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要主动把自己摆进去,而不能只看热闹,只当观众。
今年的七大攻坚能不能扭转被动的局面,能不能实现进位赶超,不是看表态的同志,不是看发言的领导,而是靠大家,靠全县上下共同努力。
接下来,我再强调四点意见:
**书记开春伊始就专程到宁都、于都开展调研,并将在调研座谈会上的讲话迅速印发给各县市(区)学习,意图非常明显,我个人理解主要有三个:
(一)进一步营造攻坚氛围,推动“六大攻坚战”。
**书记主政**以后,提出了打好“六大攻坚战”的思路。
应该说,通过“六大攻坚战”迅速地统一了全市上下的思想,迅速地推动了**的发展,既合乎中央精神,契合**实际,又顺乎**民心,得到了大家的一致认可,也取得了明显成效。
但从目前情况看,“六大攻坚战”的落实情况有好有差,有快有慢。
此次流动现场会,宁都排名倒数第一,于都倒数第二,**书记在宁都、于都调研期间,非常严肃地指出了他们的不足和问题,非常严肃地进行了批评。
批评于都县四套班子时指出其“打好‘六大攻坚战’的思路目标不清晰、落实不坚决”,批评宁都县四套班子时指出其“对市委指出的‘主攻工业’认识站位不高、重视不够,过分强调工业基础薄弱、区位优势不明显等客观因素,主攻工业氛围不浓”,这是一次非常严肃、非常严厉的批评。
我们要深刻领会其中的意图,目的就是通过批评来推动工作,进一步营造全市上下打好“六大攻坚战”的浓厚氛围。
(二)通过鞭策后进县的工作,警醒其他县(市、区)领导班子。
此次市委专门将**书记调研讲话印发下来,要求各地各部门组织县级领导干部专题传达学习讲话精神,主要目的就是“抓两头促中间”,即鼓励先进、鞭策后进,其更深层次的涵义在于:
警醒我们这些排名中下游的县市,提醒落后县市班子,市委在“六大攻坚战”上态度是坚决的。
**书记曾经指出:
“如果有的县市连续两年排名落后,市委将坚决采取组织措施,勿谓言之不预。
”上次陪同王侠书记来**视察时也强调:
“如果不着急,肯定会落后。
”大家一定要从**书记的讲话中得到警醒,得到鞭策,不要以为讲话没有直接批评**,没有直接指出我们的不足,就存有侥幸心理,就沾沾自喜。
(三)传达市委改进工作作风、提高工作效率的坚定决心。
此次**书记在调研座谈讲话时,多次强调指出宁都和于都的干部作风出了问题,比如,干部“为官不为”、慢作为现象比较多,“肠梗阻”“小鬼难缠”的顽疾没有得到根治,等等,并明确指出要认真落实好市委、市政府改作风、提效率“一个意见、两个办法”,坚决查处和问责作风问题。
反观**,我们也存在类似的问题,比如,为官不为、为官慢为、为官乱为,行政效率低下、速度奇慢,等等。
我曾经多次强调,**的硬件不如其他县(市、区),要靠软件来弥补,但近期调查发现,**仍然存在“小鬼难缠”、办事效率低、吃拿卡要等问题,不仅对企业的诉求不闻不问,甚至公然受贿。
近期,**书记已要求市纪委每个季度都要查处一批__、慢作为、乱作为的干部,目前已对中心城区部分办事效率低、工作作风差的干部进行了通报。
大家一定要从中深刻领会到市委改作风、提效率的坚决态度,在作风问题上不能有丝毫懈怠。
与宁都、于都相比,我县在“六大攻坚战”中排名虽然靠前一些,列第13位,但中游实际上也是落后,尤其是与基础条件类似的安远、**等县市相比,我们明显落后,今年全市各县(市、区)一上班都铆足干劲、撸起袖子加油干,奋勇争先的态势已经形成,我们稍一松懈就会更加落后,因此,我们唯有准确认识我们所处的方位,感受到工作的压力,知耻后勇,才能奋发有为。
(一)工作成效落后。
主要表现为经济基础薄弱,工作成效不突出,各项主要经济指标在全市排名落后。
首先,自己与自己比较,近年来我县的各项工作都取得了明显的成效,产业发展步伐不断加快,城乡面貌也发生了很大的变化,有些工作还走在全市乃至全省的前列。
但与xx年换届时比较,我县9个主要经济指标中,公共预算收入、实际利用外资、农村居民人均可支配收入3个指标排位后移,生产总值、社会消费品零售总额、财政总收入3个指标持平,只有规模以上工业增加值、500万元以上固定资产投资、出口总额3个指标排位前移,这说明在竞相发展中,我们的整体发展水平在后退,发展速度在放缓。
