联动、共克时艰,稳定规上工业企业资产负债率在60%以内。
区发改局;
区工信和商务局,各乡镇;
长期坚持)严厉打击非法金融活动和非法集资等涉众型金融犯罪,切实把风险防控在前、解决在萌芽。
马学平;
公安分局;
(三)持续推进乡村振兴,进一步统筹城乡协调发展。
深入实施乡村振兴战略,做大特色产业,做优配套服务,做亮美丽乡村,加快推进新型城镇化,促进区域优势互补、城乡融合发展。
一是狠抓农业提档增效。
做深做细农业供给侧结构性改革,加快构建现代农业“三个体系”,统筹推进国家级现代农业产业园建设,扩大“优质奶、放心肉、有机菜、精品果、富硒粮”等优质、特色、绿色农产品有效供给。
严格落实关于打造***伊利世界级“两百亿”精品奶产业园建设的决策部署,聚力打造全球最大的单体液态奶加工基地,加快五里坡三期9个千头奶牛养殖场、五里坡肉牛养殖基地建设进度,扩大扁担沟肉牛养殖园区肉牛入园规模,确保年内新增肉牛1万头、奶牛2万头。
累计建设富硒农产品基地28个,培育富硒品牌27个,新培育绿色、有机和地理标志农产品3个。
全面做好秋冬季农田水利基本建设,建成高标准农田治理1万亩,安装测控一体化量测水设施373套,完成农村自来水入户7361户,力争“黄河杯”特等奖。
杨有凯;
农业农村局;
各相关部门、各涉农乡镇;
二是改善农村人居环境。
接续打好村庄清洁行动“秋季战役”“冬季战役”和河湖“清四乱”行动,重点清理整治秸秆杂草,道路两侧、住宅周边、河道沟渠等地的积存垃圾,试点开展垃圾分类工作,高标准完成1.2万户改厕任务,使用率达到95%以上。
大力推广“笑脸积分制”、美丽庭院评选等做法,确保106个村庄表里、庭院内外环境卫生干净整洁,顺***过国务院农村人居环境工作检查。
各相关部门,各涉农乡镇;
2019年底取得阶段性成效,并长期坚持)加快产城融合发展步伐,不断完善金银滩特种汽车小镇和金积美丽小城镇道路、给排水等基础设施建设。
紧紧围绕“一村一貌、一村一品、一村一业”,打造白寺滩等4个特色产业村,完成西沟沿等14个美丽村庄建设项目。
住建和交通局;
(四)持续推进脱贫富民,进一步保障改善民生。
坚持以人民为中心的发展思想,进一步织牢民生保障网,保基本、兜底线、惠民生,努力让全区人民的日子越过越火。
一是坚决打赢脱贫攻坚战。
聚焦同利村、渔光湖村、利同新村、利原村等贫困集中区域,坚持“两不愁三保障”标准,大力实施“四个一”示范带动工程,稳步扩大肉牛养殖示范园区养殖规模,加快推进恒丰同利巾被厂等扶贫车间满负荷运行,全面落实产业扶持政策,完成4个贫困村稳定退出、1100人脱贫以及7个脱贫出列村巩固提升任务。
金淼、杨有凯;
扶贫办;
扶贫开发领导小组成员单位)加大控辍保学力度,确保辖区内建档立卡儿童100%享受义务教育权利。
教育局;
各乡镇)加大建档立卡户危房改造力度,10月底前实现清零。
金银滩镇、扁担沟镇)做实家庭医生签约服务,开展“家庭医生签约服务专项督查月”活动,在家门口守护好群众身体健康。
卓恺浩;
卫健局;
各乡镇)加大金融扶贫力度,实现有劳动能力、有贷款意愿建档立卡贫困户“应贷尽贷”,扶贫小额贷款覆盖率达到80%以上。
发改局;
各乡镇)提高贫困人口知识素质,大力强化劳动技能培训,年内培训建档立卡劳动力550人以上。
人社局、扶贫办;
各乡镇)全面彻底整改***市脱贫攻坚专项督查报告反馈问题,精心做好年度迎检准备工作,查漏补缺,确保档案资料完整、规范。
扶贫开发领导小组成员单位)
二是加快发展社会事业。
坚持教育优先发展战略,深入推进“互联网+教育”示范县区建设,加快推进标准化数字校园网络建设,***云平台常态课使用率超过70%,力争所有学校“在线课堂”实现全覆盖,年内完成20%“智慧校园”建设试点,40%“智慧教室”建设。
