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5职责…………………………………………………………………………………………3
6工作程序……………………………………………………………………………………4
7相关记录……………………………………………………………………………………10
8相关文件……………………………………………………………………………………10
9附录…………………………………………………………………………………………11
1目的
本程序规定了落实公司安全生产责任制,坚持“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则,旨在加强安全生产监督检查,提高安全管理水平,减少危害和降低风险,确保QHSE方针、目标的实现。
2适用范围
本程序适用于公司所属各部门及单位。
3参照文件
QHSE/SLJX2-SC-2005《QHSE管理手册》第7章。
4定义和缩写
4.1三同时:
即企业新建、改建、扩建工程的安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
4.2五同时:
即企业领导在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时,要计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
4.3本程序所采用的定义和缩写引自:
QHSE/SLJX2-SC-2005《QHSE管理手册》第3章。
修改意见:
1、建议考虑要素5和要素6.1合并,避免重复出现职责的描述,
2、程序中对责任部门的描述应按照手册组织机构图的名称描述部门和单位名称,
5职责
5.1安全管理部负责安全生产、工业卫生管理工作;
组织对本公司的安全防护设施、作业现场和安全管理资料定期检查监督;
安全技措项目的立项申报和招投标工作,负责交通安全监督管理工作。
5.2生产管理部负责生产与安全的“五同时”,在确保安全生产的前提下,做到科学、严密、合理地组织、指挥生产。
5.3物资装备部负责机动设备的运行、管理,确保设备处于完好状态安全运行。
5.4劳资培训科负责对新入厂人员(包括实习、代培人员)及时组织入厂安全教育和考核。
5.5经营管理部负责在编制年度生产计划时,将安全技术改进及重大事故隐患整改项目列入计划中并检查执行情况。
5.6财务资产管理中心负责年度安全技术措施经费资金到位,监督专款专用。
5.7经营管理部负责基建项目中有关安全、环保和工业卫生设计方案的审查,使其符合国家有关标准。
按照“三同时”原则,在施工中,保证安全防护和工业卫生设计与主体工程同时设计、施工、验收和投产。
5.8物资配送队负责设备设施、器材的采购、保管和发放。
5.9思想政治工作部负责消防工作。
5.10工程技术科、海洋工程办负责油气水井施工作业和海上作业生产运行的安全管理。
5.11生活管理中心负责民用气和饮食卫生工作。
5.12思想政治工作部负责协助行政部门搞好安全生产方针、政策、法令、制度等的宣传教育,并积极提出建议和意见。
5.13工会负责有关安全、劳动保护和职业卫生的方针、政策落实,充分发挥群众监督在安全生产工作中的作用。
6工作程序
6.1安全管理组织机构及主要职责
6.1.1安全管理组织机构
a)公司成立安全生产委员会。
经理为公司安全生产的第一责任者,担任安全生产委员会(以下简称安委会)主任,安委会成员由安全、生产、党政工团等部门主要负责人组成。
设一名副经理分管安全生产工作。
b)公司设立安全管理部。
关键装置及要害部位设安全工程师,各三级单位设安全环保组,各四级单位班组应设专(兼)职安全员。
各单位根据国家和集团公司规定要求,按不低于6‰的比例配备专职安全人员,加强安全监督力度。
专职安全监督人员中,工程技术人员应达到60%以上。
c)安全干部任职条件:
应具备比较丰富的生产实践经验和安全专业知识;
有高度事业心、责任感;
能坚持原则,积极肯干,具有高中以上文化或初级以上技术职称;
身体健康。
d)安全干部应保持相对的稳定,经过培训持证上岗后,一般不应频繁调动,如因工作调动,必须征求公司安全管理部意见,以保证安全连续性管理的需要。
6.1.2主要职责
6.1.2.1安全生产委员会职责
a)审定本单位安全生产年度工作计划、考核目标和奖惩方案。