其次,与其他县(市、区)相比较,尤其是与宁都、于都比较,我县的差距更是大,从总量看,**年我县除出口总额、城镇居民人均可支配收入高于宁都外,其余指标均落后,与于都更是没法比(全面落后);
从增幅看,我县社会消费品零售总额、公共预算收入、实际利用外资、出口总额和农村居民人均可支配收入5个指标落后宁都,生产总值、社会消费品零售总额、实际利用外资和农村居民人均可支配收入4个指标落后于都,由此可以看出在总量不足的情况下,我县的增长幅度也没有跟上去,实现进位赶超的压力非常大。
(二)思想观念落后。
主要表现为干部思想不够解放,缺乏改革创新的意识。
比如,有的干部认为融资要担风险,凡事都盯着财政那点资金,财政有多少钱就办多少事,财政没钱就不办事,不懂融资,也不敢融资。
这次我先后赴韶关、武汉、昆山、上海等地开展了招商引资考察活动,学习了外地的先进经验做法,这里我跟大家谈谈他们是怎么融资的:
第一站去了韶关,拜访了赣籍乡贤韶关市委常委曾风保同志,期间,了解到韶关市今年将融资200多亿元,用来改善农村基础设施及乡村环境整治,分解到10个县(市、区),每个县20个亿左右。
第二站去了武汉,武汉在推进医疗器械园项目时,通过申请国家发改委批准,由武汉市政府发债进行融资,并专门成立国有公司运作医疗器械园,其中标准厂房的建设就采取了租售并举的思路与办法。
第三站去了昆山,昆山市版图面积才900多平方公里,其中300多平方公里是水面,只有600多平方公里的面积可用来发展,而且大部分都已开发。
为支持村级集体经济发展,当地在土地十分紧张的情况之下,仍然划拨出一定的用地给村委会,用于兴办集体企业、建设标准厂房等,发展壮大了村集体经济。
第四站去了上海,在与**籍老乡上海新华创新投资有限公司总经理孙枝来座谈交流时了解到,该公司通过市场化运作,为贵州的一个设区市融资了180个亿,年化率达6%,专项用于扶贫攻坚。
大家想想,我县在融资利率更低的情况,又融了多少资来搞扶贫?
另外,在全市领导干部专题研讨班上,全南县县长发言时说,全南一个小小县其融资意向就达到了95个亿,其中签订了协议的有65个亿,已经到账的有25个亿,反观我县,我们又融了多少资金?
又如,反复强调的征地拆迁问题,好多同志还停留在被动地做思想工作、做不通就动蛮动粗的旧思维上,不知道依法办事、依法征拆。
欣慰的是现在长宁、文峰的同志思想观念已经有所转变,但是有的乡(镇)的同志还是没有转变过来,导致老办法不灵新办法没有,部分征拆工作要么是拆出了矛盾纠纷,要么是两三年、四五年、甚至更长时间没有动静。
再如,在其他县市都在围绕“六大攻坚战”大干快上项目的时候,我们却还在小项目上打转转,不敢谋划大项目,上大项目,在项目建设、招商引资、发展工业上犹犹豫豫,盯着一些琐琐碎碎的事、无关痛痒的工作发表一些不负责任的言论。
(三)能力作风落后。
主要表现为工作能力不足,作风不深入,做工作缺乏方法,不敢担当,不敢作为。
首先,领导能力作风落后。
比如,会昌县月亮湾的征地拆迁工作,县四套班子每位领导身上都有任务、肩上都有担子,都要管征拆。
相反,我们有的县领导却在幻想着只管项目不管征地拆迁,遇到困难时不敢冲在前面当主心骨,等等。
其次,中层干部包括一般干部也存在一些能力作风落后的问题。
比如,**书记在宁都提到的“干部打麻将赌博”的问题,在我们**也存在。
再如,今年就要实现全县脱贫退出,但是我们很多帮扶干部对已出台的扶贫政策从来不学习、不了解,导致思路不清晰,不知道怎么帮扶贫困户。
又如,一些中层干部没有一种追求卓越、追求完美的工作态度,做工作一遇到问题就绕道走、留尾巴,等等。
(四)产业发展落后。
产业是县域经济发展的基础,但是我县不管是工业、农业,还是服务业,总量都偏小,在全市的占比很低,而且产业的集中度不高,特色不明显。
工业方面,规模以上工业增加值占全市的比重仅为1.41%,工业园区规模小,标准厂房建设滞后,首位产业缺乏引领性、带动性强的企业或项目支撑。
农业方面,尚没有一个万亩以上规模的种植基地,猕猴桃、蓝莓、百香果、罗汉果等特色产业竞争力不强,没有品牌效应。
最近听到一个很震惊的消息,一些没有证件、来路不明的柑橘苗木大量涌入**市场,我多次强调,要成立一支专门的队伍,对来路不明的苗木进行查处,我们的乡(镇)、果业局、农粮局等部门都在干什么?
