海西先进制造业发展规划文档格式.docx
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制造业发展潜力进一步凸显。
经过多年来的持续快速发展,海峡西岸经济区制造业已具备了进一步发展的良好基础和条件。
从产业规模看,2010年海峡西岸经济区共实现规模以上工业增加值XX亿元;
从自主创新能力看,省已建成国家级企业技术中心24家,省级企业技术中心264家,省级行业技术开发基地29个;
从产业集聚水平看,2010年省初步形成60多个产业集群,其中,产值超百亿元的产业集群有27个自从重大项目看,已有50多家百大企业来海峡西岸经济区投资70多个项目,其中,投资1亿美元以上台资项目达30多个。
经济发展活力强劲。
海峡西岸经济区是著名的侨乡,80%以上民众祖籍地在。
的民间信仰和民俗文化大部分传自海峡西岸经济区,闽南文化、客家文化、潮汕文化、妈祖文化等在地区有广泛影响,两岸文化交流和商贸往来十分密切。
特别是海峡西岸独特的地域文化与经济特色以及当地人民的创新创业精神,极促进了民营经济和中小企业的蓬勃发展,成为我国中小企业和民营经济最为发达的地区之一。
经济社会发展基础较好。
海峡西岸经济区经济综合实力不断增强,2010年地区生产总值超过2.5万亿元,人均地区生产总值超过4000美元;
人口和产业不断集聚,城镇化水平不断提高,2010年城镇化率已达%;
基础设施建设加快推进,综合交通运输网络初步形成;
城乡、区域协调发展水平明显提升,人居环境不断优化。
依托毗邻台港澳优势,海峡西岸经济区率先建立了开放型经济体系,基本形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。
(二)有利条件
“十二五”时期,是我国工业转型升级的攻坚时期,经济全球化和区域经济一体化深入发展,国际产业转移不断加快,两岸关系和平发展不断推进,这些都为海峡西岸经济区加强与地区的合作、实现较快发展提供了重要机遇。
两岸关系出现积极变化。
近年来,两岸实现直接“三通”,签署两岸经济合作框架协议,产业投资和人员往来更为自由和便利,两岸关系发展迎来了难得的历史机遇。
海峡西岸经济区与经济联系更加密切,台商投资区等载体平台已成为产业转移的集聚区,海峡论坛等重大涉台经贸文化交流活动影响日益扩大。
随着两岸关系不断改善,海峡西岸经济区在加强两岸交流合作、推动两岸关系和平发展中的地位与作用将进一步凸显。
赋予先行先试开放政策。
海峡西岸是我国改革开放以来最早对外开放的沿海地区之一,依托毗邻台港澳优势,率先建立开放型经济体系,基本形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。
具有经济特区改革“试验田”的先行先试政策优势,率先推行市场化改革,市场化程度高、民营经济发达。
国家明确支持按照同等优先、适当放宽的原则,承接产业转移,有利于促进两岸产业深度对接。
国家区域发展总体战略深入实施。
党中央、国务院高度重视海峡西岸经济区建设,对海峡西岸经济区加快发展提出了新的要求,赋予了新的使命,为加快发展注入了新的活力和强大动力。
深入实施西部大开发战略、促进中部地区崛起和鼓励东部地区率先发展等政策的实施,为海峡西岸经济区加快发展提供了更为广阔的空间和有力支撑。
区域经济一体化进程加快。
海峡西岸经济区在地理上连为一体,在自然、文化上具有相似性,地区间的经济发展、市场体系在联系紧密。
闽粤赣、闽浙赣等跨省区域协作组织发挥了重要作用,有力地促进区域协调发展。
京福高铁、龙庆高速等铁路公路建设步伐加快,加速了海西区与长三角、珠三角的对接。
出海通道建设加快推进,将在更大围促进生产要素合理流动和优化配置,加快区域经济一体化进程。
国外产业转移步伐进一步加快。
国际金融危机带来全球经济格局深刻变革,为我国深度参与国际产业分工,缩短与发达国家发展战略性新兴产业的差距,调整优化产业结构等方面带来难得的历史机遇,也为区位优势独特的海峡西岸经济区在承接国际产业向西岸转移、长珠三角向转移,以及沿海地区向陆转移等方面提供了巨大契机。