b)每季度召开一次安委会会议,听取安委会办公室关于贯彻落实国家及上级有关安全生产政策、法规、决议、指示和安全生产工作的情况汇报,讨论决定安全工作中的重大问题和应采取的措施。
c)组织公司季度、半年、年终及各专业安全生产大检查。
d)审定重大隐患治理项目和方案。
e)负责重大事故的调查处理。
6.1.2.2安委会下设办公室(设在安全管理部)负责处理日常工作,其主要职责:
a)负责向公司安委会汇报年度安全工作计划安排,掌握安全生产动态,及时协调有关部门的安全管理工作。
b)负责对处(科)领导干部承包要害生产部位情况的考核。
c)负责组织职工安全培训教育、专职安全人员和特种作业人员安全培训和考核发证及复审工作。
d)负责组织季度、半年、年终安全生产大检查活动,监督有关单位对重大事故隐患整改。
e)负责组织制定安全生产管理制度、安全技术规程和规定等工作。
f)负责组织安全管理部技攻关项目的推广应用。
g)负责组织重大工业、交通、火灾、爆炸等事故的调查处理工作。
h)监督相关部门搞好消防、职业病防治和民用气安全管理工作。
i)向安委会报送有关文件、报告、资料,组织编写安全信息、情况反映,为安委会决策重大问题提供建议。
6.1.2.3安全管理部(组)职责:
a)监督本单位贯彻执行国家有关安全生产和劳动保护的方针、法令、规定和上级指示。
b)负责本单位安全生产监督管理,检查分析本单位安全生产情况,预测可能发生的事故,研究解决安全管理工作中的重要问题,并提出决策性的防范措施(方案)。
c)编制本单位年度、季度、月度安全生产工作计划,并负责组织实施。
d)负责组织制定本单位安全生产规章制度、企业安全技术标准、安全技术措施计划、安全生产检查考核条件、安全生产奖惩规定等,会同有关部门组织实施。
e)负责组织定期或不定期的安全生产检查,反违章、除隐患、抓整改,监督落实安全防范措施、提高基层HSE管理水平。
f)依据《安全用火管理规定》审批工业动火措施,一、二级动火会同消防部门实施现场监督。
g)负责组织对职工进行安全教育,会同有关部门做好新入厂人员的三级安全教育和特种作业人员的培训,负责组织考核、发证、复审工作。
h)负责锅炉压力容器和特种设备的安全监督管理,审查下发检验计划并监督实施。
i)负责劳保用品、保健津贴、防暑降温工作的组织领导,按上级规定审批计划并组织实施,确保及时发放和合理使用。
负责工伤认定工作。
j)参加审查新建、改建、扩建工程和技术改造项目中有关安全技术和工业卫生方面的设计方案并参加验收,对不符合国家有关劳动保护法规的工程,有权制止,不准投产,对不符合“三同时”条件强行投产的,有责任报告上级部门处理。
k)负责交通安全的内部管理,对驾驶员进行遵章守纪教育,处理违章人员和内部发生的车辆伤害事故;
协助当地公安交警部门搞好交通事故处理工作。
l)负责组织对工业、交通、火灾、爆炸等重大事故的调查、分析、统计、上报及处理工作。
坚持事故处理“四不放过”的原则,对重大责任事故提出处理意见;
协助有关部门制定预防事故的措施,并监督实施。
6.2安全生产责任制(作用及实施的程序运行的准则)
按照“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则,按系统、分专业对实现本单位安全生产负责。
6.3安全专业监督管理的内容(谁负责)
a)安全基础资料管理;
b)安全生产责任制的落实;
c)施工作业现场和直接作业环节的安全管理;
d)安全检查和隐患整改;
e)安全教育
f)交通安全管理等。
6.4辨识并确定重大危险源
安全管理部及各单位安全环保组应按QHSE/SLJX2-P03-2005《危险源辨识风险评价控制程序》对本公司/单位所有活动、产品和服务过程进行危险源辨识和风险评价,确定重大及不可容忍的风险。
6.5控制计划
6.5.1制定安全目标、指标和管理方案《应考虑与目标指标管理方案控制程序的一致性》
a)安全管理部每年年底,在考虑井下作业工程[包括油(气、水)井修井作业,酸化压裂]服务和钻杆、油管制修及相关作业中的重大危害、可选技术方案、资金、运行和经营要求的同时,制定符合公司QHSE方针目标要求的下年度的安全目标,由主管副经理或安全管理部科长审核,经安委会讨论通过后,以文件形式下发。
各单位应根据实际制定并下发相应文件。
b)为确保安全目标的实现,制定出切合实际、行之有效的安全管理制度或措施。
6.5.2制定作业指导书或管理制度?
?
