生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单及生态环境分区管控总体方案Word文档下载推荐.doc
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- 上传时间:2022-12-25
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生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单及生态环境分区管控总体方案Word文档下载推荐.doc
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到2035年,节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成,生态环境质量实现根本好转。
到本世纪中叶,生态文明全面提升,实现生态环境领域治理体系和治理能力现代化。
二、分区管控
(四)环境管控单元划分
环境管控单元包括优先保护单元、重点管控单元、一般管控单元三类。
优先保护单元指以生态环境保护为主的区域,主要包括饮用水水源保护区、环境空气一类功能区等。
重点管控单元指涉及水、大气、土壤、自然资源等资源环境要素重点管控的区域,主要包括人口密集的城镇规划区和产业集聚的工业园区(工业集聚区)。
一般管控单元指除优先保护单元和重点管控单元之外的其他区域。
全区国土空间按优先保护、重点管控、一般管控三大类划分为23个环境管控单元。
其中,优先保护单元13个,面积占比39.3%;
重点管控单元8个,面积占比48.5%;
一般管控单元2个,面积占比12.2%。
(五)分区环境管控要求
优先保护单元依法禁止或限制大规模、高强度的工业和城镇建设,在功能受损的优先保护单元优先开展生态保护修复活动,恢复生态系统服务功能。
重点管控单元优化空间布局,不断提升资源利用效率,有针对性地加强污染物排放控制和环境风险防控,解决生态环境质量不达标、生态环境风险高等问题。
一般管控单元主要落实生态环境保护基本要求。
实施差异化管理。
对区内长江、嘉陵江、御临河等水体,中梁山、铜锣山、明月山山系生态屏障及各类自然保护地,持续加大保护力度,提升生态稳定性。
沿江工业、港口有序发展,大力推进各园区产业升级,严格工业布局约束,强化污染物排放控制,提升绿色发展水平。
优化工业区、商业区、居住区布局,持续推进城市水体治理保护,严控扬尘及生活大气污染,提升人居环境质量。
三、工作要求
(六)实施与应用
认真落实市级总体管控要求,制定我区总体管控要求与各具体单元管控要求,相应管控要求数据应上传至数据应用平台。
区域资源开发、产业布局和结构调整、城镇建设、重大项目选址应将环境管控单元及生态环境准入清单作为重要依据,相关政策、规划、方案需说明与三线一单的符合性,在政策制定、规划编制、执法监管中不得变通突破、降低标准。
国土空间规划、相关规划应将落实到具体空间的生态、水、大气、土壤、资源利用等红线、底线和上线要求作为编制的基础。
区域、流域等产业发展应将三线一单提出的要求作为产业准入负面清单编制基础,具体管控单元的管控要求作为产业准入负面清单在具体区域、园区和单元落地的支撑。
监管开发建设行为和生产活动时,应将三线一单作为重要依据。
优先保护单元和重点管控单元应作为生态环境监管重点区域,生态环境分区管控要求应作为生态环境监管的重点内容。
(七)更新与调整
原则上每5年组织开展一次三线一单实施情况评估,依据评估情况编制三线一单更新调整方案,并按程序和要求审议发布。
5年内因国家与地方发展战略、生态保护红线、自然保护地和生态环境质量目标调整,三线一单确需进行更新的,按程序报批。
四、保障措施
(八)组织保障
区生态环境局牵头组织全区三线一单实施、评估、更新调整和宣传工作,区级有关部门结合本单位职责职能做好全区三线一单实施工作,并积极参与评估、更新调整和宣传工作。
各镇人民政府、街道办事处要履行属地管辖职责,配合做好本辖区三线一单实施和宣传等相关工作。
(九)资金、技术保障
由区生态环境局牵头,组建长期稳定的专业技术团队,区财政安排专项财政资金,切实保障三线一单实施、评估、更新调整、数据应用和维护等。
本方案自印发之日起实施。
附件:
1.X区环境管控单元分布图
2.X区环境管控单元统计表
附件1
X区环境管控单元分布图
―11―
附件2
X区环境管控单元统计表
环境管控
单元编码
环境管控单元名称
单元分类
备注
X区
两江新区
ZH50011210001
X区悦来街道嘉陵江水源地
优先保护单元1
水源地一级、二级保护区
/
ZH50011210002
X华蓥山市级自然保护区
优先保护单元2
华蓥山市级自然保护区全区
ZH50011210003
统景风景名胜区
优先保护单元3
风景名胜区划入生态保护红线的区域
ZH50011210004
张关-白岩风景名胜区
优先保护单元4
ZH50011210005
X市玉峰山森林公园
优先保护单元5
X市玉峰山森林公园全域
ZH50011210006
X市南天门森林公园
优先保护单元6
X市南天门森林公园全域
ZH50011210007
X市照母山森林公园
优先保护单元7
照母山森林公园全域
ZH50011210008
X市华蓥山森林公园
优先保护单元8
华蓥山森林公园全域
ZH50011210009
X九曲河市级湿地公园
优先保护单元9
X市九曲河湿地公园全域
ZH50011210010
X区四山管制禁建区
优先保护单元10
1~9单元以外的四山管制禁建区并纳入生态保护红线管理的区域
ZH50011210011
X区三峡水库消落区
优先保护单元11
1~9单元以外的三峡水库消落区并纳入生态保护红线管理的区域
ZH50011210012
X区水土保持功能区
优先保护单元12
1~9单元以外的水土保持生态保护红线区域
ZH50011210013
X区一般生态空间-水土保持
优先保护单元13
1~9单元以外的一般生态空间区域
ZH50011220001
X区重点管控单元-后河观音洞水库
重点管控单元1
茨竹镇、兴隆镇、木耳镇除优先保护区以外区域
ZH50011220002
X区重点管控单元-后河跳石
重点管控单元2
ZH50011220003
X区重点管控单元-嘉陵江梁沱
重点管控单元3
ZH50011220004
X区重点管控单元-长江寸滩X段
重点管控单元4
ZH50011220005
X区重点管控单元-朝阳河金家河院子
重点管控单元5
ZH50011220006
X区重点管控单元-御临河御临镇
重点管控单元6
ZH50011220007
X区城镇开发边界
重点管控单元7
ZH50011220008
洛碛资源循环利用基地
重点管控单元8
ZH50011230001
X区一般管控单元1-御临河上游
一般管控单元1
ZH50011230002
X区一般管控单元2-长江扇沱
一般管控单元2
注:
1.优先保护单元依法禁止或限制大规模、高强度的工业和城镇建设,在功能受损的优先保护单元优先开展生态保护修复活动,恢复生态系统服务功能。
2.优先管控单元中,饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园等有法律法规、政策管理的法定自然保护地,严格按照相关法律法规、管理制度和保护性规划进行管理。
生态保护红线区域执行国家及X市制定的生态保护红线管理制度,其中四山管制禁建区严格执行《X市"
四山"
地区开发建设管制规定》等,三峡水库消落区严格执行《X市三峡水库消落区管理暂行办法》。
X区一般生态空间-水土保持管控单元,严格控制新增建设占用生态保护红线外的生态空间,符合区域准入条件的建设项目,涉及占用生态空间中的林地、草原等,按有关法律法规规定办理;
涉及占用生态空间中其他未作明确规定的用地,应当加强论证和管理。
―13―
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