乡镇街道党委换届工作突发事件应急预案Word文档下载推荐.docx

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（二）预防为主，源头防范。

加强选情民意排摸收集，对选举工作中可能发生的困难和问题进行及时分析预测，争取预防在先，早做准备。

强化情报信息和信访积案排查分析，做好风险预警，从源头上防止和减少突发性事件发生。

（三）教育疏导，防止激化。

预防和处置突发性事件，要讲究工作方法和策略，要将政策解释、法制宣传、教育疏导贯穿整个过程，消除选举矛盾，防止矛盾激化。

要加强对群众的说服教育，引导群众采取理性合法的方式、通过正规正当的渠道表达自己的选举要求。

（四）依法处置，化解矛盾。

要维护法律法规的权威性和政策的严肃性，严格按照国家法律法规和政策妥善解决换届选举期间发生的突发性事件和各类事故。

（五）加强联动，快速反应。

突发性事件发生后，各各工作区要立即上报并做好前期处置、配合处置等工作，市镇属相关单位要快速反应、相互配合、协同处置，在信息收集、情况报告、指挥处置等各环节紧密衔接，在最短的时间内控制事态。

三、适用范围

（一）换届选举过程中出现的重大冲突事件和人员伤亡事件。

（二）换届选举中出现的严重影响换届工作秩序和社会稳定的群体性上访事件。

（三）有媒体介入，可能引起媒体误导性报道的与选举有关的事件，以及重要网络舆情的应对处置。

（四）暴力或黑恶势力破坏和干扰换届选举事件。

（五）牵涉范围比较广、影响恶劣的违法违纪案件。

（六）因“九个一律”“九个不宜”人员、情形引发的其他重要事件。

（七）故意扰乱选举现场，起哄、辱骂、围攻选民、候选人或工作人员，致使选举工作无法顺利进行的事件。

（八）故意撕毁张贴的各类选举公告或者哄抢投票箱、砸毁投票箱及其他有意损坏选举设施的事件。

（九）影响换届选举有序进行的其他重大突发性事件及处置情况。

四、组织机构与职责

成立镇党委换届工作突发性事件应急处置指挥部（下简称指挥部），统一指挥因镇党委换届选举引发的突发性事件的应急处置工作。

（一）人员构成

总 

指 

挥

**

（二）职责分工

指挥部负责研究确定全镇党委换届突发性事件处置工作的各项重大决策；

决定启动本预案，调集全镇范围各种力量和资源，组织实施应急处置；

当突发性事件超出本镇处置能力时，依据程序向市委、市政府请求支援。

指挥部下设四个工作小组，具体为：

维稳应急组、舆情应急组、查处贿选应急组和疫情防控应急组。

维稳应急组：

负责换届选举突发事件的统一领导和指挥工作。

负责换届选举中不稳定信息排查、搜集工作，做到早排查、早会诊、早处置。

负责突发事件现场处置工作，公安派出所要做好现场处置工作警力安排相关子预案。

负责统一领导和指挥信访事件的处置工作，最大限度地减少上访事件带来的负面影响和损失。

组长　　。

舆情应急组：

负责统一领导和指挥舆情事件的处置工作，通过各种方式，有针对性地解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论，最大限度地消除不良影响。

