完善落实重大项目社会稳定风险评估机制工作方案Word格式文档下载.docx

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（二）重大工程建设项目维护稳定风险评估主要内容

对每个重大工程建设项目，项目分管领导要坚持客观、公正、准确、实效的原则，从以下九个方面所涉及内容逐一进行分析预测，对是否可能出现不稳定问题作出评估：

1.资金（含专项资金）的组织和使用。

主要测评：

（1）资金筹措渠道是否合法可靠；

（2）所需资金总额是否能按计划、按时足额到位；

（3）资金能否做到专储、专账、专管、专用；

2.农村征地补偿及房屋拆迁安置。

（1）征地是否报批；

（2）征地补偿安置费用标准是否符合法律法规和政策规定；

（3）征地应安置人员的安置办法是否可行；

（4）房屋拆迁安置补偿标准是否符合法律法规和政策规定；

（5）征地补偿安置、房屋拆迁安置补偿费用是否准备充足；

（6）征地拆迁安置实施单位及人员是否明确；

（7）征地拆迁安置争议调处单位、调处人员和责任领导是否明确；

3.失地农民就业及生活保障。

（1）中央、省、县有关失地农民就业及生活保障的政策能否切实的贯彻落实；

（2）失地农民的基本社会保险能否落实到位；

（3）符合“低保”条件的失地农民能否应保尽保；

（4）失地农民劳动技能培训方案和帮助、指导其实现再就业的措施能否落到实处；

4.移（农）民搬迁安置及其生产、生活。

（1）安置资金是否落实到位；

（2）过渡期生活费能否按期如数兑现；

（3）后期扶持措施能否跟上；

（4）安置规划是否已制定、报批；

（5）安置点能否满足群众生产、生活需要；

（6）被安置群众对安置点的意见等。

5.周边社会治安秩序。

（1）建设期和建成后可能出现哪些较大的社会治安问题；

（2）周边社会治安情况分析。

6.生态环境。

（1）生态环境评估报告是否按规定通过上级审批；

（2）对地形、地貌有无较大破坏；

（3）“三废”（废水、废气、废渣）能否得到妥善的处理；

（4）周边群众对该项目环境评估报告的意见等。

7.工程管理。

在坚持“四制”（项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制）原则、落实“六项管理”（审批或批准管理、设计管理、概预算管理、施工管理、合同管理、劳务管理）中，尤其是工程质量管理、工程安全管理和劳务管理方面，可能出现哪些影响社会稳定的问题；

8.其他。

除前7个方面以外，还可能出现哪些影响社会稳定的重大问题；

三、重大工程建设项目稳定风险评估工作实施步骤

（一）深入调查研究，全面摸清实情

通过深入细致的调查研究，了解掌握每个工程的基本情况。

方法上可采取风险评估工程项目的主管部门、业主收集相关文件资料；

请专家、业主、相关党政领导和部分群众代表，召开座谈会，听取收集意见；

走访、调查、进行民意测评等方式，为风险评估提供准确可靠的第一手资料。

（二）缜密分析，认真开展维护稳定风险评估

主要从前述风险评估九个方面，对每个重大工程建设项目进行逐项分析预测，对是否可能出现的不稳定问题作出评估。

（三）制定维稳工作预案，落实维稳工作措施

针对每个工程经风险评估后存在较大涉稳隐患的，要研究制定预防和处置工作预案。

预案应充分体现周密、具体、清晰、可行、高效的原则。

主要内容包括：

1.组织领导、职责分工及其联络方式；

2.预防和处置工作的具体措施；

3.奖惩措施。

（四）编制和报送风险评估报告

根据前一、二、三步的工作结果，编制每个重大工程稳定风险评估报告，内容包括：

1.该工程的基本情况；

2.风险预测评估情况；

3.化解较大涉稳问题的工作方案；

4.预防和处置较大涉稳问题的工作预案。

（五）建立工作档案，实行目标管理

乡综治办对风险评估报告审查后建立工作档案，列入工作目标，明确考评奖惩。

同时，在每个工程建设项目设立涉稳信息直报点和维稳信息直报员，确保信息渠道灵敏、快捷、通畅，一旦出现重要情况能迅速得到有效防范和处置。

四、保障措施

　　强化组织领导，建立健全抓项目建设的队伍。

建立健全重大项目建设相对稳定的领导机制，统筹推进重大项目策划、招商、推进和服务。

作为本辖区项目建设的责任主体，主要领导负总责，明确分管领导，建立部门、乡镇、业主等各负其责、各司其职的工作机制。

　　强化主动服务，优先项目建设要素保障。

一是要围绕年度重点建设项目计划谋划20**年重大项目，对重大项目建设所需的各项要素开展调研，提出要素配置方案，优先配置重大项目建设各项要素。

二是要围绕重点建设项目计划，提前介入，主动服务，在项目审批、报批报建、征拆、招投标等方面优先安排。

三是建立健全项目建设要素保障机制，按项目在哪个村就由谁担任项目分管领导原则，主动与上级部门对接，全力服务和保障重大项目建设。

　　强化问题解决，建立分层级分类别分环节解决机制。

一是建立项目业主直报信息制度。

每个项目落实具体负责的项目经理和联系方式，由项目业主每月向乡重点办报送本月项目进展情况和存在问题；

二是建立项目开竣工监测机制。

乡重点办每月对明确开竣工时间节点的项目进行动态监测，对未按计划开竣工的项目，梳理出问题清单和责任清单；

三是建立解决问题、推进项目会诊机制。

每月20日前向乡重点办报送需要县市部门协调解决的问题清单，列明问题清单和责任清单，并提交县重点办协调推进。