?
a)各单位根据本单位危险源辨识和风险评价结果,制定生产、服务活动过程中能相应消除或减少事故隐患的作业措施,编写作业指导书。
b)安全管理部根据井下作业工程[包括油(气、水)井修井作业,酸化压裂]服务和钻杆、油管加工与修理的特点和QHSE管理体系要求,制定并实施符合本公司管理要求、能有效控制和减少事故的安全管理规定和考核办法。
(应明确具体的文件名称)
6.6安全教育培训
6.6.1加强职工职业安全卫生教育的管理,提高职工安全素质和安全技术能力,防范各类事故,减少职业危害,促进安全生产,具体执行QHSE/SLJX2-P09-2005《人力资源控制程序》
(该程序中没有对安全教育控制流程的具体描述)和《安全教育工作管理规定》,相关记录执行QHSE/SLJX2-P07-2005《记录控制程序》。
6.6.2基层单位安全教育以安全活动、各种会议、发放教材自学等形式进行。
班组安全活动的具体要求执行《班组HSE活动管理规定》,活动内容记入《HSE管理记录》。
6.7安全控制
6.7.1可燃气体和有毒气体检测报警器使用管理,执行《可燃气体管理规定》。
6.7.2防火防爆
易燃易爆物质的监控执行QHSE/SLJX2-P26-2005《易燃易爆品防火控制程序》,用火和火源的监控执行《工业用火管理规定》。
6.7.3防止中毒窒息
防止硫化氢中毒执行《防止硫化氢中毒安全管理规定》,其它要求执行《气体防护与急救管理规定》。
6.7.4用火作业
具体要求执行《工业用火管理规定》。
6.7.5破土作业
具体要求执行《破土作业安全管理规定》。
6.7.6起重吊装作业
具体要求执行《起重作业安全管理规定》。
6.7.7高处作业
具体要求执行《高处作业安全管理规定》。
6.7.8临时用电作业
具体要求执行《临时用电安全管理规定》。
6.7.9重要设备、要害(重点)部位的安全监控
具体要求执行《关键装置设备要害(重点)部位的安全管理规定》。
6.7.10危险物品使用与管理
具体要求执行《危险物品安全管理规定》。
6.7.11用电管理
油气井带电作业安全要求执行SY5856-93《油气田带电作业安全规程》;
其它要求执行《电工作业安全工作规定》及《施工现场用电安全管理规定》。
6.7.12交通安全管理
车辆和驾驶员管理、年度检审、长途车放行等执行《交通安全管理规定》,交通事故处理执行《事故管理及处罚规定》。
6.7.13交叉作业管理
施工单位应与在同一区域进行施工作业、存在安全环境影响的承包商或其他单位建立作业协调联系制度,(应描述具体的文件名称),使双方及时了解现场的危害因素及HSE管理要求。
施工单位安全环保部门应检查交叉作业前施工单位双方组织的会议记录,并对存在的问题进行协调监督。
具体要求见《交叉作业管理规定》。
6.8检查和监督
6.8.1开展安全检查必须有明确的目的、要求和具体计划,成立由各级领导负责、有关人员参加的安全检查组织,具体按照QHSE/SLJX2-P36-2005《绩效的监视和测量控制程序》执行。
两级安全环保科和相关职能部门不定期对基层单位施工作业现场、直接作业环节和安全资料实施检查,查出的问题记入《HSE检查表》,重大隐患执行QHSE/SLJX2-P39-2005《不合格品控制程序》《风险削减和隐患治理控制程序》和QHSE/SLJX2-P43-2005《纠正与预防措施控制程序》。
6.8.2安全管理部每月按照《安全检查制度》对基层单位安全大检查,查出的问题记入《HSE检查表》,被查单位负责整改。
6.8.3三级和基层单位行政正职每月组织一次安全检查,查出的问题记入《HSE管理记录》,明确责任人进行整改。
6.8.4班组长每周组织一次安全检查,查出的问题记入班组《HSE管理记录》,明确责任人进行整改。
6.8.5岗位每日对使用的设备和作业现场进行巡检,及时整改存在的问题,整改不了的逐级上报。
6.8.6施工队施工时,做到班前按岗位巡回检查,认真整改隐患,严格交接班;
班后讲评。
6.9安全技术措施计划
6.9.1安全技术措施计划范围包括:
a)安全技术:
各种机器设备的防护、保险、信号、报警装置;
安全起动和迅速停车设施;
企业生产区域内危险场所的指示及警告标志;
采用新技术、推广新工艺、新成果;
有毒有害作业点的检测、检查仪器;
以及对繁重体力或人工操作有危险的作业所采取的辅助机械化措施等。
b)工业卫生:
企业生产厂房的通风换气和采光照明装置;
对产生的有害气体、粉尘或烟雾等生产过程的机械化、密闭化或空气净化设施;
生产场所为防止辐射热危害的隔热防暑设施;
为减轻或消除工作中的噪声、震动及辐射等的防护设施;
工作厂房或辅助房屋内应增设或改善防寒取暖的设施等。
c)辅助房屋及设施:
女工较集中车间的女工卫生室,车间中工作场所的休息室、用膳室、更衣室及其相应的设施。
d)宣传教育:
安全技术、劳动保护的研究与实验工作,及其所需要的工作仪器;
为企业职工建立“安全教育室”;
购置或编印安全技术、劳动保护管理所使用的辅助器材、书籍、刊物、图片、规章制度、幻灯、电影、录相等。
6.9.2安全技术措施计划的编制、审批及实施计划形成的时间?
