标准化规范提升“六无六有”综合救助助力低收入群众共同富裕的实施方案Word文档下载推荐.docx

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模块五：

低收入群众就业帮扶。

开展多种形式的“乐业湖州”共富班车招聘活动，提供用工岗位和爱心专岗，帮扶有就业意愿的重点人群和有劳动能力的未就业低收入群众实现就业，对特别困难的援助对象实行托底安置，就业率100%。

2022年新增公益性岗位100个，公益性岗位在岗300人以上。

完成215个村（社区）及企业结对，推出绿色岗位1700个，开发爱心岗位170个。

县人力社保局）

模块六：

低收入群众职业技能提升。

建立面向有劳动能力的低收入群众劳动技能培训、就业岗位推送机制，完成低收入群众职业技能提升培训，符合条件对象的职业技能提升培训率达100%。

（三）品质生活——“共富**·

居无忧”

模块七：

农村困难群众危房改造。

农村困难群众（在册低保户、分散特困人员、困难残疾户、低保边缘户）危房动态清零，县级以上（含省补资金）救助标准依据改造方式等不同情况进行补助。

县住建局）

模块八：

城镇中低收入困难家庭住房救助。

解决上年度城镇人均可支配收入标准以下家庭的住房困难问题。

实行以货币补贴为主，实物配租为辅的保障方式，做到应保尽保。

模块九：

“困难群众家庭基础家电配置”行动。

全面开展困难老年人、残疾人家庭适老化、无障碍改造工程，同时按照困难群众家庭现有基础家电配置情况配齐电视机、空调、冰箱、洗衣机、热水器、手机等基础生活家电及通讯设备，带动困难群众在小康生活基础上共奔现代化，十四五期间在册困难群众家庭有需求的配置率达到100%（以具体方案为准）。

县民政局、县慈善总会、县残联）

模块十：

实施困难老年人“幸福养”工程。

发挥低保金、养老服务补贴、养老机构综合运行补贴、慈善补助等资金综合效应，使低保、低边等困难家庭中中度失能以上老年人免费入住养老机构。

县民政局、县慈善总会）

（四）免费出行——“共富**·

行无忧”

模块十一：

困难群众免费办理公交卡。

全县在册困难群众在全县范围内实现免费公交出行，积极动员有出行需求的困难群众办理“行无忧”爱心公交卡，有需求的困难群众办卡率达到100%。

县交通局、县交投集团）

（五）水电减免——“共富**·

水（电）无忧”

模块十二：

困难群众家庭水费减免。

对供水范围内的低保、低边、特困家庭每户每年减免120立方米水费。

县综合执法局、县水利局、县城投集团、**水务）

模块十三：

困难群众家庭电费减免。

对低保、低边、特困家庭每户每月减免125度的电费。

供电公司、县民政局、县慈善总会）

（六）其他减支——“共富**·

用无忧”

模块十四：

困难群众家庭数字电视开户费、基本收视费减免。

低保、低边、特困家庭数字电视开户费减免、数字电视基本收视费21元/月减免；

宽带费25元/月减免。

县融媒体中心、移动公司、电信公司）

（七）社保救助——“共富**·

险有免”

模块十五：

困难群众城乡居民基本养老保险费用减免。

低保、低边、特困残疾人等困难群体，在正常缴费年度内参加城乡居民基本养老保险，个人缴费部分由政府按最低缴费档次全额代缴。

符合条件的困难人员实现城乡居民基本养老保险应保尽保、应享尽享，覆盖率达到100%。

联合**农商银行推出“丰收安享贷”，为有参保意愿但无力支付社保费的困难群众提供金融支撑。

县人力社保局、县民政局、县残联、农商银行）

模块十六：

实施困难群众“关爱险”。

对全县在册低保、低边、支出型贫困、特困人员统一实施“困难群众关爱险”，缓解住院期间医疗护理费用压力。

县民政局、县残联、县慈善总会）

（八）产业帮扶——“共富**·

产有扶”

模块十七：

低收入群众产业扶贫。

通过建立白茶企农“订单+清单”利益联结机制、竹林鸡产业共富合作等方式，帮助低收入群众中有劳动能力、有就业创业意向的人员发展产业、实现就业。

发挥“两入股三收益”富民增收效应，保障低收入农户的利益。

实施“一路同行”提低项目。

县农业农村局、县民政局）

模块十八：

困难群众创业能力提升。

健全城乡就业创业服务体系，提升基层公共就业服务能力，加强困难家庭大学生创业、农村困难群体电商创业等扶持，支持引导困难家庭高校毕业生积极创业增收。

（九）医疗救助——“共富**·

病有助”

