县现代山地特色高效农业行动方案Word文件下载.docx
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围绕“提质增效”目标,发展脐橙至35万亩;
围绕“增量提质”目标,发展油橄榄至15万亩;
围绕“特色养生”目标,发展中药材至16万亩;
围绕“扩群增量”目标,发展山羊至100万只;
围绕“优质高产”目标,稳定粮油产量在45万吨;
围绕“生态富民”目标,发展蔬菜至33万亩;
围绕“提标创品”目标,发展烟叶至4万亩;
围绕“巩固提高、稳步发展”目标,适度发展蚕桑、茶叶、生猪、肉牛、生态渔业和小水果等多个特色产业。
(牵头单位:
县农委;
责任单位:
县林业局、县脐橙产业发展中心、县烟草专卖局、各乡镇人民政府〔街道办事处〕)
2. 推动“三变”改革。
围绕“两确两到位,两集中两转变”,稳妥推进农村“三变”改革试点,促进农民增收产业增效生态增值,实现生态美产业兴百姓富的有机统一。
一是资源变资产。
在清查核实、确权登记、评估认定的基础上,将集体土地、林地、水域、民俗文化等资源要素和闲置的房屋、设备等,经价值评估后,通过一定形式入股家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等经营主体。
到202x年,基本完成农村集体产权制度改革,盘活集体林地、农村闲置农房,引导农村土地经营权有序流转,多形式发展壮大村集体经济,基本消除无经营收益的“空壳村”。
二是资金变股金。
将各级财政投入到农村的发展类、扶持类资金(直补农民、社会保障、优待抚恤、救灾救济、应急类等资金除外)和村集体经济组织自有资金,在符合资金使用要求的前提下,在一定范围内进行有效整合,量化为村集体或农民持有的股金,通过契约合同入股的方式,集中投入到经营主体。
到202x年,每年整合不低于5000万元农业产业发展类、配套基础设施建设类资金,用于农业项目财政补助资金股权化改革,撬动农业经营主体投入1.5亿元;
政策性农业保险保额4亿元、农业担保贷款5亿元。
农村产权抵押融资机制、农业担保体系不断健全,政策性农业保险实现主要特色产业品种全覆盖。
三是农民变股东。
引导和组织农民自愿以集体资产股权、土地(林地)承包经营权、住房财产权,以及自有大中型农机具、果树、资金、技术、无形资产等生产要素,通过协商或者评估折价后,投资入股经营主体,加快打造“股份农民”。
到202x年,试点区域村建立农村集体经济组织,培育壮大新型农业经营主体,参与“合股联营”的农户达到50%,农民人均财产净收入达到600元。
林业局、县脐橙产业发展中心、县烟草专卖局、县国土房管局、县财政局、县司法局、县信访办、县教委、县交委、县民政局、县水务局、县文化委、县卫生计生委、各乡镇人民政府〔街道办事处〕)
3. 促进农旅融合。
充分利用产业特色、地域优势、旅游资源,努力推动现代农业与旅游业的结合。
重点在农业观光、文化体验上做文章,盘活农村资产资源,合理规划布局,完善乡村旅游基础配套,逐步把现代农业园区、农庄建设成乡村旅游景区。
在产区变景区的大环境下,打造农家乐特色村、手工艺品特色户,实现从农户到商户的转变。
到202x年,建成全国休闲农业与乡村旅游示范县,发展100个2星级及以上“三峡原乡”农(林)家乐,建设50个县级乡村旅游示范村,积极创建10个市级乡村旅游示范村。
林业局、县脐橙产业发展中心、县旅游局、县工商局、县商务局、各乡镇人民政府〔街道办事处〕)
(二)精心管护。
1. 培育现代农业经营主体。
加快培育发展一批带动农户增收明显的龙头企业,示范效果好的合作社,有特色有效益的家庭农场及生产经营型、专业技能型、社会服务型“三类协同”的种养大户和新型职业农民等现代农业经营主体。
到202x年,全县农业企业达到1200家,市县级龙头企业210家,家庭农场达600个。
以现代农业经营主体为载体,在脐橙、油橄榄、中药材、山羊等重点特色产业领域开展专业化服务,提高农业生产社会化服务水平。
林业局、县脐橙产业发展中心、县工商局、各乡镇人民政府〔街道办事处〕)
2. 提高现代农业科技含量。
依托市农科院、西南大学等科研机构和高等院校,建立种植、养殖业专家库,设立主导产业、优势产业、其他特色产业农技专家工作室,认真落实科技特派员制度,深化“农业科技专家大院”“农民田间学校”建设,培育一批“土专家”“田秀才”队伍,构建“产业协会+企业+专业化合作社+农户”的技术指导体系,充分发挥其在脐橙、油橄榄、中药材、畜禽养殖、蔬菜、烟叶、蚕桑、茶叶等产业领域提供技术支撑和服务方面的示范带动作用,促进科技与农业发展紧密结合,合力提高现代农业科技含量。
县科委;
县农委、县林业局、县脐橙产业发展中心、县扶贫办、县人力社保局、县科协、各乡镇人民政府〔街道办事处〕)
3. 提升现代农业机械化水平。
加快农田、水利等基础设施建设,推动水肥一体化设施配套,改善机械化作业条件。
