推进全周期卫生健康服务集成改革的实施方案Word文档格式.docx
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公共卫生科)
2.精心呵护心理健康。
优化心理健康咨询服务供给,构建重点人群、重点行业、重点问题心理健康咨询服务体系,健全“线上+线下”“专业+志愿者”心理健康矛盾化解机制,到202*年底,学校、医院心理咨询室开设率达到90%以上,心理健康矛盾调解成果率达到98%以上。
(二)构建“减发病”卫生监测体系
3.织牢遗传病科学监测网。
以婚前检测和科学预防为重点,协同建立遗传病知识普及、咨询服务、家族病防治体系,形成遗传病监测预防、研究诊治长效机制。
4.织密慢性病智慧监测网。
深化国家慢性病综合防控示范区建设,完善慢性病智能预警、动态跟踪、网格指导服务体系,到202*年底,全区慢性病发病风险评估预测机制覆盖慢性病种类达到8个。
5.织细职业病分类监测网。
建立重点行业、重点企业、重点岗位、重点人群职业病风险等级研判、分类监管、“双随机”执法制度,构建“单位自查+第三方评估+部门抽查”协同机制。
政策法规和综合监督科)
(三)构建“控疫病”快速反应体系
6.构建源头快速发现机制。
建立村(社区)公共卫生联络员制度,突出联络员疫情源头监控、信息报送、应急处理等职能,完善多元化公共卫生信息收集和直报平台,健全不明疫情最高等级快速响应、区镇(街道)部门协同联动制度。
7.构建前端快速预警机制。
依托区健康大数据平台,探索构建涵盖新型冠状病毒、季节性流感、登革热等重点传染病的智能预警模型体系,建立数字化建模预测、权威化信息发布、高效化预案启动制度,不断提升传染病模型预测精准度。
8.构建后端快速响应机制。
建立集中、统一、高效的疫情快速响应体系,完善动员响应、区域联动、人员调集、精准筛查、密接管控等机制,提升重点人员监测、关联人群分析、风险预警防范能力水平。
(四)构建“治已病”医疗救治体系
9.实施区级医院提升行动。
创新内育外引、合作共建方式方法,加强与上海、杭州等地先进医疗机构的战略协作,搭建区级重点专科、区域专病中心建设和名院、名科、名医队伍建设机制。
**、**;
医政科教中医科、组织人事科)
10.实施民营医院提升行动。
鼓励社会力量举办和发展特色医疗机构,优先设置审批非营利性医疗机构,创新宁波明州医院(妇女儿童医院)、中医院、华信医院等民营医疗机构做大做强机制,加快泰康宁波医养综合体、宁波牙科医院总部、宁波明州康复医院等项目建设,不断提升民营医院发展水平。
11.实施救治能力提升行动。
结合区级医院专科特色和学科水平,分病种组建危重病例跨医院专班抢救、疑难病例跨科室专家会诊、常见病例跨时段专人平诊机制,完善重大突发事件危重病人集中统一救治和跨院区协同救治体系,提升综合救治能力。
医政科教中医科)
12.实施基层站所提升行动。
深化“双下沉、两提升”工程,优化城乡基层医疗机构布局、基层卫生服务点星级创建等机制,实施基层全科医生建设行动,到202*年底,全科门诊、中医药门诊和健康管理中心星级化建设率达到90%以上。
医共体管理办公室)
(五)构建“保不病”健康养老体系
13.强化多元化医疗保障。
优化政府与市场联动机制,健全基本医保可持续筹资和报销比例调整制度,探索医保历年账户余额用于健康体检、购买商业健康保险等改革,加快完善覆盖全民的多层次医疗保障体系,建立推进老年医疗、老年护理有序衔接机制。
医政科教中医科、规划财务审计科、老龄办)
14.提升多层次养老服务。
深化国家级智慧健康养老示范基地建设,推进养老服务供给侧改革,构建以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的多层次养老服务体系,打造多功能健康养老综合体、多主体健康养老联合体,村(社区)居家养老服务实现全覆盖。
老龄办、医共体管理办公室)
二、健全高标准卫生健康服务保障机制
(一)完善落实数字化赋能机制。
15.打造数字信息平台。
按照省、市数字社会系统建设部署要求,以区全民健康信息平台为主体,以数字赋能基本医疗、公共卫生、健康管理为重点,健全电子健康档案数据库、电子病历数据库、基础资源数据库等基础数据库,优化数据资源目录管理系统和数据资产评估模型,迭代升级区域全民健康信息平台。
信息化科)
16.统一数字规范标准。
落实数据、应用、管理、安全等基础标准规范,整合归集各医疗卫生单位、各系统和条线数据信息,创新区域平台数据采集模式,提升系统内外数据互联互通能力。
完善数字应用体系。
建立健全疾病预防控制监测体系和卫生健康应急响应体系,完善基于数字化的卫生健康综合监管体系、卫生质量监管评价体系,推进数字医共体建设,构建以大数据、物联网、人工智能、5G技术和区块链为特色的数字应用体系,推动卫生健康从“业务流”向“业务流+数字流”转变。
**、**、**;
信息化科、公共卫生科、医共体管理办公室)
17.推进数字信息互联。
以数字化改革为引领,坚持“一平台集成、多数据互联”,依托区智慧医疗体系,探索建立卫健系统内部上下纵向一体、卫健系统与区各部门之间横向联通、卫健系统与社会系统内外互通的数据信息协同机制,着力消除数据孤岛、打破数据壁垒。