同时,海峡西岸经济区加快发展也面临着严峻挑战,长期积累的结构性矛盾日益突出,临港重化工业发展不充分,发展方式总体较为粗放,自主创新能力较为薄弱,自主品牌缺乏,产业布局和区域发展不够协调,生产性服务业发展滞后,总体上仍处于全球价值链的中低端等。
二、总体要求和主要目标
(一)指导思想
深入贯彻落实科学发展观,坚持走中国特色新型工业化道路,紧紧抓住国家支持海峡西岸经济区建设的重大历史机遇,着力推进两岸交流合作,以科学发展、跨越发展为主题,以结构调整、产业升级为主线,以深化改革、扩大开放为动力,围绕建设大项目、发展大企业、培育大产业、打造大基地、塑造大品牌,推进信息化与工业化深度融合,巩固提升传统优势制造业,培育壮大战略性新兴产业,加快发展生产性服务业,将海峡西岸经济区建设成为创新驱动、集约高效、核心竞争力和可持续发展能力强的两岸产业合作基地和全国先进制造业基地,为海峡西岸经济区又好又快发展提供有力支撑
(二)主要目标
经过5年努力,初步建成具有较强竞争力的全国先进制造业基地,成为我国经济社会发展新的增长极。
——规模效益稳定增长。
到2015年,整个区域规模以上制造业增加值年均增长15%;
工业增加值率和全员劳动生产率高于全国平均水平。
——自主创新能力显著增强。
规模以上工业企业研发经费占工业增加值比重提高到3.6%左右,企业专利授权量占比稳步提高。
重点领域和新兴产业技术标准取得突破。
——产业结构进一步优化。
战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重提高到30%;
形成15个超千亿元的先进制造业集群(基地);
生产性服务业发展水平明显上升;
重点骨干企业信息技术集成应用达到国际先进水平,大中型企业资源计划(ERP)普及率达到80%以上。
——“两型”工业体系建设取得进展。
单位工业增加值综合能耗较“十一五”末降低20%,单位工业增加值用水量降低30%,工业二氧化硫和化学需氧量降低10%,氨氮和氮氧化物排放量降低15%,工业固体废弃物综合利用率提高到75%以上,基本形成资源节约型、环境友好型工业体系。
——产业合作进一步深化。
平潭综合实验区、台商投资区和闽台产业合作专业园区载体功能突出、集聚效应明显、产业协调发展,实际利用台资力争年均增长15%,创建10余个两岸先进制造业合作示区,两岸人民交流合作的前沿平台功能更加凸显。
(三)主要任务
依托现有产业基础和比较优势,加强科技创新和技术进步,促进“两化”深度融合,推动节能减排和淘汰落后产能,扶持重点骨干企业发展,推进产业集聚和优化升级,建设成为具有较强国际竞争力的东部沿海地区先进制造业基地。
1、推进科技创新和技术进步
努力突破制约产业优化升级的关键核心技术,支持企业技术改造,增强新产品开发能力和品牌创建能力,促进由价值链低端向高端跃升,加快推动发展动力向创新驱动转变。
推进公共技术创新平台建设。
加快中科院海西研究院建设,完善行业技术开发基地、工程(技术)研究中心、重点(工程)实验室等创新平台,支撑产业共性、关键性和前瞻性技术的研发。
实施面向产业集群的技术提升专项和企业技术提升辅导工作,促进重点产业集群整体技术水平跨越式发展。
引导龙头骨干企业联合有关高校、科研机构及上下游关联企业,围绕重大产品和技术开发,组建产学研用创新战略联盟,形成创新突破的有效力量。
加快企业技术中心建设。
以服务企业自身的企业技术创新平台为抓手,引导企业整合创新资源,建设、认定企业技术中心和高新技术企业,支撑企业开发和掌握具有市场竞争优势的产品、技术和工艺,加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
引导企业加强技术改造。
以增加品种、提升质量、清洁生产、节能降耗、环境保护、工艺优化、装备更新、两化融合、安全生产为重点,加快采用新技术、新工艺、新装备、新材料,推动传统制造业整体水平提升。
依托增量投入带动存量调整,落实支持技术改造的财税、金融、土地等政策,优化工业投资结构,建立健全企业技术改造长效机制,鼓励企业加大技术改造与技术进步投入,促进企业走涵式发展道路。
2、大力推进工业节能降耗减排,增强可持续发展能力
按照国家产业政策要求,研究建立节能减排“倒逼”机制和长效机制,强化政策引导,依靠技术进步,推动资源节约型和环境友好型产业快速发展,提高可持续发展能力。
