乡镇农村“一户一块田”经营模式示范推广实施方案Word文档格式.docx
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乡镇农村“一户一块田”经营模式示范推广实施方案Word文档格式.docx
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一、指导思想
以稳定农村土地承包关系为基础,培育壮大“八大产业”和“五小产业”为主线,增加农民收入为目标,推广安远镇乌鞘岭村“一户一块田”土地经营模式,创新土地流转机制,强化土地规范管理,提升农业产业化经营水平和适度规模经营。
二、目标任务
202x年,确定白羊圈村进行“一户一块田”经营模式试点,积累推广经验,到2023年覆盖所有行政村,彻底解决农户种植规模小、耕地经营分散、土地分割细碎、土地利用效益低下和土地撂荒等问题。
三、工作重点
要认真学习安远镇乌鞘岭村“一户一块田”经营模式的具体做法,充分借鉴安远镇乌鞘岭村在推进农村土地“三权分置”改革、创新经营模式上的先进经验,立足本乡实际,切实做好“一户一块田”经营模式试点工作,健全工作机制,及时总结经验,为2023年全面推广打好基础,
(一)加强宣传动员,夯实工作基础。
采取多种方式广泛宣传动员,加大对推广“一户一块田”土地经营模式的宣传力度,积极引导群众积极参与变革,按照“明确所有权,稳定承包权,放活经营权”的原则,充分运用农村土地确权和集体产权制度改革工作成果,扎实做好耕地地力、适种结构、耕地面积、基础设施等农业区划,开展土地流转意向调查登记和土地流转储备工作。
召开村民代表大会和村股份经济合作社股东代表大会,广泛征求群众意见,集体讨论制定本村返租倒包方案、返租租金、倒包竞价、分红等相关事宜,根据区域和地力状况对土地地制定科学的种植计划,优先倒包流转给本村种植大户、家庭农场。
进行等级划分,统一确定各级次土地租赁费标准,合理确定级差地租切实保障农户权益。
(二)依托项目建设,完善经营基础。
要根据片区种植规划,动员农户将土地集中流转到村集体股份经济组织、种植大户、家庭农场、合作社和龙头企业,进行多种形式适度规模经营,实现“一户一块田”,提高农业生产效率。
在此基础上,通过实施坡改梯、耕地地力提升、土地整理、田间道路等项目,对规划片区中低产田和撂荒土地进行集中改造整理,消除田埂,维修田间道路,提升土地集中耕种基础条件,实现“小块变大块、分散变集中、零碎变连片”,打造旱涝保收、持续增收的高产田。
加强项目策划和项目调研,着力抓好招商引资,充分运用好各种招商引资平台,吸引更多的客商受让承包土地,提高农业生产机械化、规模化、集约化水平。
(三)培育壮大载体,推进规模经营。
通过推进农民专业合作社提质增效、家庭农场规范提升行动,坚持农村基本经营制度和家庭经营主体地位,以承包农户为基础,积极培育新型农业经营主体。
以家庭农场、村集体经济股份合作组织、农民合作社、龙头企业为载体,以农业社会化服务组织为支撑,着力夯实承接基础,引导合作社、家庭农场、龙头企业等农业新型经营主体通过“返租倒包”“级差地租”等形式,推广“一户一块田”模式,支持新型经营主体实现规模化种植、机械化耕作,促进小农户和现代农业发展有机衔接,实现农业生产效益最大化。
(四)发挥核心引领,强化典型示范。
充分发挥党支部核心引领作用,注重从能人、大户、致富带头人中推选村集体经济组织负责人,选准农村经济发展的“领头雁”,放大党组织和党员在产业链条上“兴村富民”的引领作用。
鼓励村集体经济组织、新型经营主体开展“返租倒包”示范带动,提升社会化服务组织的服务能力,大力推行“两单”农业。
乡技术干部要集中对种植大户、家庭农场、合作社、龙头企业进行技术指导,解决群众的后顾之忧。
(五)提升服务质量、保障经营权益。
完善乡、村二级土地流转服务网络,强化乡、村土地流转服务工作,规范土地经营权流转市场,加大承包土地流转力度,提高耕地利用效益。
按照“依法、自愿、有偿”的原则,规范流转程序和合同,严格备案监管。
严禁低价返租、高价倒包,充分保障农民自主经营主体地位,防止非农化、非粮化。
四、保障措施
(一)加强组织领导。
各有关站所要各司其职,协调配合,强化工作职责,形成工作合力。
乡农业农村中心要做好统筹协调工作,把握总体方向,加强指导服务,有效落实各项工作任务,做好“一户一块田”经营模式经验做法的推广落实,切实提高农村土地利用效率。
(二)强化矛盾调解。
要强化对土地经营权流转合同管理,依法维护各方的合法权益,及时妥善处理群众信访反映的问题,及时排查化解返租倒包过程中发生的各种矛盾纠纷,努力将矛盾消化在萌芽状态。
(三)加强监督检查。
乡农业农村中心要围绕“一户一块田”经营模式推广,不定期开展指导,及时发现问题,提出整改建议。
防止出现弄虚作假、套取项目资金及侵害村集体和农民利益的行为发生。
(四)建立防范机制。
要坚决防止工商资本租赁农地拖欠租金、耕地被转为非农用途、破坏农业综合生产能力和农业生态环境的行为发生,严防黑恶势力插手土地流转。
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