加快义务教育阶段薄弱学校标准化建设,改扩建5所,1-5年级大班额全面化解。
区教育局;
区政府办,各乡镇;
2019年底)深化“互联网+医疗健康”,完成基层卫生医疗机构电子政务外网扩展提速,启动实施乡镇卫生院数字化预防接种门诊建设,母子健康手册建档率达70%以上。
继续开展“优质服务基层行”活动,标准化卫生室达到100%。
区卫健局;
2019年底)。
深入实施文化惠民工程,全区“两馆一站一中心”全部实现免费开放。
完成图书馆和25个村级综合文化服务中心提升改造工程,建成上桥镇、板桥乡、胜利镇新华社区图书分馆,东塔寺乡文化分馆,上桥镇、古城镇、板桥乡综合文化站,全区131个村(社区)综合文化服务中心实现标准化、差异化服务。
全面完成铺设健身步道10.4公里,建成马莲渠、东塔寺等6个全民健身中心。
开展“百姓舞台·
多彩***”、“文化惠民·
送戏下乡”“全民阅读·
书香***”等活动230场次。
区文化旅游体育广电局;
各乡镇;
三是切实提升社会保障水平。
深入落实稳就业各项政策措施,坚持不懈扩大就业数量,提升就业质量,年内城镇新增就业5000人,农村劳动力转移就业2万人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。
继续实行全民参保计划,“两险”参保率稳定在90%、95%以上。
创建市级创新创业基地2个,培育创业实体610个,创造新岗位1600人,发放各类担保贷款2亿元以上。
区人社局;
2019年底)扎实推进最低生活保障审批权限下放乡镇人民政府试点工作,开展好镇海民族敬老院公建民营工作,全面建成10个城乡社区服务阵地,3个日间照料中心,22个儿童之家。
进一步加强全区殡葬服务管理工作,重点抓好沙坝沟回民公墓规范化管理。
大力发展残疾人事业,开展好0-6岁抢救性康复,16-59岁政府购买护理服务工作,着力提升残疾人服务水平。
区民政局;
2019年底)全面完成19个老旧小区改造工程,争取列入国家级老旧小区改造示范县区创建范围。
区住建和交通局;
(五)持续改善生态环境,进一步加快发展“美丽经济”。
深入实施生态立区战略,坚决打好污染防治攻坚战,坚决打好新时代黄河保卫战,努力建设天蓝地绿水美的美丽***。
一是扎实抓好中央环保督察反馈问题整改。
严格按照《***区贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及水环境问题专项督察反馈意见整改方案》任务分工,清单管理,台账销号,确保中央环保督察转办48件52个转办件、4项7个问题全面彻底整改,逐项核实履行销号手续。
关闭***市聚源再生资源市场,有序清除市场内所有经营户及其货物存量,清理地面废弃物。
赵彦林、宗立冬;
区生态环境分局,东塔寺乡;
各相关部门;
二是扎实开展蓝天碧水净土行动。
重点实施农村清洁能源“双替代”项目,完成乡镇村部、卫生院、学校等110个清洁能源改造任务,城区清洁能源取暖率达到98%。
建成农村清洁能源配送中心10个,农村清洁取暖率达到45%以上。
全面取缔事业单位燃煤锅炉,持续推进油烟污染治理,市区油烟净化设施安装使用率达到95%。
生态环境分局、综合执法局;
市场监管分局、各相关乡镇;
2019年10月底前)实施好秸秆机械化捡拾打捆、粉碎深翻还田等农作物秸秆综合利用项目,提高农作物秸秆综合利用率。
各涉农乡镇;
长期坚持)充分利用农村人居环境整治“高空瞭望”设施,依法严厉打击秸秆焚烧行为,空气优良天数比例保持在78%以上。
生态环境分局;
公安分局、综合执法局、各涉农乡镇;
