综合执法监督局创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关实施方案文档格式.docx

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员：

各科室、执法大队负责人

领导小组办公室设在局办公室，统筹推进和督促指导“让党中央放心、让人民满意”模范机关创建工作，及时掌握创建进展情况，汇总有关情况和发现的问题，并及时进行分析研究，为领导小组决策提供依据。

三、主要内容

（一）深化理论武装，坚持学懂弄通做实，建设模范学习机关

1.把握重点学。

一是坚持读原著、学原文、悟原理。

二是学习党章党规党纪党史和党的基本知识、党的路线方针政策决议、国家法律法规、社会主义核心价值观、综合执法领域法律法规和业务标准，真正把学习成果落实到做好综合执法工作、维护社会稳定上。

三是把学习成果落实到干好本职工作、推动事业发展上。

责任领导：

、***

责任科室：

办公室、党支部

2.规范制度学。

一是严格落实《202**年综合执法监督局党组理论学习中心组学习安排》《***市综合执法监督局党组理论中心组学习制度》，科学设置学习内容，把握重点，务求实效，党员领导干部主动领学督学促学，党组理论学习中心组每年集中学习不少于12次，每次学习设置相应研讨专题，集中研讨不少于4次。

二是学习采取课堂教学、案例教学、交流研讨等形式进行，开展理想信念教育至少达到总学时的四分之一。

三是积极参加市委组织部、市直机关工委举办的党组织书记、党务工作专题培训班，局党支部要结合实际，抓好普通党员的学习，确保党员每年集中学习时间不少于32学时，落实党组书记为机关党员干部作形势报告制度，局党组成员每年讲党课不少于1次。

***、***

3.拓展方式学。

一是坚持理论联系实际，以“大学习”活动为载体，把集中学习+专题辅导+集体研讨“三位一体”学习模式贯彻落实好，坚持线上线下同步学习，有效运用“学习强国”“***干部教育培训网络学院”“综合执法大讲堂”等学习平台，局党支部要把好文章、交流学习心得及时分享到党支部工作群，让党员互相学习互相提高。

二是利用读书班、读书沙龙、学习讲堂、示范课堂、视频教学、案例教学等学习载体，开展“微党课、微宣讲、微故事”，局党支部要挖掘一批身边优秀作品进行展示。

三是党员干部要把思想统一到创建模范机关的要求上来，养成读人民日报时政报道和重要评论、看中央电视台新闻联播的习惯，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进，局团支部要组织开展青年理论学习活动，建立建强青年理论学习小组，评选青年学习标兵。

办公室、党支部、团支部

（二）强化政治责任，坚决做到“两个维护”，建设模范政治机关

4.把旗帜鲜明讲政治作为首位要求。

一是深入贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，紧扣工作实际，把党中央关于加强党的政治建设的部署要求细化为具体措施，贯彻到综合执法工作全过程。

二是开展强化政治机关意识教育，每年“七一”前党组书记围绕“强化政治机关意识、走好第一方阵”讲专题党课，全体党员干部要把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署上，体现在应对急难险重大战大考上，体现在推进市委中心工作上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在日常言行上。

三是要加强身边先进典型宣传，总结提炼具有综合执法特点的价值理念、职业操守，打造积极健康的党内政治文化品牌，涵养风清气正的机关政治生态。

四是全面落实意识形态工作责任制，管好用好意识形态阵地，每季度分析研判一次意识形态领域舆情情况，每年至少两次专题会议研究意识形态工作，按照《***市意识形态工作责任制问责办法（试行）》要求，加大督查考核和问责追责力度，积极稳妥做好重大突发事件和热点敏感问题的舆论引导。

五是认真落实思想政治工作定期分析报告制度，开展党员干部思想状况调研，坚持抓早抓小抓准，落实谈心谈话制度，及时开展任职谈话、诫勉谈话和廉政谈话，向党员干部进行及时有效的提醒、教育批评和帮助，将解决思想问题与解决实际问题相结合，做深做实思想政治工作。

5.把严肃党内政治生活作为有力抓手。

一是牢固树立党章意识。

把严守政治纪律和政治规矩摆在首位，自觉尊崇党章党规党纪，强化制度执行力。

坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，将《关于关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》等党内法规制度落到实处。