查处贿选应急组：

负责对镇党委换届工作中的贿选问题进行监督；

受理镇党委换届过程中贿选行为的举报投诉，及时进行调查处理；

负责对来信来访中涉及贿选问题的接待和回复工作；

及时向镇党委政府和市镇党委换届工作领导小组汇报情况。

组长：

　　。

疫情防控应急组：

负责统一领导和指挥疫情防控工作，及时传达上级最新疫情防控工作要求，指导各村（社区）落实换届期间各项疫情防控措施，处置因疫情引起的突发事件。

五、事件等级

按事件可控性、规模大小、严重程度和影响范围，原则上划分为一般（Ⅲ级）、较大（Ⅱ级）、重大（I级）三个等级。

一般事件（Ⅲ级）：

指事态比较简单，参与人数在20人以下，涉及面较小，过程中影响不大，未有打、砸、抢行为和人身伤害、财产损失后果，选举现场工作人员和驻村干部等能够自行处理的事件。

事件由选举现场工作人员以及驻村干部负责处置，工作人员应做好劝解疏导工作，及时平息事态，同时做好信息报告工作，以便指挥部根据事态发展进行人员力量增援。

其他机关干部进入应急准备状态。

较大事件（Ⅱ级）：

指事件参与人数在20－50人，或事态比较复杂，造成人身伤害、财产损失等情况，需要调度镇各相关职能部门和工作人员进行联合处置的事件。

事件由指挥部组织指挥全镇机关干部、派出所警力迅速到达现场处置。

到达现场人员应在指挥部统一指挥下，分工合作，开展工作，力争不造成大的人身伤害、财产损失，尽早将事态平息下去，并作好信息上报工作。

指挥部根据事态发展及时调集处置力量，必要时请求市级力量进行支援。

重大事件（I级）：

指事件参与人数在50人以上，或事态复杂，影响范围大、涉及面广，已造成财产严重损失、人身重大伤亡以及其它严重后果的，超出镇级处置能力，需要市级力量和资源进行支援的事件。

此等级为影响社会稳定的严重情形。

指挥部组织镇机关、市镇属单位、民兵应急分队等多方力量，全力以赴，做好处置工作，控制事态蔓延，同时上报市委、市政府请求立即支援，并配合上级应急救援队伍开展工作。

因不可抗力等因素（如台风）影响选举工作的，由镇党委政府根据实际情况（如防台防汛响应等级等）讨论研究，决定选举工作是否顺延。

六、应急措施

（一）快速处理。

在换届选举过程中，发生各类突发事件后，事发地村党组织、村选举委员会及驻村干部、选举工作指导人员在第一时间内如实向各工作区报告。

各工作区要遵照从快原则，迅速进行先期处理，组织人员维护好现场秩序，劝导当事人，疏散群众，控制事态进一步发展；

对现场受伤人员进行简易救治，并及时与120联系送治；

保护现场，做好证据收集工作。

（二）应急响应。

对于一般性突发事件趋向扩大、先期处理未能奏效或事态难以控制，可能危及本辖区换届选举的正常秩序和社会稳定或者发生Ⅱ级突发性事件时，各工作区要及时将有关情况上报镇突发事件应急处置指挥部，由指挥部根据事态发展，统一调配人员，全力以赴进行应急处置。

发生I级突发性事件时，镇指挥部要及时将有关情况上报市突发事件应急处置指挥部。

（三）后续工作。

Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级突发性事件应急处置完毕，分别由市级、镇指挥部和各工作区决定结束应急状态，并做好后续跟踪工作，防止别有用心的人不实报道和不良炒作，引导换届选举健康有序进行。

同时，要认真进行总结经验、吸取教训，避免事件再次发生。

七、工作要求

（一）全面排摸，制定措施。

各个工作区要立足抓早、抓小、抓苗头，立即对辖区内换届选举中存在的问题和隐患进行全方位排摸，做到心中有数，并有针对性地制定切实可行的工作方案。

选举前，各驻村干部和农村工作指导员（第一书记）要以村级矛盾纠纷十个方面重点问题为基础，进行再一轮兜底排摸，全面掌握所驻村的选情民意，事先排查化解一批容易引发突发性事件的矛盾纠纷积案。

（二）注意方式，加强保障。

要加强候选人的法制教育，防患于未然；

要根据选举单位复杂程度合理安排时间，做到先易后难，集中力量，分步实施；

要严格按照选举程序，规范操作，减少矛盾纠纷发生；

要加强投票点管理，配足配强人员力量，确保选举日每个投票点现场有警力布置；

要强化情报信息工作，特别是苗头性信息要进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件消除在萌芽状态。

（三）严明纪律，严肃追究。

坚持贯彻落实省里关于镇党委换届“十严禁”的纪律要求，对于妨害代表行使民主权利或破坏选举的违法违规行为，要依法依规惩处。

对工作人员违规操作、不认真履行职责或擅离职守，不能及时发现和处理换届选举工作中的突发事件，造成严重后果的，或者各个工作区、市镇属有关单位处置不及时、推诿扯皮，造成严重后果的，要严肃追究相关人员责任。