模块十九：

困难群众参保救助。

低保、低边、特困家庭成员和县以上人民政府规定的其他特殊困难人员的资助参保率和医疗救助政策落实率均达到100%。

县医保局）

模块二十：

困难群众医疗救助。

特困、低保、低边人员自负合规医疗费用救助报销比例分别不低于100%、80%、70%，支出型贫困家庭成员自付合规医疗费用起付线以上部分报销比例不低于70%；

城乡医保尿毒症患者综合费用报销比例不低于97%；

优化社会救助对象住院押金减免等政策。

县医保局、县卫健局）

模块二十一：

困难群众补充保险。

做好在册困难群众补充保险工作，经“三重制度”保障后剩余医疗费用，实行“零起付线”，通过“理赔直付”方式，医疗费用救助实现“无感兑现”。

在册困难群众资助参保率100%。

县医保局、县财政局、县慈善总会）

模块二十二：

临困家庭救助（专项救助）。

医疗救助对象在定点医疗机构门诊或住院发生的医疗费用经基本医疗、大病保险、医疗救助和普惠型商业补充医疗保险等综合保障后，剩余个人自付费用（含自费费用）数额较大的，进行专项救助。

经专项救助后个人自付金额仍较大的，给予兜底保障。

对不在册发生大额医疗费用的对象开展关怀慰问。

建立“困难新居民救助帮扶基金”。

县医保局、县民政局、县慈善总会）

（十）圆梦心愿——“共富**·

梦有圆”

模块二十三：

困难青少年帮扶。

依托亲青筹等平台帮助困难青少年圆梦微心愿600个；

为县内困难学生争取各级助学金名额30个，继续推进“青少年心理健康护航”行动，为青少年健康发展保驾护航；

优先为困难群众家庭大学毕业生在乡村振兴岗位、回乡创业等方面提供支持服务。

团县委、县委宣传部、县教育局）

模块二十四：

“安小童”守护幸福长项目帮扶。

对困难家庭中高中段第四类困境儿童每月补助生活费500元；

开展对困难家庭中的3-14周岁儿童居家学习环境每户1万元的焕新改造；

对监护、心理评估级别为红、黄两色的困境儿童开展“未保个案跟踪服务”；

每年组织150名中、小学段困难家庭的困境儿童开展“安小童”看世界夏令营活动。

（十一）家庭教育指导——“共富**·

教有伴”

模块二十五：

困难儿童家庭教育帮扶指导。

开展妇女儿童家庭公益创投项目，为困难儿童家庭提供帮扶；

实施多形式多途径多角度的家庭教育咨询，针对家长困惑难点提供专家指导；

开展百千公益课堂下基层活动，送去优质的家庭教育资源。

县妇联）

（十二）辅具适配（全周期帮扶）——“共富**·

残有助”

模块二十六：

残疾人精准康复。

实施残疾儿童康复训练补贴制度，最高补贴36000元。

启动“20分钟”康复服务圈建设，建成全市首家“希望之家”，建成5家以上“康复之家”，新引进1家残疾儿童康复机构。

县残联）

模块二十七：

残疾人就业能力提升。

实现乡镇（街道）“残疾人之家”全覆盖。

残疾人按比例就业达到850人以上，残疾人集中就业达到720人以上，全县残疾人就业率达到60%以上。

模块二十八：

残疾人福利待遇保障。

实施“添翼计划”提升工程，将残疾人、困境儿童、“三留守”等人员列入关爱型救助，实现困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴覆盖率100%。

实施从学前到研究生教育全覆盖的残疾学生助学政策。

县残联、县民政局）

模块二十九：

困难残疾人辅具适配。

为有需求的困难残疾人免费提供基本型辅助器具，适配率达到100%。

四、工作保障

（一）加强组织领导，健全长效工作机制。

结合大救助体系建设，健全完善党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会力量参与的大救助工作机制。

组建工作专班，明确相关部门职责，细化任务，落实责任。

定期召开专班会议，督导、推进各项目进展，定期分析亮晒，确保工作落到实处。

同时，建立完善县、镇、村三级救助服务联合体，壮大提升救助帮扶的队伍和力量；

结合困难群众“结对探访”与县领导“九联”工作机制，建立困难群众探访慰问制度，实现联系对象探访率达到100%。

（二）加大宣传引导，弘扬慈善互助文化。

发挥慈善在第三次分配中的重要作用，大力发展慈善事业。

做大慈善爱心池，开展百家慈善企业培育行动；

开展“爱心365”行动，培育“爱心天使团”慈善群体。

加大宣传力度，全面动员引导企业、慈善组织、志愿者等各方社会力量参与，大力推进慈善文化进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭的“六进”活动，打造慈善文化实践（示范）基地，积极培育选树先进典型，大力弘扬救危济困、乐善好施的社会风尚。

（三）突出精准救助，完善数智救助机制。

依托全省数字化改革救助“一件事”线上惠民联办、“助联体”建设，以精准保障标杆区建设试点为契机，进一步迭代提升低收入群众“安心享”场景应用，结合“一户一策一干部”资源，完成低收入群众“精准画像”，依托探访关爱形成“群众诉求有着落、干部结对有回音、平时走访有记录”的闭环式管理。