局党支部定期对党员干部进行以党章为主要内容的理论测试，督促党员干部学习党章、牢记党章、遵守党章，并将测试结果进行公示，并作为个人评星定格的一项重要依据。

二是领导干部要带头严肃党内政治生活，积极参加双重组织生活。

局党组、局党支部要做好党员领导干部参加双重组织生活的统计工作，督促党员领导干部积极参加组织生活，对因特殊原因不能参加的党员领导干部，要履行请假手续并进行补课，为广大党员干部作出示范和表率，局党支部每半年公示1次党员领导干部参加双重组织生活情况，并向市直机关工委报告。

三是高质量落实党内各项制度。

要把“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、主题党日等制度坚持落实好，在实际工作中突出党建引领，通过严格各项制度的落实提升党员干部的思想素质，从而激发党员干部干事创业的热情。

坚持和完善“三重温”以及党员过“政治生日”等政治仪式，使党内生活庄重、严肃、规范。

四是严明党的政治纪律和政治规矩。

把政治教育与“三会一课”、支部主题党日结合起来，时刻提醒党员干部做政治上清醒的明白人，做忠诚于党的合格党员，特别是要在生活中严于律己，不在任何平台发表任何政治言论，坚决防止“七个有之”，切实做到“五个必须”，严肃查处“两面人”。

***

党支部

6.把强化党员政治能力作为核心任务。

一是局党组要以党员干部教育培训、理论中心组（扩大）学习会等形式，加大党员干部培训，通过分类教育、分层培训、因材施教，教育引导党员干部坚决站稳政治立场，善于从政治上认识和处理问题，切实提高辨别政治是非、保持政治定力、防范政治风险的能力。

二是把“不忘初心、牢记使命”作为加强机关党的建设永恒课题和党员干部终身课题常抓不懈，做好主题教育成果转化，常态化开展“345”锤炼初心、体悟使命教育，坚定党员干部理想信念，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。

三是在全局开展党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史教育及“信仰与忠诚”党性教育，落实“四个服从”，做到守土有责、守土尽责。

四是严格按照组织程序做好发展党员工作，进一步排查共产党员信仰宗教和参与宗教活动问题，对存在问题的党员按照党内有关规定进行处置。

（三）强化责任担当，坚决贯彻落实，建设模范执行机关

7.坚决贯彻落实党中央各项决策部署。

一是按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，聚焦决胜全面建成小康社会和“三大攻坚战”，全力以赴、攻坚克难，进一步加大定点帮扶力度、立足实际、整合资源、筹措资金，加强与帮扶村的沟通联系，提升帮扶力量，提高帮扶质量，坚决落实党中央决策部署。

二是按照自治区党委守好促进民族团结、维护政治安全、改善生态环境“三条生命线”和“一高三化”要求，加大对黄河岸线行洪区“四乱”问题巡查治理，紧紧围绕市委中心工作，全面履行综合执法职责，推进执法改革落地见效，盯住突出问题，真抓实干、不折不扣推动“绿色高端和谐宜居”美丽新***建设。

三是扎实做好中央、区市党委巡视巡察反馈及脱贫攻坚、扫黑除恶、全国文明城市创建等方面存在问题的整改工作，确保各项重点任务落实到位。

四是以整改创建全国文明城市工作为契机，建立督查问题清单，落实销号制度，加大市容秩序领域执法力度，集中力量开展不文明养犬、违法小广告、渣土运输、占道经营等专项治理行动，持续开展规范养犬“五进”宣传活动，助力城市国际化发展，坚决打赢创城整改攻坚战。

办公室

8.充分发挥局党组织战斗堡垒作用。

一是认真学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，局党组严格履行政治领导责任，局党支部充分发挥战斗堡垒作用，认真落实管党治党的政治责任，严格落实党建工作责任制，制定和完善《全面从严治党主体责任清单》，逐级负责抓好落实，不折不扣落实全面从严治党主体责任。

二是深入学习贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等组织制度，严格实施“三强九严”工程，进一步提升党支部组织力。

三是扎实开展党组织和党员“星级化”管理，按照“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”四强标准建设党支部，进一步推进党支部标准化规范化建设，全面激发党支部生机活力。