a)“安全技术措施计划”的编制,由安全管理部会同有关部门进行。
其内容包括:
项目名称、措施办法、经费预算和预期效果。
b)各二级单位在编制生产、财务预算的同时,要将安全技术措施经费计划纳入年度资金预算,经资金预算委员会审批后执行。
“安全技术措施计划”项目的审查和汇总,由经理组织安全管理部和有关部门进行。
报请油田进行审批后,按油田下达计划组织实施。
c)安全技术措施计划实施应坚持节约的原则,实行项目管理,规定完成期限项目竣工要组织验收,确保达到预期目的。
6.9.3“安全技术措施计划”经费来源及使用
a)每年所需的安全技术措施经费,按不低于销售和劳务收入的0.5%提取,统一纳入预算,统筹安排资金。
b)安全技术措施专项费用由安全管理部监督审核,任何单位和个人不得借搞安全技术措施的名义作其它用途的开支。
c)不属于安全技术措施计划范围内的项目,不得纳入安全技术措施预算。
6.9.4“安全技术措施计划”项目执行情况的检查和报告
a)在检查各单位年、季、月度生产计划完成的同时,要检查“安全技术措施计划”的完成情况。
b)对已完成的“安全技术措施计划”项目,要由安全、计划、财务等有关部门组织进行竣工验收。
6.10工业卫生与劳动保护
各单位应认真搞好工业卫生及劳动防护工作,积极治理有害作业场所,努力为职工创造一个舒适、安全、健康的作业环境,做到安全生产、文明生产,具体按照QHSE/SLJX2-P28-2005《职业健康控制程序》执行。
6.11安全考核
各单位安全生产年度考核指标按当年井下作业公司1号文件的规定执行。
公司对各三级单位实行安全生产月度评比挂牌制度。
分为安全生产先进单位、安全生产合格单位、不安全生产单位。
根据考评结果分别给予挂红牌、黄牌和黑牌。
每月由公司安全生产委员会发布安全生产评比挂牌公告,具体按照《安全生产动态积分挂牌制度》执行。
6.12考核与奖惩
对各三级单位实行事故指标和基础管理双项达标考核。
实行季度讲评、半年初考、全年综合考核的办法。
年终考核分为安全生产先进单位、安全生产合格单位、安全生产不合格单位。
对不合格单位,在双文明评比中实行一票否决,具体按照《安全生产动态积分挂牌制度》执行。
6.13事故管理
为严格事故管理,及时报告、统计、调查和处理事故,积极采取预防措施,防止事故发生,具体按照QHSE/SLJX2-P40-2005《事故事件控制程序》执行。
7相关记录
《HSE管理记录》
《HSE检查表》
以上记录依据《有效记录清单》归档,具体执行QHSE/SLJX2-P07-2005《记录控制程序》。
8相关文件
QHSE/SLJX2-P03-2005《危险源辨识风险评价控制程序》
QHSE/SLJX2-P07-2005《记录控制程序》
QHSE/SLJX2-P09-2005《人力资源控制程序》
QHSE/SLJX2-P26-2005《易燃易爆品防火控制程序》
QHSE/SLJX2-P28-2005《职业健康控制程序》
QHSE/SLJX2-P36-2005《绩效的监视和测量控制程序》
QHSE/SLJX2-P39-2005《不合格品控制程序》
QHSE/SLJX2-P40-2005《事故事件控制程序》
QHSE/SLJX2-P43-2005《纠正与预防措施控制程序》
《气体防护与急救管理规定》
《破土作业安全管理规定》
《起重作业安全管理规定》
《高处作业安全管理规定》
《临时用电安全管理规定》
《关键装置设备要害(重点)部位的安全管理规定》
《危险物品安全管理规定》
《防止硫化氢中毒安全管理规定》
《电工作业安全工作规定》
《施工现场用电安全管理规定》
《交通安全管理规定》
《生产安全事故责任追究制度》
《交叉作业管理规定》
《班组HSE活动管理规定》
《安全教育管理规定》
《可燃气体管理规定》
《安全管理检查验收考核细则》
《工业用火管理规定》
《安全生产动态积分挂牌制度》
SY5856-93《油气田带电作业安全规程》
9附录
附录1安全控制流程图
附录2《安全生产职责》
附录1
附录2
安全生产职责
一、生产调度部门安全职责:
