反邪工作巩固与回归攻坚战实施方案Word格式文档下载.docx

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202*年底，实现全镇巩固对象覆盖率75%以上；

2019年底，实现全镇巩固对象覆盖率85%以上；

2025年底，实现全镇巩固对象覆盖率100%。

3. 

巩固对象年反复率低于2%，反复人员当年实现应转尽转。

4. 

积极稳妥开展解脱回归工作，实现应解尽解，解脱对象年反复率低于0.5%。

三、组织领导

成立双凤镇巩固与回归工作攻坚战领导小组：

组 长：

领导小组下设办公室在综治办，由**兼任办公室主任，**任副主任，综治办全体成员、派出所民警、相关村（社区）党支部书记、综治专干、驻村网格干部为成员，负责平时日常工作开展。

四、实施步骤

（一）部署阶段（202*年7月10日至7月20日）

成立镇巩固与回归工作攻坚战领导小组，研究制定巩固与回归工作攻坚战实施方案，拟定重点任务责任清单（附件1），并及时召开动员部署会议，迅速启动落实相关工作任务。

（二）实施阶段（202*年7月21日至2025年11月30日）

对照工作目标和重点任务，严格落实“属地责任”，各牵头部门要切实履行牵头职责，各责任部门要各司其职、协同联动，形成齐抓共管、整体推进的工作合力，推动攻坚战各项工作落到实处、取得实效。

（三）总结阶段（2025年12月1日至12月15日）

各相关部门要认真总结工作开展情况，探索形成巩固与回归工作长效机制。

每年12月5日前向综治办报送当年工作总结，2025年12月5日前报送202*-2025年巩固与回归工作攻坚战综合性总结材料。

五、重点工作任务

（一）压实主体责任。

巩固对象所在单位、基层党政组织对巩固工作负主体责任。

对已转化人员，镇街党委书记要及时与各责任村（社区）或单位党组织负责人逐人签订巩固工作责任书，逐人成立巩固工作小组，把巩固工作责任落实到具体部门、具体人员，把巩固工作各项措施落到实处。

（二）建立巩固工作平台。

按照分布合理、管理规范的原则，调动社会各界力量，依托社会各类资源，因地制宜建立完善劳动就业、民生救助、技能培训、医疗保障、文体活动、心理咨询等实打实的巩固工作平台，力争实现巩固对象全部纳入平台。

借助平台探索科学有效、注重人文关怀的管理模式，帮助巩固对象掌握生产经营技能、实现安置就业，走自食其力的致富道路；

提高思想道德素养和科学文化水平，形成健康心理和完整人格，消除邪教阴影；

组织参加社区活动、群众性活动、社团组织活动等，形成正常的人际交往关系，更好的融入社会。

（三）推进巩固教育学习班常态化。

以教育转化能手为主导，巩固工作责任人和相关人员共同参与，运用多种形式，坚持举办以肃清邪教余毒、强化法治意识、提升文化素养、提高生活技能、加强心理矫治等为目的的巩固教育学习班，对思想有波动的巩固对象及时加强转化教育，消灭思想反复的萌芽。

（四）寓巩固工作于民生服务之中。

坚持把巩固工作纳入基层组织对特殊人群服务、管理、教育工作之中，纳入社会治理创新和改善民生大格局之中，纳入精准扶贫、精准脱贫攻坚战之中，对巩固对象开展定期回访，了解思想状况，开展慰问帮扶，协调解决困难。

对已实现转化但家庭生产生活等确有困难的巩固对象，民政、扶贫、财政、社保、教育等部门要在政策、资金、技术等方面进行帮扶救助，解决好就业、就学、低保、医保、保障性住房等后顾之忧，防止因贫困、疾病、挫折等原因重新陷入邪教。

发现巩固对象仍坚持邪教立场的，要再次纳入教育转化工作范围。

（五）积极稳妥开展解脱工作。

对已彻底转化的“法轮功”人员，要认真甄别，严格把握政策标准和程序，及时做好解脱工作，做到成熟一个、解脱一个。

在确保解脱工作质量的基础上，要及时跟进落实相关解脱政策，保障已解脱人员相关权益，不再作为邪教人员对待，使其真正回归正常社会生活，实现解脱一个、稳定一家、影响一片的效果。

对解脱后又出现反复的邪教人员，要重新纳入教育转化工作范围。

其他邪教人员解脱工作待政策完善后按规定执行。

六、建立健全长效工作机制

（一）建立重点人员挂牌巩固工作机制。

对市（区）级挂牌攻坚转化邪教人员、顽固痴迷邪教人员、邪教组织骨干人员等重点邪教人员，经教育转化后，要视情列为挂牌巩固对象。

由巩固与回归工作攻坚战领导小组牵头，统筹协调相关部门，对挂牌巩固对象开展系统性的帮教巩固，强化法治教育和社会帮扶，防范邪教组织再次蓄意拉拢和恶意炒作等，使其彻底摆脱邪教控制。