服务业方面,服务业增加值排在全市第14名,五个信贷通发放金额排在全市第12位,电商园、物流园尚在建设之中,许多旅游资源没有得到有效开发。
(五)攻坚氛围落后。
主要表现为缺乏争先意识和担当意识,缺乏争先恐后的状态,遇到问题绕道走,无所谓先进和落后,甚至把落后视为自然,视为理所当然,这种思想在县级领导、中层领导、一般干部层面都存在。
从全市“六大攻坚战”指标体系通报情况来看,我县新型城镇化攻坚战、现代服务业攻坚战的项目竣工率均为0,全市倒数第一;
精准扶贫攻坚战的项目竣工率为70.8%,排全市第15名;
现代农业攻坚战的项目竣工率为68%,排全市第16名。
特别是在征地拆迁上存在较大的差距,经济技术开发区的汽车城项目,**年拆出了2万亩的规模,大余的环城路项目只用了2个月就完成了2652亩的征地任务,反观我县的项目,能拖则拖,不敢碰硬,甚至有的乡(镇)党委书记以一团和气为追求,自上任以来,还没有批评过干部。
如果领导干部没有了是非观念,没有先进、落后的观念,连批评干部都不敢,怎么开展工作?
所以,大家要有清醒的认识,我县就处在这么一种方位。
开了那么多会,同志们一定要认识到,**书记批评宁都、于都,其实也是批评**,甚至我们的问题比宁都、于都还更严重。
当前,各地都在攒足了劲推进“六大攻坚战”,如果我们不提振精气神、努力加油干,就会落后他人,就难保第13这个中下游的名次,就会出问题。
(一)要提高认识。
在七大攻坚问题上**没有退路,只有迎难而上,只有打好翻身仗。
预测年底的工作,**只会是三种状态:
一是进位,大家都可喜可贺;
二是维持第13名,概率较低,但实际上也是落后;
三是落后,如果连第13名也保不住,大家可以掂量掂量会有什么结果。
特别是脱贫攻坚,今年一定要脱贫退出,如果今天会议以后大家还是进入不了状态,到时候我们就真的会交不了账,大家务必要有深刻的危机意识,把思想统一到实现脱贫退出这一目标任务上来。
(二)要浓厚氛围。
刚才已经强调了我县攻坚氛围不浓的问题,今年重点是要在项目建设尤其是征地拆迁、招商引资和争资争项上狠下功夫,形成浓厚的攻坚氛围。
要把项目建设当作基础性工作、中心工作来抓,当作各自的份内之事来干,围绕攻坚行动的实施,紧盯一批项目,争取一批项目,引进一批项目,推进一批项目,干成一批项目,推进在建项目尽快见效、新建项目尽快开工、拟建项目尽快启动,迅速掀起新一轮的项目建设热潮。
县委的态度还是那句话:
抓项目有功,不抓项目可耻,项目落不了地就是无能。
县委重申:
管项目就要管征拆!
(三)要提升能力。
重点是要提升攻坚的能力、协调的能力、解决具体问题的能力,等等。
这次我到上海的美林集团考察,发现他们公司挂了一块匾“发现问题,研究问题,解决问题”,这三句话跟我们平常对干部的要求是一样的。
发现问题,体现的是你的敏锐性;
分析问题,体现的是你的知识储备;
解决问题,体现的是你的能力储备。
(四)要改进作风。
怎么改?