深入开展行业节能降耗减排。
以提高能源利用效率为核心,在电力、石化与化学制品、冶金、建材、纺织等重点高耗能产业推动重点节能技术、设备和产品的推广和应用,制定和实施主要耗能产品的能耗定额标准,着力推动工业节能。
合理利用风能、太阳能、生物质能、地热能等清洁能源和可再生能源,优化能源结构,推广使用太阳能光伏照明系统,推进生物质能发电、垃圾发电建设,积极发展沿海风电。
对新建、扩建增加氨氮、总磷等主要污染物排放的项目,对废水排放量较大的制浆造纸、制革、农药、印染、纺织、石化、黑色金属冶炼与压延加工业等行业及高耗水行业依法严格审批,严格控制污染排放。
推行清洁生产。
以火电、石化、冶金、建材、轻纺、煤炭等高能耗、高物耗、高污染的行业以及污染企业较为集中区域为重点,推动企业清洁生产技术改造,提高新建项目清洁生产技术工艺装备水平,加强工业企业污染排放监管,实现从末端治理向预防和生产全过程控制转变,努力实现污染物的减量化、资源化和无害化。
推进资源集约节约利用。
大力发展循环经济和再制造产业,开发应用源头减量、循环利用、零排放技术,促进企业间资源共享、废物互为利用;
推进节能装备、高效节能产品、污染防治设备与材料、生态保护与修复技术设备、资源循环利用技术与装备等生产项目实施,加快发展节能环保和资源循环利用产业;
加强废金属、废纸、废塑料、废旧轮胎、废弃电子电器产品、废旧机电产品、废弃包装物等的回收和循环利用;
积极推进废弃物资源化管理,组织实施机电产品再制造试点,建设一批再制造示基地,促进再制造产业规模化发展。
按照“以水定供、以供定需”的原则,调整产业结构和布局,推广工业节水新技术、新工艺和新设备,强化火电、纺织、石化、造纸、钢铁等高耗水行业的节水管理。
促进产业与生态环境保护协调发展。
充分考虑生态功能划分和生态环境容量,在加快产业发展过程中引导资源开发利用项目、拟建工程项目合理布局。
落实节能减排目标责任制,强化企业节能减排主体责任,加快营造有利于节能减排和循环经济发展的体制环境、政策环境。
严格环境准入,认真执行固定资产投资项目节能评估审查制度、行业规划和建设项目环境影响评价制度,加强工业项目环保控制。
加强生态敏感区保护,推进生态工业园区建设,提升区域资源环境对重点产业发展的支撑能力。
加快淘汰落后产能。
落实国务院《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》(国发[2010]7号要求,以电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭、造纸、制革、印染等行业为重点,强化安全、环保、能耗、质量、土地等约束,建立完善落后产能退出机制和长效机制,引导企业调整与退出技术装备落后、资源利用率低、环境污染严重的低端生产环节,依法淘汰落后产能。
3、推动信息化与工业化深度融合
加快信息技术在工业领域的深化应用,重点推进智能制造从分散、局部应用向融合、集成、系统应用转变,不断提高工业信息化的层次和水平。
加快关键核心信息技术的研发与应用。
依托泛在网络、信息技术和智能技术发展,迅速提高产品和装备的数字化、智能化和网络化程度,使得生产过程向自动化、柔性化和集成化方向发展。
推进信息技术在产品研发创新中的应用,突破制造服务关键技术,包括面向服务的架构(SOA)、软件即服务(SaaS)、云制造等技术;
突破制造物联技术,包括现场总线、实时操作系统等嵌入式技术。
推广跨组织、跨地域的工业协同设计,缩短产品研发过程。
研发新一代“开放式”、“智能化”数控加工设备,提升研发数控重大装备能力。
提高我省工业装备整体智能化水平。
推进信息技术集成应用与创新。
鼓励品牌企业建立全国性的分销网络系统,加强自动化仓储管理与物流配送中心建设,优化配送渠道。
推广客户关系管理系统和呼叫中心,提高企业精细化营销管理和“一对一”客户服务水平。
推进信息技术在管理创新中的应用,大力推进CRM/SCM/ERP等企业外部信息管理系统的应用,推动企业管理和业务模式的重组与优化。
加深产品全生命周期管理(PLM)、企业应用集成(EAI)、数据中心等集成协同技术在企业生产管理中的应用,提升企业生产过程与核心业务的管理水平。
