重点乡镇建设发展规划、三年行动方案、工作汇报、支持发展意见Word文件下载.docx
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3年内,培育好木制品加工业支柱产业,新增城镇人口1万人以上,镇建成区面积新增1平方公里以上,小城镇基础设施和公共服务设施配套完善,镇容镇貌整洁有序,形成特色鲜明、产城融合、环境优美、宜居宜业的现代化城镇。
三、实施步骤
(一)编制规划阶段(**年3月—**年5月)
编制完成控制性详规、兴安路商业街详规、“两新”融合详规初稿,深入开展国土空间规划编制和全域土地综合整治工作。
(二)前期谋划阶段(**年3月—7月)
1.组建重点镇建设与发展指挥部专班,完善责任分工,配齐专业队伍。
2.列出重点镇3年发展规划建设项目清单,梳理在建设过程当中急需解决的资金问题、土地问题、人才问题、历史遗留问题、群众问题等,逐项拉出问题清单,逐项进行问题销号。
3.积极向上对接,争取上级各部门对于**镇重点镇建设的政策倾斜、专项帮扶。
(三)动工建设阶段(**年7月—2**2年12月)
1.公共服务设施和城镇基础设施配套建设力争在2**2年之前建设完毕。
2.向镇驻地靠拢的社区建设力争在**年底前全部完成季垓村搬迁,2**2年7月份之前至少再融合2个整建制行政村。
3.兴安大道两侧商业住宅综合体项目**年7月份开始建设,边建设、边招商,力争在2**2年前要素补充齐全。
4.天华木业物流园力争在**年第一季度之前投入运营。
**镇木制品工业园区力争**年初开始动工建设,边拆边建、边建边进,力争2**2年底前建设规模达到2000亩。
(四)巩固提升阶段(2**2年7月—2**2年12月)
认真对照《中共**市委、**市人民政府关于支持重点镇加快建设与发展的意见》(菏发〔2019〕24号)要求,查缺补漏,逐项整改落实,邀请市县部门领导观摩指导工作。
重点镇建设与发展工作三年行动方案
(一)提高政治站位,加强组织领导。
全面贯彻落实《中共**市委、**市人民政府关于支持重点镇加快建设与发展的意见》(菏发〔2019〕24号)文件精神,积极对接相关部门,主动成立工作专班,由党委书记禚来涛和党委副书记、镇长韩要强任指挥长,选调各部门骨干力量充实到重点镇建设指挥部中。
科学制定三年推进计划,详细拉出项目及问题清单,逐项进行销号落实。
(二)合理编制规划,科学筹划布局。
甄选经验丰富、效率较高的甲级资质规划编制单位,结合发展计划,实地走访调研,将国土空间规划、控制性详规、兴安大道商业街详规、两新融合详规尽快做出成果,并根据现实需要和实际情况,对编制规划进行不断完善。
充分利用好全域土地综合整治试点,认真分析预判镇区和镇域重点项目拟用地情况,留足用地空间;
采用多元化的工业用地供地模式,降低企业用地成本。
(三)完善乡镇配套,助推城镇建设。
在规划成果基础上,对小学、幼儿园、医院、绿地广场、污水管网、镇级公墓、农贸市场、垃圾收集点、公厕等设施进行推动建设。
同时启动兴安大道两侧商业街拓宽项目,优化营商环境,利用招商引资手段进行投资开发,引进央企国企进行土地资源置换,打造集商业住宅、休闲娱乐、餐饮服务等于一体的现代化商业街道。
(四)加快社区建设,推动“两新”融合。
将镇驻地周边的季垓行政村作为第一期向镇驻地靠拢的项目,用好用活土地增减挂钩政策,充分了解民意,采取稳妥有效措施,发动村干部干事创业激情,全力推动季垓项目区尽快完成建设,打造美丽宜居乡村。
(五)培育龙头企业,高度整合资源。
天华木业物流园是**市重点项目是集商贸物流、电子商务等于一体的木业综合体。