要深入,要务实,要勤快,要高效。
重点是要落实好市委、市政府“一个意见、两个办法”,改进作风、提高效率,解决好__、慢作为、乱作为的问题。
领导干部要带头抓起,要求别人做到的自己首先做到,以身作则、层层示范,绝不能拿着手电筒只照别人不照自己。
要多到现场去、到一线去解决实际问题,少在办公室或者会场坐着,对于基层所反映的问题绝不能拖而不决,更不能回避着不办,必须有所回应,自己调度解决不了的或者是没有权限拍板的,要及时向县委、县政府汇报。
(五)要增强担当。
在攻坚过程中,干部的担当最重要。
我们经常强调要敢于攻坚,但很多工作就是攻不下来,主要原因就是我们的干部没有担当精神,遇到问题绕道走,怕得罪人。
环城西路为什么能攻下来,就是因为我们的干部敢担当,从德伟、旭军同志开始,到公安局、检察院、法院、县纪委及涉及到的所有部门,协调推进,一个部门都不掉链子。
新东大道为什么能取得今天比较好的局面,靠的也是敢攻坚、敢担当。
担当也是需要锻炼的,大家要敢于到一线去开展工作,敢于到一线去提升自己的能力,而不是回避问题,回避问题的干部永远提升不了自己的担当。
(六)要争先创优。
要有敢为人先、不甘落后的进取精神,以及不进则退、慢进也是退的荣辱意识、忧患意识和竞争意识。
在区域竞争如此激烈的情况下,我们如果还是满足于自己与自己比较,满足于过去取得的一些成绩,满足于全市“六大攻坚战”第13位的排名,那么我们迟早会被后面的县市赶超。
所以,我们务必要以争先创优的状态来开展工作,绝不允许出现无所作为、自甘落后的工作状态,在此再次强调:
如果各乡(镇)、各单位今年工作在全市排名倒数三名以内的,将坚决问责。
要聚焦七大攻坚,进一步突出重点、强化举措,引领带动其他各项工作,实现更大的作为。
(一)要加速。
所有的工作都要加快速度。
现在已经是3月份了,如果现在还不加速,到年底就迟了,希望到时候不要再出现因为征地拆迁等前期工作,导致项目落不了地、投资完不成的情况,现在就要开始加快、加快、再加快。
主要有两个方面:
一是前期工作要加速。
包括勘探、设计、招投标,等等,必须在6月底之前全部完成,所有的项目都要在6月底之前开工。
其中,政府投资项目如果在6月底之前还没有开工,从分管领导开始,统统要向县委、县政府说明情况。
同时,每个月要举行一次项目集中开工仪式,3月份要集中开工一批项目,请县委办、县政府办、“七大攻坚办”把具备条件的项目罗列出来,在这个月底组织第二次集中开工仪式。
二是征地拆迁要加速。
再次重申,县领导管项目一定要管征拆。
在这里特别通报全县征地拆迁未到位的情况:
1年征地拆迁未到位的项目共有8个,为中山西路一期棚改、物流产业园、新东大道棚改、行政审批中心、广寻商会垫土取土点、南桥新医院、青龙岩景区大道、S458公路改造等项目;
2年征地拆迁未到位的项目共有4个,为城南出口路改造、广寻商会小区、G236升级改造、黄坑水库项目;
3年征地拆迁未到位的项目共有2个,为废弃矿山环境治理二期、石桥坑移民安置点一二期项目;
4年征地拆迁未到位的项目共有3个,为新区农贸市场、中和至菖蒲公路、城南小学门口赣南果业(补充为今年的重点项目);
5年征地拆迁未到位的项目共有1个,为肖木坑整体搬迁项目;
6年征地拆迁未到位的项目共有3个,为益寿桥至石圳桥西岸贯通项目、新汽车站项目(前期为果品交易市场项目,xx年开征)、消防大队营房扩征项目;
9年征地拆迁未到位的项目共有1个,为银河湾B、D地块项目。
(二)要加力。
就是要进一步把精力倾注到七大攻坚上来,进一步把资源汇聚到七大攻坚上来,加大工作推进的力度。
重点是要“干一年、看三年”,真正体现攻坚的含量,其中,工业攻坚方面,xx年重点打造石排工业园区,有项目填项目,没项目填标准厂房、基础设施及公共服务项目,2018年重点打造黄坳民营创业园区,2019年重点打造科技创新园区;
