依法行政情况评估报告2015文档格式.doc
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2.依法行政制度建设情况
(1)按照《中国人民银行济南分行深入推进依法行政工作三年规划》(济银发〔2012〕55号)要求,制定了本单位推进依法行政建设三年规划。
(2)按照《全面推进依法行政实施纲要》和《中国人民银行关于推进分支机构依法行政工作的指导意见》(银发〔2012〕120号)的要求,建立健全了决策机制,规范决策程序,建立决策跟踪反馈和责任追究制度。
(3)能够按《中国人民银行济南分行规范性文件制定程序规定》(济银发〔2009〕147号)有关规定,起草、审查、印发、公布规范性文件;
执行规范性文件备案制度,于规范性文件发布后5个工作日内,向上级行法律事务部门备案;
及时清理规范性文件。
(4)2015年,郓城县地方性法规、政府规章以及规范性文件的制订,未向人民银行征求意见。
(7)按照《关于开展制度集中梳理活动的通知》(济银办发〔2012〕44号)要求,认真开展了制度集中梳理活动,共废除文件1个,修订文件3个。
(二)依法执法情况
1.行政执法检查开展情况
(1)2015年,我******共开展了人民币管理检查、反洗钱、金融机构重要事项报备情况检查、存款准备金执行情况检查等专项检查。
检查人员均具有执法资格,未出现违法款项等事项,未进行行政处罚。
(2)2015年,我******未开展综合执法检查。
(3)执法检查中我******严格执行了总分行执法检查程序规定。
(4)2015年参加检查的执法人员全部拥有执法资格。
2.行政许可情况
(1)至2015年12月31日,我******共受理人民币银行账户909户,没有不予受理的情况,所受理的行政许可事项898项准予许可,11项未准予行政许可。
(2)2015年,我******受理的行政许可申请均为依法受理。
没有应当听证的行政许可事项。
作出准予行政许可决定的,均当时就向申请人送达准予行政许可的书面决定。
(3)对行政许可相对人变更、延续行政许可事项符合法定条件和标准的,能依法办理变更、延续手续。
3.行政处罚情况
2015年,我******未出现行政处罚的情况。
4.政务公开情况
(1)我******制定了政务公开实施办法和政务公开评议办法。
(2)我******建立了政务公开栏,对需要公开的事项均在政务公开栏进行公开。
2015年没有申请公开事项,未进行政务公开评议和监督检查,没有因政务公开实现责任追究的情况。
5.“两管理两综合”工作情况
(1)2015年郓城县辖区新设银行业金融机构为莱商银行西城小微******。
并按照《中国人民银行济南分行新设银行业金融机构管理办法》(济银发〔2011〕2号)进行了开业管理。
(2)2015年对9家银行、10家保险公司、1家证券营业部进行了综合评价。
(3)2015年,辖内金融机构共报送金融稳定重大事项报告33次,但存在迟报、不报的情况。
6.金融消费权益保护工作情况
2015年对郓城县农村信用合作联社客户个人金融信息保护情况进行了专项检查,未发现有违反规定泄露客户个人金融信息的情况。
2015年未收到金融消费者投诉11项,均按有关程序进行了处理,客户满意率100%。
(三)化解争议纠纷情况
2015年无行政复议、行政诉讼和民事诉讼案件等事项发生。
(四)依法行政监督检查和责任追究情况
1.建立了《******行政许可监督检查制度》、《******决策责任追究暂行办法》、《******执行责任追究暂行办法》。
2.按季组成检查组对人民币账户行政许可事项进行检查,均未发现问题。
3.2015年没有人员被追究责任。
(五)依法行政宣传教育及干部队伍建设情况
1.依法行政宣传教育情况
(1)根据《中国人民银行济南分行法制宣传教育第六个五年规划》(济银发〔2011〕183号),制定了《******法制宣传教育第六个五年规划》和年度普法计划。
(2)2015年,我******利用“金融知识村社企校行”活动、反假宣传月、重大节日等,积极面向金融机构和社会公众开展金融法制宣传教育,共开展金融制法宣传活动18次,散发宣传资料万余份。
在2015年金融消费者权益保护周宣传活动期间,召开了辖内银行业金融机构参加的活动启动仪式,要求各银行业金融机构在保护周期间利用电子屏等展示活动口号和内容,并在营业网点醒目位置公布人民银行和本单位投诉电话和有关权益保护内容,向各银行业金融机构发放了金融消费者权益保护书籍。
2.干部队伍建设情况
(1)2015年,重点将《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》等与央行工作密切相关的法律法规纳入领导干部法制教育宣传中和党组中心组理论学习。
(2)2015年,通过参加中心******保密暨应急知识竞赛和节能减排知识竞赛活动,组织员工学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国节约能源法》等十多项法律法规。
(3)受人员年龄老化、人员减少、日常业务量较大等因素制约,县******执法岗位人员配备不能满足工作需要。
目前******岗位职责和工作制度比较健全,能够满足工作需要。
二、依法行政工作的不足之处和工作中遇到的问题、困难
一是人员素质问题。
对执法人员来说,由于主要从事人民银行业务工作,执法检查均为对照法律法规或制度规定,看商业银行是否按程序执行,由于对商业银行的业务了解不深不透,难以在执法检查中发现真正的问题。
对法律事务工作人员来说,由于未经过专门培训,并且法律事务属于兼职工作,难以在人民银行工作中发挥法律支持作用。
二是日常业务工作与执法检查时间冲突问题。
对县******来说,执法部门的日常业务量较大,调研、报告、日常业务占据了工作人员的大量时间,而执法检查更需要仔细地准备并占据工作人员的时间,从而形成日常业务与执法检查时间相冲突的问题,不利于依法行政工作的开展。
三、下一步工作重点和相关意见、建议
2016年,******依法行政主要做好以下方面的工作:
一是做好干部职工法制培训教育,提高员工金融法律素质。
二是做好依法行政监督检查,维护法律尊严,保护金融消费者权益。
三是做好“两综合”、“两管理”,做好对金融机构的综合评价。
二〇一六年一月二十日
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