举全镇之力推进天华木业物流园建成,整合全镇木制品资源,倒逼企业提档升级,塑造“中国黄安”板材品牌。
同时,规划建设1100亩高端木制品工业科技园区,发挥行业引领作用;
规划建设1100亩传统木制品工业园区,起到行业兜底保障;
规划建设800亩循环经济产业园区,发展木制品产业绿色循环道路。
每年招商2个过亿元工业项目直接落地园区,发动原有木制品加工企业进入园区,将木制品加工产业优势做大做强。
重点镇建设情况汇报
2019年12月,**镇被批复为全市首批15个重点镇之一。
试点开展以来,我镇党委、政府抢抓这一重大机遇,认真贯彻落实上级决策部署,担当作为、勇于创新,重点镇工作取得明显成效。
**年,全镇财政收入1.45亿元,同比增长18.55%,**年第一季度,全镇财政收入5364万元,同比增长137%。
在**镇的发展中,党委政府把握方向、把握大势、把握全局,始终坚持民生、经济两手抓--以高端精细化工和棉纺织产业为支柱,大力发展经济,同时坚持规划引领,高标准建设小城镇和新型农村社区。
一是乡镇产业取得新进展。
支柱产业及园区建设方面。
作为全省首批新认定化工园区,我镇创新实施镇园合一模式,严格按照《山东省化工园区认定管理办法》有关要求,一方面,持续提升园区基础设施建设,投资1.2亿元建设了标准化危化品专用停车场、清洗场、公共管廊、安全应急一体化监管平台、道路管网、绿化等,大幅提升园区规范化管理水平。
另一方面,重点培育了**市领军企业**旭阳、富海能源,大力实施化工企业链长制,围绕产业链精准招商,重点实施焦头+化身+新材料新能源发展战略,全力争创国家循环经济示范园区。
另外,我镇棉纺织主导产业,已涌现出华灵纺织、泰和纺织等龙头,年产35万纱锭,拟新增10万纱锭,并推动产业提档升级、转型发展。
重点项目建设方面。
**年落地建设大项目5个,分别是总投资8亿元、年产5000部高档电梯的住友富士电梯项目、总投资2.52亿元的洪达化工干熄焦余热发电项目;
总投资3.2亿元的众雅新型材料年产3000吨光引发剂项目,投资1.025亿元的洪达煤场封闭项目以及总投资8500万元的山东锐华氟业有限公司年产60吨四氟化硫搬迁生产项目。
**年,计划落地过亿元项目3个,分别是一期投资40亿元的**旭阳高分子新材料项目,目前正在完善可研报告;
投资4亿元的山东景目环保8万吨/年废催化剂综合利用项目,已完成项目可研报告、项目立项手续、正在办理安评、环评、用地规划等手续;
投资1.025亿元的富海煤场封闭项目,目前正在建设,计划7月份完成。
二是小城镇建设迈入新阶段。
**年,**镇镇区新增人口3300余人、建成区面积新增0.4平方公里。
一方面我镇始终坚持规划引领,聘请具有甲级资质的浙江大学城乡规划设计研究院编制全镇国土空间规划。
另一方面,结合“两新”融合试点,稳妥推进美丽宜居乡村建设,全镇新型农村社区达到7个,其中位于镇驻地的5个、镇驻地以外的2个,“一心五点”格局更加明显。
同时,注重完善基础设施、公共服务设施配套,高标医院二期投入使用,建成医养中心,便民服务中心暨市民活动南区投入使用,卧龙湖风景休闲带建成,60个标准班新中学完成主体及相关配套建设,特别是围绕破解供热难题,我们与浙江陆特能源合作,计划引入社会资本3.7亿元,将实现镇区供热全覆盖,群众的幸福感、获得感不断增强。
三是城镇配套制度改革取得新突破。
综合执法方面,承接县下放的城镇规划建设、城镇管理、安全生产、市场监管、社会治安、民生保障等领域的县级行政权力232项;
针对其中的81项行政审批权力,我镇成立行政审批大厅,配备在编工作人员,按照“只办一次、一次办好”的原则,开展行政审批工作。