发挥农机购置补贴政策导向作用,建立以农民和企业投入为主体、社会投入为补充的多元化投入机制,优化装备结构,推广大中小型农业农村急需机械,发展设施农业,扩大作业规模,促进有条件乡村率先实现粮食生产全程机械化、特色优势产业关键环节机械化,农作物耕种收综合机械化水平提高到38%以上。
应用机械化手段提高农业病虫害统防统治、水肥一体化管理水平。
(三)精深加工。
立足主导产业和特色产业基础,促进农产品精深加工,重点打造脐橙、油橄榄、中药材、山羊、烟叶、高山蔬菜、优质粮油等七条特色农业产业链,重点支持发展农产品贮藏、保鲜、烘干、分等分级、加工、包装,支持建设农产品加工示范基地。
建成脐橙深加工基地1个、脐橙商品化处理中心40个、中药材加工厂1个、蔬菜初加工厂5个、油橄榄初榨厂2个,开展腊肉加工项目。
到202x年,培育年加工能力10万吨以上的农产品加工企业50个,年总加工能力达到500万吨。
县经济信息委;
县农委、县林业局、县脐橙产业发展中心、县烟草专卖局、县工商局、县国土房管局、县质监局、各乡镇人民政府〔街道办事处〕)
(四)精品营销。
1. 唱响绿色生态品牌。
制定生产标准,建立质量溯源体系。
通过引进优势品种、选育本地优良品种、培育新型品种,大力发展“种养加”功能复合模式,推广“秸秆—基料—食用菌”“秸秆—成型燃料—燃料—农户”“秸秆—青贮饲料—养殖业”“畜禽粪便—沼气工程—燃料—农户”“畜禽粪便—沼气工程—沼渣、沼液—果(菜)”“畜禽粪便—有机肥—果(菜)”以及创意农业等多种循环农业模式,应用绿色防控方式,产出优质、优胜农产品。
以食品生产通用卫生规范、食品生产许可审查通则、产品类别审查细则、产品标准为基础,支持农业企业创建自有品牌,积极开展农产品“三名商标”“三品一标”、QS认证创建,严格把关农产品“绿色”上市。
2. 彰显品牌营销效应。
一是做响农业品牌营销。
以特色产业为依托,加快培育有一定规模的企业做好品牌营销。
强化农户和涉农企业的品牌意识,产品统一包装,技术标准统一制定,以标识(果标)为载体,以信息化为手段(即手机扫码溯源、扫码有奖等),建立追溯体系,做大特色农产品销售企业。
二是做强农产品电商。
以中国馆农村淘宝为龙头,引进猪八戒网为服务商,引进杰夫电商集团为运营商,引进甲骨文公司做农产品溯源,加上正在引进的大数据企业,基本形成电商营销体系,形成集农产品标准化种植、策划包装、孵化运营、溯源服务于一体的电商生态链。
通过平台的搭建,为农产品电子商务发展提供优质服务。
三是做大农产品出口。
紧紧围绕农业“走出去”战略,立足国际、国内两个市场,增强农产品出口工作合力,高位推进进出口食品农产品质量安全示范区建设。
加强出口农产品质量安全宣传引导,建立企业诚信信息平台,提高生产经营者的安全管理水平和诚信意识。
扶持具有一定加工能力、科技含量的出口企业做大做强,鼓励其优质农产品走向国际市场,提高国际市场竞争力。
县林业局、县脐橙产业发展中心、县烟草专卖局、县工商局、县质监局、各乡镇人民政府〔街道办事处〕)
3.推进农业大数据和智能化应用。
推进农业大数据和智能化应用。
加快推动生产端物联网应用、销售端电商发展、管理端大数据建设,提高农业生产、经营、管理、服务信息化水平。
开展农业特色互联网小镇示范建设。
推进农业大数据平台建设。
探索农产品可追溯体系建设。
全面推进“益农信息社”建设。
到202x年,实现行政村全覆盖。
县发展改革委、县商务局、县供销合作社、县气象局、县脐橙产业发展中心等)
四、保障措施
(一)加强组织领导。
建立现代农业增效工作联席会议制度,由县委、县人大常委会、县政府、县政协分管领导定期组织召开会议,加强统筹规划和政策协商。
有关部们要结合自身职责,积极推动重点任务的实施。
(二)强化资金保障。
加强涉农资金的整合力度,县级农业发展资金全主要用于山地特色高效农业发展,确保县级每年投入资金支持脐橙、油橄榄、中药材、山羊等主导特色产业发展。
建立产业引导股权投资基金,按市场化、规模化、专业化原则投入运营,引导和支持产业发展。
引导城市工商资本、社会资本投资农业,增加现代农业增效行动投入,引导金融机构增加现代农业的信贷额度。
(三)优化发展环境。
各乡镇(街道)和相关职能部门要增强服务意识,简化涉及“三农”发展的行政审批、行政许可程序和办事手续,减少审批事项,提高工作效率。
宣传部门要加大宣传引导力度,采集报道现代农业增效行动中涌现出来的成功经验和先进典型,大力宣传推介全县特色产业优势资源和优势产品,形成全社会支持和发展现代农业的浓厚氛围。
农业、水利、林业、国土、交通、电力等部门要加强基础设施建设,加大产业聚集区水、电、路等配套设施建设。
抓好退耕还林等生态环境保护工作,加强农业防灾减灾体系建设,提高应对自然灾害能力,确保农业持续增效、农民稳定增收,农村保持繁荣稳定。
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