街道开展“道德银行”建设活动实施方案Word文档格式.docx
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三、组织机构
为进一步加强领导,保障“道德银行”建设活动的有效开展,特成立镇村两级“道德银行”建设领导小组。
1、章村镇成立以镇党委书记唐春燕、镇党委副书记、镇长董建波为组长,陈国庆、卢培炎、周志良为副组长,其他班子成员为成员的“道德银行”建设领导小组(附件1)。
下设办公室,由周志良兼任办公室主任,陈辉、林超为副主任,各办主任、各村书记为成员,主要职责是负责统筹协调各村的“道德银行”建设管理工作,对各村“道德银行”建设进行监督和指导。
2、各行政村设立“道德银行”建设管理小组,以村支部书记为组长、由村干部、党员、村民代表、人大代表、妇女队长等热心公益、群众信任的9名人员组成。
负责本村“道德银行”建设实施方案的制定和实施;
统计汇总、核实本村农户的道德积分,对各自然村考评小组上报的材料进行会审并上报乡镇。
要有专门的办公场地,“道德银行”建设制度、三星道德家庭名单在公示栏公示。
各村“道德银行”建设管理小组下设以自然村为单位的“道德银行”考评小组,设立以该片区联系村干部为组长、村民小组长、村民代表及党员、有威望的群众为成员(人数为5—7人),负责收集农户的积分信息,对本组农户进行初评,并报村“道德银行”建设管理小组。
四、考评办法
1、考评对象。
考评对象为章村镇常住居民,以村民家庭户为单位进行考评。
2、考评内容:
考评的重点内容为“遵纪守法、行为文明”、“热心公益、支持发展”、“移风易俗、勤劳致富”、“家庭和睦、邻里团结”等四大类内容(附件2)(各村根据实际情况对具体内容进行补充)
3、考评机制。
“道德银行”采用积分制。
采用日常记分和评审记分两种方法评定村民家庭道德积分。
每户家庭的初始积分为100分,根据考核内容进行加减分。
日常记分:
每季度评定一次,由各村自然村“道德银行”考评小组负责,并报送村级“道德银行”建设管理小组。
评审记分:
每年评审一次。
各村“道德银行”建设管理小组进行评审赋分,最终的评审积分取四个季度的评审积分平均值。
镇“道德银行”建设领导小组办公室负责各村“道德银行”建设管理小组评审记分的汇总和监督;
镇各办、各站所提供相关信息汇总到镇“道德银行”建设领导小组办公室,然后由镇“道德银行”建设领导小组办公室分发到各村“道德银行”建设管理小组,各村进行核实后赋分汇总上报。
4、考评等级。
根据考评结果分别授予三星、二星、一星道德家庭以及不授星级道德的家庭。
各村按人口数确定村三星道德家庭的户数,人口在1000人以上不到2000人的最多10户,人口在2000人以上不到3000人的最多20户,人口在3000人以上最多30户,积分由高到低确定,且积分在110分(含110分)以上为三星道德家庭;
积分在80分(含80分)至110分(不含110分)的为二星道德家庭;
积分在60分(含60分)至80分(不含80分)的为一星道德家庭;
积分在60分(不含60分)以下的为不授星级道德的家庭。
每年从各村评选的三星道德家庭中选取10户家庭在镇年终总结大会上进行表彰。
一票否决项:
有下列情形之一的,一律为不授星级道德的家庭。
1、无理越级上访;
2、私建坟墓,不按规定进公墓;
3、不赡养老人,不抚养幼儿的;
4、无正当理由阻扰镇村两级工程项目建设;
5、醉酒驾驶机动车、无证驾驶机动车、驾驶无牌机动车被查处的;
6、非法毁林开垦、电捕鱼、猎捕野生动物、盗挖野生植物、污水排放等严重破坏生态环境的行为;
7、故意损害公共设施且情节严重的;
8、涉毒、涉黄、涉赌被查处的;
9、其他严重违反法律法规、村规民约的行为。
(各村根据实际情况对一票否决项的内容可以补充)
五、考评运用(各村根据实际情况对奖惩进行补充)
(一)奖励方面:
年度考评为三星道德家庭的成员,享受以下优惠政策。
1、给予村级养老、集体建房、就业参军、技能培训、政府以及村级各项补助政策等优先安排。
2、优先推荐参评政府各项荣誉以及优秀两代表一组长。
3、享有优先获得县农商银行章村支行的信贷审批和利率优惠政策;
可优先获得台州银行6年期最高100万随借随还的备用金。
4、悬挂三星家庭光荣牌,在年终村民代表大会上予以表彰。
5、优先享受村级各项优惠政策。
(二)惩戒方面:
考评为不授星级道德的家庭的:
1、取消镇政府的各项荣誉称号的参评资格。
2、是两代表一组长、党员的,由主管部门进行约谈,取消其下届参选两代表一组长的资格。
3、对享受相关政府补助的家庭户,建议相关部门取消其享受补助的资格或减少对其的补助金额。
4、不能享受村集体其他各种优惠政策。
六、工作要求
1.提高认识,加强领导。
“道德银行”建设作为乡风文明指数测评的重要补充,能有效提升农民文明素养,是提升农村“德治”的重要举措、有效载体。
各村要把“道德银行”建设作为促进村规民约有效落实的重要载体,做到宣传和教育并重,监督和管理同步,确保各项工作落到实处。
各村要制定村“道德银行”建设方案,同时修订村规民约,出台具体有效的举措和约定,报镇“道德银行”建设办公室审核同意,再召开村民代表大会讨论通过。
2.教育先行,形成共识。
各村要充分利用宣传栏、微信、广播等多种手段宣传,使村“道德银行”建设及考评内容做到家喻户晓、人人皆知。
什么事情能做,什么事情不能做,村民群众都能做到心中有数、行之有度。
要依法、依规、公平、公正对家庭进行“道德银行”考评赋分,真正客观评选三星、二星、一星以及不授星级道德的家庭。
要对考评结果进行公示,大力宣传村“道德银行”建设活动中涌现出的先进典型,曝光批评不文明言行的人员,为村“道德银行”建设活动营造良好的舆论环境。
3.关注养成,强化运用。
乡村“德治”建设既是一个漫长的过程,也是一项艰巨的使命。
通过“道德银行”建设活动使村规民约内化于心,外化于行。
把考评结果和村民权益直接挂钩,让道德缺失的村民“丢面子”“伤里子”,让品德优良的村民“得荣誉”“得实惠”,使遵“规”守“约”成为村民共识。
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