建立低收入群众综合救助“一门受理、一网研判、一站式联办”的工作机制，实现“应救尽救、无盲区、全覆盖”。

标准化规范提升“六无六有”综合救助工作实施明细表

序号

类别

子模块

规范内容

责任单位

备注

1

共富**·

学无忧

困难群众家庭子女就学救助

全县所有在册困难群众家庭从幼儿园到高中段的适龄儿童及学生就学救助覆盖率达到100%。

2

困难群众家庭子女导师帮扶

为义务教育阶段的困难群众家庭子女提供学习和教育关爱，结对帮扶率达到100%。

3

困难群众家庭子女素质提升

义务教育阶段的困难群众家庭子女每人至少参加一个兴趣班，培养个人兴趣爱好，参加率达到90%以上。

4

困难群众家庭子女教育基金帮扶

对困难家庭中子女从幼儿园到高中段实施伙食费减免，最高减免2000元，提高政府助学奖学金和高等教育新生入学奖学金。

5

业无忧

低收入群众就业帮扶

开展 

“乐业湖州”共富班车招聘活动，提供用工岗位和爱心专岗，帮扶有就业意愿的重点人群和有劳动能力的未就业低收入群众实现就业，对特别困难的援助对象实行托底安置，就业率100%。

6

低收入群众职业技能提升

符合条件对象的职业技能提升培训率达100%。

7

居无忧

农村困难群众危房改造

农村困难群众危房动态清零，县级以上救助标准依据改造方式等不同情况进行补助。

8

城镇中低收入困难家庭住房救助

对困难群众中住房困难家庭采用实物配租和货币租赁补贴相结合的保障模式，做到应保尽保。

9

开展困难老年人、残疾人家庭适老化、无障碍改造与善居工程，按照家庭实际需求配齐电视机、空调、冰箱、洗衣机、热水器、手机等基础生活家电及通讯设备，十四五期间在册困难群众家庭有需求的配置率达到100%。

10

11

行无忧

困难群众免费办理公交卡

有需求的困难群众办卡率达到100%。

12

（水）电无忧

困难群众家庭水费减免

对低保、低边、特困对象每户每年减免120立方米水费。

13

困难群众家庭电费减免

对低保、低边、特困对象每户每月减免125度电费。

14

用无忧

困难群众家庭有线电视初装费、月租费减免

低保、低边、特困对象数字电视开户费减免、数字电视基本收视费21元/月减免；

宽带费减免25元/月。

15

险有免

困难群众城乡居民基本养老保险费用减免

符合条件的困难群众城乡居民实现基本养老保险应保尽保、应享尽享，覆盖率达到100%。

推出“丰收安享贷”，为有参保意愿但无力支付社保费的困难群众提供金融支撑。

16

实施困难群众“关爱险”

为困难群众统一购买“困难群众关爱险”。

17

产有扶

低收入群众产业扶贫

帮助低收入群众中有劳动能力、有就业创业意向的人员发展产业、实现就业。

18

困难群众创业能力提升

加强困难群众家庭大学生创业、农村困难群体电商创业等扶持。

19

病有助

困难群众参保救助

特困、低保、低边等在册困难人员的资助参保率和医疗救助政策落实率均达到100%。

20

困难群众医疗救助

对特困、低保、低边人员自负合规医疗费用救助报销比例不低于100%、80%、70%，支出型贫困家庭成员自付合规医疗费用起付线以上部分报销比例不低于70%；

城乡医保尿毒症患者透析费用报销比例不低于97%；

21

困难群众补充保险

在册人员资助参保率100%。

22

临困家庭救助

对救助对象开展医疗专项救助和兜底型救助。

23

梦有圆

困难青少年帮扶

帮助困难青少年圆梦微心愿600个；

为县内困难学生争取各级助学金名额30个；

继续推进“青少年心理健康护航”行动；

24

“安小童”守护幸福长项目帮扶

25

教有伴

困难儿童家庭教育帮扶指导

开展妇女儿童家庭公益创投项目、家庭教育咨询、百千公益课堂下基层活动等。

26

残有助

残疾人精准康复

实施残疾儿童康复训练补贴，最高补贴36000元；

建设“20分钟”康复服务圈，建成全市首家“希望之家”、5家以上“康复之家”，新引进1家残疾儿童康复机构。

27

残疾人就业能力提升

乡镇（街道）“残疾人之家”全覆盖。

残疾人按比例就业和集中就业分别达到850人和720人以上，全县残疾人就业率达到60%以上。

28

残疾人福利待遇保障

实现困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴覆盖率100%。

残疾学生助学从学前到研究生教育全覆盖。

29

困难残疾人辅具适配