9.持续推动党建和业务工作深度融合。

一是紧紧围绕推进综合执法高质量发展来谋划部署、统筹推进党建工作，持续打造具有机关特点的“综执先锋”党建品牌，把党的建设纳入综合执法总体工作布局，与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核、同落实，积极开展“争创过硬支部、争当先锋党员”“双争”活动，搭建党支部和党员发挥作用的载体平台，引导广大党员在各领域综合执法工作中担当作为、狠抓落实，切实解决“两张皮”问题。

二是继续积极参与“四重四联”工作机制，以建设区域化党建联合体为契机，围绕530项执法事项，重点开展建筑行业、河湖领域、公共服务领域、城乡规划领域、农业领域、多部门联合综合执法整治工作，形成联合整治合力，集中攻坚克难，充分利用“首府先锋”机关党建管理平台，不断加强党内各项制度的落实，切实增强制度执行力。

三是改进和完善机关党建工作考核评价机制，将党建工作落实情况纳入全市综合执法绩效考核内容，发挥好综合执法绩效考核的“指挥棒”作用，做到党建工作目标与业务工作目标互相渗透，互相融合，互为促进。

监督考评科、党支部

（四）坚定理想信念，牢记初心使命，建设模范服务机关

10.积极参与城市基层治理。

一是认真落实机关单位党组织和党员“双报到”，努力做到组织联建常态化、报到登记全覆盖、服务项目精细化、作用发挥精准化、考核反馈全闭环，强化机关党组织政治功能与服务属性，积极融入到构建城市“大党建”格局的工作之中。

二是坚持以人民为中心的发展思想，深入基层执法中队、企业及服务对象开展“大走访”活动，大力开展“走基层服务月”活动和机关青年“根在基层”活动，切实解决好企业、群众的操心事、烦心事、揪心事。

三是经常与局驻村第一书记沟通联系，协调解决脱贫攻坚中存在的问题矛盾。

广泛开展创建党员先锋岗、优质服务品牌，争当服务群众标兵和岗位技能竞赛活动，把群众的满意度作为衡量工作的最高标准。

**、***

各执法大队、党支部

11.大力加强作风建设。

一是认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深入整治“四风”老问题和新表现，坚决纠治脱离基层、漠视群众等“机关病”，整顿“庸懒散浮拖”及“不担当、不作为、慢作为”等衙门作风。

二是发挥好纪检监察功能，促进机关干部转变作风、改进工作、解决问题，不断激发广大党员干部的奋斗精神。

把为民造福、服务企业作为最重要的政绩，建立健全干部担当作为的激励机制，坚决反对形式主义、官僚主义，排查机关党建工作的形式主义问题，纠治理论学习、组织生活、基本制度落实等方面存在的重数量、轻质量问题，切实增强工作的针对性和实效性，确保把更多精力用在强技能、抓落实上。

监察室

12.从严从实监督执纪。

一是始终把纪律挺在前面，把纪律的螺丝拧得紧而又紧，深化运用监督执纪“四种形态”。

以学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》为重点，持续抓好纪律教育、政德教育、家风教育，加强机关廉政文化建设，广泛开展“六廉”活动，常态化开展警示教育，深化以案为鉴、以案促改，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线，真正做到将党的纪律内化于心、外化于行，切实增强纪律观念、纪律意识。

二是充分发挥派驻纪检监察组的职能作用，加强监督执纪问责，严肃查处违规违纪问题，同时要发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用，使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。

三是旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲，严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实举报的干部澄清正名，调动和保护广大干部干事创业积极性，进一步净化政治生态。

（五）坚定文化自信，强化文化建设，建设模范文明机关

13.培育和践行社会主义核心价值观。

一是把社会主义核心价值观融入综合执法工作各方面，转化为机关党员干部职工的情感认同和行为习惯。

通过开展道德讲堂、志愿活动多措并举提高机关党员干部职工思想觉悟、道德水准、文明素养，提高机关文明程度，做好《***市文明行为促进条例》的学习宣传，广泛开展节约型机关、垃圾分类、绿色出行等创建活动。

二是深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导机关党员干部职工树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。

同时，紧密结合“强素质、转作风、树形象”专项行动，建立完善执法人员经常性教育培训机制，举办全市综合执法系统执法人员素质提升班，经常性开展执法培训，不断提升执法文明程度，运用好综合执法信息平台，实现执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法行为网上监督、执法过程全记录，自觉接受法律监督、行政监督、社会监督，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正。