长期坚持)开展建筑工地、混凝土搅拌站扬尘治理专项治理,全面排查住宅小区裸露空场地,加强绿化补栽力度,(责任领导:
自然资源局,各乡镇;
长期坚持)严格落实河(湖)长制,加快清水沟流域综合治理、农村生活污水处理站提标改造工程,依法拆除侵占水域岸线建筑物,全面整治“散乱污”企业,关停搬迁新接堡水泥制品厂、彻底整治云瑞纺织废品收购站环境卫生,确保清水沟、南干沟、苦水河水质基本达到Ⅳ类以上,奋力在推动黄河流域生态保护和高质量发展中做出***贡献。
水务局、农业农村局;
各相关乡镇,各相关部门;
2019年底取得阶段性成效,并长期坚持)大力实施化肥农药减量增效行动,化肥利用率提高到38%。
推广测土配方施肥技术36万亩,覆盖率达到85%以上。
不断完善五里坡生态养殖基地规模养殖场粪污资源化利用设施,加快构建“奶牛—粪便—有机肥/沼气—饲草/粮食/蔬菜—奶牛”种养生态循环产业链,争创全国畜禽养殖绿色发展示范区。
2019年12月底前)
四、工作要求
一要全面加强党的领导。
推动高质量发展是党中央确定的政治任务,各级党组织责无旁贷、义不容辞,必须坚决落实党的政治领导、思想领导、组织领导,切实把党的工作融入高质量发展。
要统一意志,统一行动,始终把“两个维护”作为整治推动高质量发展存在问题的政治准则和根本要求,自觉在全党工作大局中谋划、推动和落实本乡镇本部门的发展,有令即行、有禁即止,决不允许讲条件、搞变通、打折扣。
各党委(党组)要进一步完善定期分析研判经济形势、研究决定重大经济事项、决策出台重要改革任务等制度,建立健全执行落实、监督检查等工作机制,牢牢掌握高质量发展的主动权。
二要全面彻底开展整改。
要按照政治强、懂经济、会管理的要求,加强理论学习和实践锻炼,推动思想观念、知识结构、领导方法、工作方式的与时俱进,更好把握经济规律,增强法治思维,提高经济工作专业化能力和水平。
各乡镇、各部门要严格按照整改方案确定的责任分工,建立整改台账,落实整改责任,对在主题教育期间能够解决的问题,要立查立改、即知即改;
对一时解决不了的,要制定阶段目标,盯住不放,持续整改,按期整改,全面整改,做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休,各责任单位要于11月底向区委主题教育领导小组办公室书面报告整改工作落实情况。
同时,坚持举一反三,全面开展自查自纠自改,围绕本部门(单位)群众反映强烈的影响高质量发展的突出问题,制定整改措施,建立长效机制,切实有效加以解决,有效提升经济社会发展质量。
三要全面压实工作责任。
要加强统筹协调、压紧压实责任,形成“党政主抓、部门协同、上下联动、各方参与”的工作格局。
各乡镇党委和政府要强化推动高质量发展的主责意识,加强工作谋划和统筹,履行好做决策、定政策、谋项目、抓落实的工作责任,确保高质量发展各项目标任务在本乡镇落地见效、生根结果。
各经济部门要当好推动高质量发展的先行军,履行好向上对接、对下指导、左右协调、服务企业的职责,做好规划引领、政策配套、项目布局、督促落实,全力抓好高质量发展任务的推进。
非经济部门和群团组织要积极融入高质量发展工作大局,主动做好服务保障、凝心聚力、动员群众的工作。
人大、政协要聚焦高质量发展,积极建言献策,有针对性开展视察监督、执法检查,督促各乡镇、各部门抓好工作落实。
宣传部门和新闻媒体要加大宣传力度,营造良好氛围,引导全区上下齐心协力形成推动高质量发展的工作格局。
区委督查室、政府督查室要会同区委主题教育领导小组办公室开展联合督查组,督促各乡镇、各部门认真履行主体责任,确保工作推进成效。
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