(二)完善落实“一件事”统筹机制。
18.提升“慢病一件事”服务。
搭建集健康教育、预防筛查、诊疗康复为一体的慢病精细化管理平台,优化慢病“一站式”精细服务、“一标准”综合管理,建立高血压、糖尿病、血脂异常、慢阻肺等常发慢病区预防控制中心、社区综合管理门诊,制定慢病常规处方药物名录清单,探索慢病常规处方药物医院诊疗发药、就近零售药店免处方后续配药改革,形成常见慢病“医生线上复诊回访+患者就近医保配药”体系,最大限度惠及于民、便利于民。
19.提升“看病一件事”服务。
着眼看病全过程,建立诊前健康信息精细化查询、健康咨询精准化提供、就诊地点精确化选择、温馨提示精到化推送机制,优化诊中挂号服务、导诊服务、住院服务、付费服务流程,完善诊后“线上+线下”复诊配药服务、“签约+普惠”家庭医生服务、“平台+数字”健康档案服务、“康复+养生”基层健康服务体系,有效解决群众看病难、流程烦等问题。
信息化科、医政科教中医科、医共体管理办公室、公共卫生科)
20.提升“出生一件事”服务。
实施母婴安全行动计划、妇幼健康保障工程,构建婚前检查部门协同“一体化”、孕期建档精细管理“一卡通”、产后筛查精准预防“一清单”服务机制,着力变新婚夫妇婚前检查“要我检”为“我要检”、变“常规检”为“精细检”,高水平构筑新生儿健康保护体系。
(三)完善落实常态化防疫机制。
21.实施“一网”源控工程。
把源头常态化疫情防控纳入全区网格化管理“一张网”,完善以镇(街道)“一中心四平台”为支撑、村(社区)网格为重点的全科网格体系,构建重点人员、重点区域、重点场所动态管理机制,健全重点区域“一问、二测、三登记”、机关企事业单位与镇街村社结对联防、党员干部到结对联系点应急值守等制度,提升源头查控、精细防控能力水平。
医共体管理办公室、公共卫生科)
22.实施“一体”技控工程。
坚持部门协作、数据共享,系统整合利用卫健、公安、交警、城管、社区、楼宇等视频监控网络,完善与移动、联通、电信等单位合作机制,建设疫情防控综合集成应用平台,形成视频信息核对、行程轨迹查询、红外体温测量等技术防控协同体系,实现业务流与数据流的双重集成和双向互动,打造一体贯通、多跨协同的疫情防控综合集成应用。
23.实施“一码”智控工程。
坚持服管融合理念,持续完善“甬行码”“专属码”“健康码”管理服务机制,依托智慧健康大数据平台,迭代升级“健康码”,赋能打造“平安码”,积极推广无感亮码做法,创新“云上控”“数据控”等新模式,打造精密智控“防疫蓝”,提升疫情常态化精密智控水平。
(四)完善落实医共体管理机制。
24.强化集约管理。
发挥人民医院、二院等医共体总院的引领带动效应,完善医共体内部规范化建设管理制度,重点聚焦资金监管、效益提升,创新完善“医共体财资大管家”系统平台,推动形成医共体“服务管理提升、运行成本下降,质量效益提升、看病药费下降”的“双提升双下降”健康发展格局。
医共体管理办公室、规划财务审计科)
25.深化分级诊疗。
优化区域医共体和专科联盟建设机制,完善分层有序、分工协作、上下联动分级诊疗制度,引导三级公立医院重点发展危急重症、疑难病症诊疗,建立普通门诊逐步向基层医共体机构转移机制,形成基层首诊、双向转诊、急慢分治的就医格局。
**、;
医共体管理办公室、医政科教中医科)
26.优化资金监管。
优化采购审批、预算管理、财务报销线上批转流程,探索医共体集中采购、资金归集、人员统筹改革,设立“家底随时看、审管高效办、绩效清晰算、运行增量现”等模块,全方位、全过程监管各公立医疗机构资金使用流转情况,提高财政资金使用效益。
医共体管理办公室、规划财务审计科、组织人事科)
(五)完善落实多层面协同机制。
27.治疗康复与医共体协同推进。
推进医共体各层面职能配置改革,探索建立区级医院主抓危重病人抢救、重大疾病治疗、手术住院治疗、科研技术指导,基层院所承接普通门诊、复诊配药、术后康复、慢病服务等协同机制,有效缓解大医院“挂号难”“看病难”问题,提升医共体运行效能和水平。
28.基本医保与商业险协同报销。
建设商业健康保险信息平台,鼓励商业保险机构开发各类医疗和疾病保险产品,探索建立医保机构与商业保险机构同步结算“资金池”,完善基本医疗保险与各类商业保险之间信息自动关联、结算同步报销、医保先报后补等机制。
规划财务审计科)
29.公立医院与多主体协同共生。
合理把握公立医院数量和规模,聚焦医疗资源薄弱区域和康复、护理、精神卫生等短缺专科领域,鼓励支持企业家、社会资本、慈善机构等多主体积极参与卫生健康服务,加大政府购买服务、税收政策优惠等支持力度,提升社会力量健康规范办医水平。
政策法规和综合监督科、医政科教中医科)
30.基础研究与大数据协同应用。
依托北京大学健康医疗大数据研究中心基地、区人口健康信息平台和在医疗健康领域的基础研究能力,完善区与先进地区医疗机构和科研院所协作协同研究机制、成果转化应用机制,变基础研究能力为健康服务能力。
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- 推进 周期 卫生 健康 服务 集成 改革 实施方案
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