1、及时传达贯彻上级有关安全生产的指示,坚持生产与安全的“三同时”。
2、在确保安全生产的前提下,做到科学、严密、合理地组织、指挥生产活动。
3、在生产中出现不安全因素、险情及发生井喷、火灾、爆炸等事故时,要采取果断措施,防止事故扩大,并立即通知安全监督、生产技术部门和有关单位进行现场处理。
4、组织协调好投产、停产的安全生产运行工作。
5、负责组织防冻、保温和防洪、防汛等日常衔接、运行工作。
6、随时掌握安全生产动态,在生产运行会上及时进行讲评。
二、物资装备部安全职责:
1、按照国家、上级部门和公司的有关规定,对设备进行定期检查、鉴定、修理等工作,提升设备技术状况,确保设备安全高效运转。
2、按“谁主管、谁负责”的原则,对作业、准备、特车系统所管辖范围内设备的安全生产负责。
3、负责机动设备的运行和日常管理,负责制定和审定机动设备的操作规程,并组织监督操作规程的执行情况,对违反操作规程的人和单位按照有关规定予以处罚。
4、负责组织机动系统的安全检查,对查出的机动设备方面的事故隐患,及时安排、监督整改。
5、负责对新设备投产、设备更新、设备改造,制定切实可行的方案并落实安全措施。
6、负责与培训部门共同组织对主要生产设备的操作人员的培训,操作人员须经考试合格取得设备操作证后方可上岗操作。
7、负责机动设备事故的调查、鉴定、分析、统计、处理工作,并参与向上级重大设备事故的报告。
8、负责监督、检查机动设备技术档案的建立及基础资料的填写、上报工作。
三、技术管理部安全职责:
1、按“谁主管、谁负责”的原则,对单位工程技术系统所管辖范围内的安全生产负责。
2、负责制定工程技术系统有关规章制度和安全操作规程,负责管辖范围内职工的安全教育培训和安全管理。
3、负责组织编制本单位中长期工程技术、工艺技术及计划立项工作中制定有关安全生产措施,对本单位技术工艺执行情况进行检查于监督实施。
4、负责组织开展本单位工程技术研究,积极采用先进的安全技术和抓好工艺技术系统的装备配套工作。
5、负责本单位工艺技术市场的管理工作,对进入本单位的机修、基建市场的队伍要进行安全资质的审查和认证。
6、负责因工艺技术原因引起的事故的调查处理和统计上报。
四、人力资源部安全职责:
1、贯彻劳动纪律管理规定,负责对职工劳动纪律的教育与检查。
2、把安全工作业绩纳入职工晋级和奖励考核的重要内容。
3、对新入厂人员(包括实习、代培人员)及时组织入厂安全教育和考核,考核合格后方可分配到基层单位。
会同安全部门组织对职工的安全技术教育及特种作业人员的培训考核工作。
4、组织做好新工人的体检工作。
根据职业禁忌症的要求,做好新老工人工种分配和调整,认真执行有毒有害作业工种人员定期轮换、脱离岗位休养的规定。
5、按有关规定负责安全机构和人员的定编定员工作,满足安全生产的需要。
4、参加事故调查和工伤鉴定。
对事故责任者的处分意见确定以后,按照人事管理权限,办理手续。
五、经营管理部安全职责:
1、按“谁主管、谁负责”的原则,对作业、准备、特车系统所管辖范围内的安全生产负责。
2、作为部室负责人,负责部室安全生产工作的组织开展、监督检查、考核工作。
3、在编制本单位中长期、年度、季度、月度勘探开发等生产建设计划中,应将安全生产管理工作列入整体计划之中,按“五同时”的要求,检查各单位执行情况。
4、在审批新建、改建、扩建工程项目时,必须编制安全生产、工业卫生专篇,使其符合国家有关安全技术规范要求,杜绝安全隐患项目立项、实施。
5、对经过安全生产大检查已确定的重大事故隐患,要及时列入生产计划之中,安排落实资金加以整改解决。
6、在编制、检查本单位生产计划的同时,应将安全技术措施列入计划,并定期检查其执行情况。
7、组织搞好岗位责任制大检查,重点检查以岗位专责制为核心的班组八项制度执行情况,提高职工安全意识。
六、财务资产管理中心安全职责:
1、根据上级主管部门批准的年度安全技术措施经费计划,保证资金到位,监督专款专用。
2、按
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