城镇建设攻坚方面,要把精致宜居城市建设项目、公共基础设施PPP项目、新东大道、**一中土地开发作为基础性工作,xx年主抓长举村棚户区改造项目,2018年主抓七彩小镇建设,2019年主抓火车站或者湿地公园建设;
现代农业攻坚方面,xx年主抓南桥镇万亩现代农业示范园建设,2018、2019年再抓好万亩猕猴桃种植基地和万亩蓝莓种植基地建设;
现代服务业攻坚方面,xx年主抓东江源温泉养生小镇及东江源生态公园旅游开发项目建设,2018年主抓留车雁洋石崆寨旅游景区建设,2019年主抓青龙岩旅游度假区建设;
基础设施建设攻坚方面,xx年主抓G236、S458升级改造工程,2018年主抓**南桥—广东龙川高速公路建设,2019年主抓瑞梅铁路建设,同时xx年至2019年同步抓好农村公路三年攻坚工作;
生态建设攻坚方面,按照生态建设三年计划,安排好项目,重点是出境断面水质要达标,重中之重就是废弃矿山治理。
(三)要加压。
就是要加强督查、考核工作,层层传导工作压力,层层落实工作责任。
下面,以脱贫攻坚压力传导为例,来表明县委、县政府在七大攻坚上的认真态度:
一是县委组织部要对第一书记和所有帮扶干部进行一次全面的考核,该提拔的提拔,该通报的通报,该纪律追究的纪律追究。
二是3月底或4月初,聘请省里的第三方机构来我县评估去年脱贫攻坚完成情况,评估结果涉及到县领导的,通报给**市委。
3月15日之前,所有县领导要把挂点帮扶贫困村的脱贫计划在微信群公开,并在所在村张贴公示,接受群众监督。
三是县纪委每个月都要进行明查暗访,主要查看干部的工作状态,如果不在状态的,该追责的追责,该处分的处分。
(四)要做实。
就是要以实事求是的态度,扎实做好各项工作。
比如,在整治“两违”方面,要坚决杜绝不报数、报假数的问题,坚决遏止增量,逐步消化存量,请城建局、国土局抓紧核实情况。
“空心房”拆除方面,去年是不太令人满意的,有的乡(镇)把上报的数量报小,虚报瞒报数据,去年动辄就完成了100%多、200%多,开会批评后就毫无进展了,实际上我派人去乡(镇)督查,发现公路沿线、脱贫村都还有大量的空心房存在,甚至包括了留车飞龙村,这就是工作不实的典型表现,国土局要进行核实,进行考评,今年绝不允许再出现这样的情况。
各乡(镇)务必要按照工作标准,集中力量一个村一个村去攻坚,把该拆除的全部拆除到位,该修缮的修缮好,做到不留一处残垣断壁,全面完成“空心房”整治任务。
在黄龙病防控方面,要把基础做实,摸清底数,有多少病树就清理多少病树,千万不要想着弄虚作假,致使县委政府决策失误。
在垃圾清运、河长制方面,实实在在去做,不要搞虚的、假的。
要用好财政奖补资金,切实建立起“清洁家园,人人动手”的机制!
我听说几个风力发电场山上垃圾成堆,希望所在乡(镇)党委书记要引起重视。
在矿山治理方面,要实行一矿一策,继续加大私采滥挖行为打击力度,关键做好废弃矿山治理,确保出境断面水质达标。
分管县领导要多到现场去调度,去分析原因,去研究治理。
在保障房建设方面,现在还有大量的五保户、困难户因为前期享受了危旧土坯房改造维修加固补助政策,现在再给政策又启动不了,请志林同志牵相关部门做好调研,尽快拿出解决办法。
(五)要交账。
就是要树立交账意识,按照“向组织交账、向群众交账、向历史交账”的要求,制定好各自的,合力安排好工作时间,主动作为、积极作为,确保年度能够交账。
(六)要主动。
做工作要体现“主动”两字,主动谋划、主动调研、主动调度、主动汇报,不能靠领导去推,“指一指,拜一拜”,只能步步被动。
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