（二）健全精准打击、教育转化与巩固回归一体化工作机制。

健全教育转化与精准打击一体化工作机制，坚持集中系统教育方式不动摇，深化转审结合，对涉案邪教人员攻坚转化的同时深挖幕后，为精准打击提供有价值的案件线索。

健全教育转化与巩固回归一体化工作机制，推动“破”与“立”同步实施、攻坚与巩固无缝衔接；

要畅通出口，对思想持续稳定、生活基本有保障的人员，逐步纳入社会正常管理。

（三）完善社会协同机制。

树立共管共治理念，最大限度整合社会各方面力量参与巩固与回归工作，实现单一模式向全社会共同参与转变。

充分发挥基层组织、社会组织、经济组织等多方主体的协同作用，为巩固对象提供必要的劳动技能培训、就业服务、就学条件、医疗保障等，提高社会生存生活能力。

支持各人民团体和群众组织发挥公益职能，组建志愿者队伍，为巩固对象提供必要的法律服务、身心康复、文体活动等，矫正因受邪教精神控制而改变的错误认知和行为方式。

引导和支持宗教界人士参与巩固与回归工作，帮助巩固对象区分宗教与邪教，对有宗教信仰需求的可引导依法参加正常宗教活动。

充分运用情感资源，引导与巩固对象关系密切、有威信的亲属、邻居、朋友等，通过亲情感化、邻里关怀、文体娱乐等形式介入巩固工作，搭建沟通交流平台，提升巩固对象社会融入率。

七、工作要求

（一）加强组织领导。

高度重视，切实增强责任感和自觉性，把巩固与回归工作同本地区中心工作同规划、同部署、同落实。

巩固与回归工作攻坚战领导小组协调相关部门积极参与配合巩固与回归工作攻坚战，做到各司其职、各负其责，着力解决工作中遇到的困难和问题，确保巩固与回归工作攻坚战顺利实施。

（二）核准对象底数。

巩固与回归工作攻坚战要始终做到底数清、情况明。

要与公安机关建立共同滚动摸排机制，随时掌握最新动态，及时将本地已转化未解脱的邪教人员全部列为巩固对象，建立实名数据库。

（三）建立专业队伍。

加强教育转化能手、健身气功教练员、心理咨询师等帮教巩固工作专业力量建设，大力开展培训，提高专业能力素养，提升帮教巩固工作专业化水平。

（四）强化系统治理。

持续加大邪教防控打击力度，有效防控邪教组织蓄意拉拢巩固对象。

持续加大反邪教宣传警示教育力度，与普法宣传、科普宣传、文化科技卫生“三下乡”等活动有机结合，增强全民识邪防邪拒邪能力。

充分利用传统媒体和新兴媒体，有步骤、有重点地开展宣传活动，宣传推广好的经验做法，讲好挽救邪教人员的感人故事。

持续深入开展无邪教创建活动，将巩固与回归工作攻坚战作为重要内容纳入其中，整体推进。

（五）落实经费保障。

按照巩固对象数量编制预算，建立巩固与回归工作攻坚战专项经费，纳入本镇财政预算。

各相关职能部门要加大巩固工作平台建设经费投入力度，满足巩固工作需要。

（六）严格督导考核。

各相关部门、责任主体要建立巩固工作档案，做到巩固对象一人一档，及时记录工作开展情况。

镇综治办对巩固与回归工作攻坚战进行常态化督导，对工作质量进行常态化抽查，防止形式主义和虚报浮夸；

 对巩固与回归工作攻坚战开展绩效考核，重点考核工作目标完成情况，作为年度社会管理综合治理工作考核的重要内容，确保工作扎实有效开展。

附件：

巩固与回归工作攻坚战重点任务责任清单

重点任务

责任领导

牵头部门

责任部门

备注

（一）压实主体责任

1.逐人签订巩固工作责任书

综治办

巩固对象所涉及村（社区）或单位党组织

2.逐人成立巩固工作小组，制定巩固工作方案

（二）建立巩固工作平台

1.建立完善劳动就业平台

社保中心

2.建立完善民生救助平台

社事办

3.建立完善技能培训平台

4.建立完善医疗保障平台

5.建立完善文体活动平台

文化中心

6.建立完善心理咨询平台

（三）推进巩固教育学习班常态化

举办巩固教育学习班

（四）寓巩固工作于民生服务中

1.把巩固工作纳入基层组织对特殊人群服务、管理、教育工作之中

综治办、派出所、巩固对象所涉及村（社区）或单位党组织

2.把巩固工作纳入社会治理创新和改善民生大格局之中

3.把巩固工作纳入精准扶贫、精准脱贫攻坚战之中

农服中心

扶贫办

4.对巩固对象开展定期回访

综治办、巩固对象所涉及村（社区）或单位党组织

5.扶贫救助家庭生产生活困难的巩固对象，解决好就业、低保、医保、保障性住房等后顾之忧

（五）积极稳妥开展解脱

1.严格把握政策标准和程序开展解脱

派出所

2.落实解脱政策