市监局创建省级食品安全社会共治示范县工作实施方案Word下载.docx

市监局创建省级食品安全社会共治示范县工作实施方案Word下载.docx

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围绕创建食品安全社会共治示范县的总体目标，按照“政府主导、部门主力、乡镇主动、村居主角、企业主责”的食品安全治理思路，突出强化基层监管能力和基础建设，促进政府监管、社会监督、企业自律与消费者参与的有机结合，确保底基本建成各方参与、群防群治的食品安全社会共治格局，实现全县食品安全监管、农产品（水产品）质量安全监管体制机制进一步健全完善，食品生产经营者的主体责任和有关部门的监管责任得到进一步落实，食品安全问题应对和食品安全事故应急处置能力得到提升，食品安全全过程质量可追溯等体系建设不断推进，人民群众食品安全最大限度保障，守住不发生重大食品安全事故的底线，食品安全形势持续稳定向好。

全县食品安全社会共治“面上有提升、点上有特色、宣传有声势、创建有成效”。

三、主要任务

1.食品生产企经营企业日常监管和重大活动保障性监管。

认真贯彻执行**，制定全年监管计划，结合专项检查，从原料进货、生产加工、食品储存等方面进行监管，进一步规范食品生产经营单位生产经营行为，保障全县人民食品安全。

2.完善食品安全监管能力建设体系。

在不影响各职能部门机构编制的前提下，通过向社会购买服务的方式，有效充实食品监管人员力量；

强化对食品监管部门办公场所、执法装备、检测仪器等基础设施的配备、更新，建立快速便捷、互联互通、资源共享的食品安全信息平台，不定期发布法规文件、工作动态、消费警示等。

3.加强食品安全监管宣传培训工作。

一是加强从业教育培训，进一步增强守法意识和业务水平。

二是充分利用广播、电视、互联网等媒体和现代化信息手段，开展形式多样、丰富多彩的食品安全宣传活动，增强广大群众的食品安全意识和自我保护意识，宣传创建“食品安全社会共治示范县”的目的、意义、内容和工作举措，营造良好的社会舆论氛围。

四、实施步骤

（一）动员准备阶段（4月-5月）。

成立县局创建食品安全社会共治示范县工作领导小组和制定工作方案，各股室、市场监督管理所按各自职能细化工作计划及措施，做好宣传发动工作。

（二）示范创建阶段（5月-10月）。

各股室、市场监督管理所要结合各自职能范围按照省食安办考核细则内容积极开展示范创建工作。

（三）巩固提高阶段（11月）。

按照体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的要求，从工作机制、重点任务、实施进度和效果等方面对示范工作进行评估，全面总结成功经验，加强薄弱环节，巩固取得的创建成果。

（四）总结阶段（12月）。

对创建工作进行总结，提出下一阶段工作意见，按要求及时向县创建工作领导小组报送信息和创建工作情况。

县创建工作领导小组进行后续跟踪、后续指导，确保创建工作取得最大成效。

五、任务分解

（一）深化食品安全专项治理。

按时完成年度治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”确定的各项目标任务，从生产加工、市场流通、餐饮消费等各环节入手，深入开展加工食品、餐饮等行业专项治理，防止食品安全事件的发生。

对辖区内食品生产加工、流通、餐饮消费等环节的生产经营主体做到数量清、情况明，建立食品生产经营单位台帐，并根据监管情况动态更新。

（二）建立食品安全社会共治示范点。

其中生产加工、市场流通、餐饮消费等环节至少2个示范点。

示范点要求具有地方特色、上规模、食品安全管理水平高。

充分发挥示范点的示范、引领、带动、辐射作用，创新治理机制，提炼治理模式，推广治理成效。

（三）建立健全行政执法和刑事司法的衔接机制。

健全涉嫌犯罪案件的刑事案件移送、配合司法机关调查取证、检测鉴定等工作机制。

（四）推进食品安全生产经营企业诚信体系建设。

开展食品生产经营企业诚信体系建设试点，选定1－2个企业，建立食品安全信用等级评估及分类分级管理制度，建立健全食品安全信用档案，实施食品安全信用“红黑名单”制度，实现信用信息的发布共享，促进企业自律和诚信经营。

（五）推进食品安全质量可追溯体系建设。

逐步建立完善食品安全全过程的质量可追溯体系，推进“一品一码”追溯体系建设，根据省市要求，重点做好（食品生产企业、食用农产品和水产品生产企业、原粮经营企业、食品批发者、特定食品零售经营者、特定餐饮服务提供者）等6类主体“源头赋码”基础信息收集整理工作。

（六）建立健全食品安全举报奖励制度。

广泛宣传“12315”投诉举报热线，畅通消费者投诉、举报渠道，落实投诉受理首接负责制，对食品安全投诉举报的办理率达100%，落实举报奖励经费，积极发动广大群众参与食品安全监督管理。

对查证属实的举报给予奖励，对举报人的相关信息予以保护，对举报所在企业食品安全违法行为的内部举报人要给予特别保护。

（七）完善食品安全事故应急处置机制。

修订完善《县食品安全事故应急预案》，制定《县食品安全事故应急预案操作手册》；

建立重大食品安全事故报告制度，健全食品安全应急网络，建立辖区内重点食品生产经营企业联系台帐并有相应负责人及联系电话；

组织食品安全事故应急处置培训，开展1次食品安全事故应急处置演练，确保食品安全事故报告率和处理率达100%。

六、工作措施和要求

（一）强化组织领导。

创建食品安全社会共治示范县，是一项系统工程，是进一步加强我县食品安全工作的重要内容和有效举措，要切实加强对创建工作的组织领导，成立食品安全社会共治示范县创建工作领导小组，负责统筹协调相应工作的组织实施。

县市场监督管理局各股室、所加强协调合作，统筹抓好创建各项工作，确保如期、全面实现创建目标。

（二）明确工作责任。

将食品安全社会共治示范县创建工作纳入经济社会发展目标和领导班子、领导干部实绩考核内容，建立年度考核制度。

建立健全食品安全责任追究制度，依法依纪严肃查处监管中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等失职渎职行为。

各有关股室要对照本单位承担的创建任务，逐一进行细化分解，明确各项工作的责任主体和具体负责人，形成全程覆盖、运转高效的工作机制。

（三）落实经费保障。

将示范县创建工作纳入本单位工作重要议事日程，相关工作经费列入部门财政预算，切实解决食品监管中遇到的难题，并严格经费管理，规范支出，确保资金合理高效使用。

（四）广泛宣传发动。

按照形式多样、全面覆盖、注重实效的原则，通过各种行之有效的形式，广泛宣传食品安全社会共治示范县建设的意义和目的，及时报道创建工作动态和信息，提高社会公众对创建工作的知晓率、支持率、参与率，营造浓厚的食品安全社会共治氛围。