自**年8月承接以来,共办理工商登记、食品经营许可、公共卫生许可等证照400余件,目前“零上访、零投诉”。
同时整合派出所、土管所、市场监管所等执法力量和资源,组建统一的镇行政综合执法机构,购置执法车辆,配备执法人员,负责城镇管理、市场监管、安全生产、社会治安、民生保障等方面的行政执法工作,依法使用执法2号公章,实现街道整洁、无乱停乱放、垃圾清运及时、污水有效收集处理。
同时,加强执法人员管理,所有人员均须持证上岗,持续提升执法人员综合素质和执法管理水平。
投融资平台建设方面,成立投融资平台--**誉隆城乡建设有限公司,争取上级有关政策的同时,吸引社会资本投资,有效解决城镇建设瓶颈。
支持重点镇建设发展实施意见
根据《中共**市委**市人民政府关于支持重点镇加快建设与发展的意见》(*发〔2019〕24号)文件精神,我县**镇、**镇被确定为全市首批重点镇。
为充分发挥重点镇在统筹城乡发展、促进乡村振兴、推进新型城镇化建设中的引领带动作用,切实提高重点镇政府服务效率和服务水平,拓展服务领域,创新服务模式,开辟重点镇“绿色审批通道”,制定如下实施意见。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实省市县委、政府要求,全面推动行政审批和便民服务向重点镇延伸,切实转变政府职能,简化服务程序,减少办事环节,逐步实现行政审批和公共服务事项全县统一协调、信息共享、互联互通的政务服务新模式,站在讲政治、顾大局的高度,树立“小政府、大服务”工作理念,真正做到政务服务无止境,创新服务促发展。
按照“依法下放、权责一致、能放即放”原则,进一步解放思想、创新方法、再造流程,为重点镇全力营造一流营商环境,推进“一次办好”改革,确保群众“办事少跑路、审批不出镇”。
按照《**县向重点镇放权指导目录》行政许可事项清单,逐一对重点镇培训指导,确保两镇对下放许可事项接得住、用得好。
三、组织领导
为切实做好下放许可事项对接工作,确保两重点镇的便民服务大厅能够适应新旧动能转换和新型城镇化发展需要,落实“一次办好”改革要求,我局特成立以局长为组长的“支持重点镇建设与发展领导小组”(名单附后),领导小组下设办公室,办公室设在政务服务科,负责协调日常工作。
四、措施保障
(一)对照事项清单,进行流程再造
按照下放许可事项清单,各相关业务科室要逐项梳理出所需材料清单(一次告知清单)、办理流程、法律依据、审批时限、操作规程、归档标准,进行流程再造,编制业务手册,为重点镇窗口工作人员业务学习提供坚强保障。
(二)强化业务培训,提升基层窗口服务水平
按照纵向对口负责的原则,各相关审批科室在明确下放许可事项的基础上,加强业务培训和工作指导,选派业务骨干对下放许可事项的操作流程、申请材料、审批标准、档案制作等相应业务做好培训工作,按需选派人员上门指导,逐步提高重点镇为民服务窗口人员业务能力。
(三)网络推进,做好审批系统安装
信息服务中心负责审批业务系统安装工作,建立工作人员账号,完成重点镇“便民服务中心”网络建设,实现政务服务审批网络全覆盖,确保所有下放事项网上运行顺畅。
(四)建立机制,强化监督
政务服务科实行“月调度、季通报、年考核”工作制度,对重点镇审批事项办理情况进行监督考核和事中、事后的动态管理,及时发现问题并督促整改。
加强考核结果运用,按年度进行表彰。
(五)强化宣传引导
充分利用微信群、公众号等方式,加大向重点镇放权事项的宣传力度,扩大社会知晓度,努力形成全县群众关注、参与和支持深化改革的浓厚氛围。
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