三是深入实施公民道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，扎实做好身边好人选树活动，不断扩大职工参与面，增强活动影响力，促进干部职工带头弘扬科学精神，普及科学知识，开展移风易俗、弘扬时代新风行动，坚决抵制腐朽落后文化侵蚀。

党支部、团支部

14.深化文明单位创建活动。

一是结合综合执法实际，开展“公正文明执法、热心服务人民”活动，把理论与实际结合，切实提高干部职工素质，树立行业新风，展示精神风貌。

二是在推加强不文明执法警示教育上下功夫，聘请律师驻队，以第三方身份参与协同一线执法办案，不断规范执法行为，着力打造一支政治过硬、素质优良、本领高强的综合队伍，提升综合执法治理水平。

三是扎实开展“走好新时代的长征路”宣传教育和“社会主义是干出来的”主题活动等，在全市综合执法系统内推选一批“最美”人物、“好人”系列，弘扬崇德向善、见贤思齐的社会风尚。

四是结合业务工作目标和行业发展需要，开展“梦想与奋斗·

建设美丽新***”主题活动。

加强全民健康教育，推进全民健身活动，普及公共卫生知识和健康科学知识，着力提高干部职工健康水平。

15.深化学雷锋志愿服务。

一是大力倡导雷锋精神，紧密围绕中心工作、社会所需、群众所求，以促进发展、维护稳定、改善民生、构建和谐为核心，结合落实“三会一课”、“主题党日”等基本组织制度，积极投身“脱贫攻坚”、“文明城市创建”、“垃圾分类”等中心工作，二是把学雷锋志愿服务活动纳入到文明单位考评体系中，制定详细的志愿服务计划安排，积极组建志愿服务队，每周组织党员干部开展环境整治、社区防疫、交通引导等志愿服务活动。

三是推进党建引领志愿服务，贯彻《志愿服务条例》，建设高素质志愿者队伍，推进志愿服务制度化常态化，开展主题鲜明、形式多样的特色党员志愿服务活动，培育一批具有鲜明特色和影响力的志愿服务项目和团队，全力推进城市基层治理现代化。

四、实施步骤

创建活动从今年起至党的二十大召开先期开展三年。

（一）全面启动（202**年）。

部署模范机关创建工作，召开***市综合执法监督局创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关部署动员会。

结合实际，研究制定我局实施方案，细化工作措施，全面开展创建工作，力争在202**年年底达到模范机关要求。

（二）重点突破（2021年）。

紧紧围绕创建工作目标要求，集中力量破解工作中存在的薄弱环节和突出问题，全面提升我局机关党的建设质量，不断完善工作机制，打造全面过硬的模范机关。

（三）成果巩固（2022年）。

对前两个阶段的创建情况进行梳理总结，提炼经验做法、培育特色品牌、选树先进典型，做好建章立制工作，巩固提升创建成果。

四、工作要求

（一）强化组织领导。

局机关各科室、执法大队要高度重视建模范机关工作，党支部要强化政治担当，协助党组抓好创建活动的日常组织协调工作，引导党员干部在创建模范机关中创先争优、展现作为。

各科室、执法大队要根据各自责任事项，结合工作实际，进一步细化工作措施，将创建任务细化、量化、具体化，精心抓好组织落实，局党支部负责督促指导创建工作，确保顺利完成创建任务。

（二）强化制度建设。

把建章立制贯穿创建工作全过程各方面，认真落实“三强九严”、星级评定、述职评议等基本制度，健全完善相关配套制度，推动解决制度不落实问题。

坚持开门搞创建，广泛听取党员、群众的意见建议，使创建模范机关的过程成为提升工作质量、破解发展难题、推动事业发展的过程。

（三）营造创建氛围。

注重培育、选树先进典型，充分发挥示范引领作用，局综合办公室要积极总结推广创建模范机关的好经验好做法，大力营造对标先进、学习先进、争做先进的共创共建氛围。

把创建成果转化为实际工作动力，大力推进综合执法事业向前发展。

（四）严格督导考核。

把创建模范机关任务落实情况纳入公务员平时考核和党员评星定格，实行动态管理，加强创建工作的考核评价，防止空喊口号、流于形式。

局班子成员、各科室（大队）要将创建工作列入年终述职评议的重要内容，结合主题教育整改落实，举一反三，主动排查问题和不足，不断在补短板、强弱项中提高工作质量。