构建“两化融合”公共服务平台。
支持面向中小企业的行业公共信息化服务平台建设,为传统产业企业提供技术支持、培训、咨询等服务;
引导企业探索符合自身实际的“两化融合”最佳方案;
通过示带动,加快推进信息化与工业化深度融合。
加快信息技术在生产性服务业中应用,拓宽“两化融合”服务领域。
4、培育发展大企业大集群
进一步优化发展环境,加强政策扶持和产业引导,在规模经济行业促进形成一批具有国际竞争力的大集团大集群。
积极引进建设一批重大项目。
推动石化、钢铁、纸浆、大型装备等重大项目列入国家“十二五”规划,加快重大项目前期工作,着力实施我省重点企业与央属企业高位嫁接,深化闽台产业对接,积极引进央属、台资、民营大型企业集团;
推出一批投资大、竞争力强、市场空间大的项目,吸引国际国战略投资者。
大力培育发展带动性强的龙头企业。
以产业链延伸、企业集聚为重点,集中生产要素,健全龙头企业发展机制,支持优势企业跨地区跨行业跨所有制兼并重组,鼓励企业参与国外大企业合作、嫁接央企、改制上市、发行债券、股权转让等方式,加快培育发展一批具有自主知识产权、主业突出、竞争力强的大企业大集团。
支持有条件企业开发境外资源和市场,收购或参股国际品牌、营销网络、研发机构。
打造重点产业集群(基地)。
加快重点产业集聚区基础设施及公共服务平台建设,加快推进传统产业集群转型升级、装备制造产业集群提高协作配套能力、原材料产业集群延伸产业链、高新技术产业集群扩大发展规模。
梳理制定产业链招商目录,着力打造一批超千亿元的产业集群(基地),形成海峡西岸特色鲜明,竞争力强的先进制造产业集群。
引导工业企业向工业园区集中,提高单位面积土地投入强度和产出率,优化工业空间布局。
5、促进中小企业健康发展
坚持“创业、培育、成长”三位一体,扶持发展大批具有“专精特新”特征的中小企业,加快形成大企业与中小企业协调发展、资源配置更富效率的产业组织结构。
提高中小企业发展水平。
加快发展一批知识密集型的科技型中小企业,引导一批中小企业抱团“走出去”交流合作,支持一批中小企业社会化服务机构建设。
鼓励中小企业进入大企业尤其是跨国公司产业链,促进中小企业向“专、精、特、新”方向发展,带动行业整体素质上水平。
引导大型企业与中小企业通过专业分工、服务外包、订单生产等多种方式开展经济技术合作,提高协作配套水平。
促进中小企业加快转变发展方式,强化质量诚信建设,提高产品质量和竞争能力。
支持和引导中小企业在海峡西岸经济区投资兴业,鼓励两岸中小企业合资、合作和共同开拓国外市场。
推进中小企业服务体系建设。
以中小企业服务需求为导向,发挥财政资金引导作用,鼓励社会投资广泛参与,加快中小企业公共服务平台和小企业创业基地等公共服务设施建设。
加快中小企业信用担保体系建设,积极支持制度健全、信用度高、业绩突出、带动力强的专业化及优强中小企业信用担保机构加快发展,开展多种形式的中小企业融资服务。
整合各类服务资源,充分发挥行业协会、科研院所和各类服务组织的作用,支持各类专业服务机构发展。
进一步改善民营经济发展环境,推动民营经济成为构筑工业经济生增长的基础动力。
6、实施品牌带动与质量振兴
把实施品牌战略作为引领和创造市场需求,提高工业产品附加值和竞争力的重要抓手。
实施企业质量诚信建设工程。
强化企业质量主体责任,结合行业特点推广应用先进质量管理方法、国际质量标准体系认证,推进重点工业产品质量对标和达标活动。
引导企业开展“质量承诺活动”,建立企业质量诚信档案,创建企业诚信文化,提高工业产品质量信誉水平。
支持企业参与国外标准制(修)订工作,争取承担更多的行业标准、国家标准和国际标准的制(修)订。
增强品牌培育和创建能力。
着力抓好一批带动能力强、市场占有率高、拥有自主知识产权的重点行业、重点企业和重点产品的名牌创建工作,鼓励企业通过品牌授权、并购品牌企业等手段创建新品牌。
积极打造区域品牌、企业品牌和产品品牌,支持企业争创中国名牌、驰名商标,鼓励有条件的企业争创世界名牌,推动更多的企业和产品进入全国驰名商标和名牌产品行列,加快形成一批具有较高国外市场知名度的名牌产品。
支持重点骨干企业品牌创新、品牌经营,鼓励有条件的企业依托品牌优势,采取收购、兼并、控股、联合以及委托加工等方式,整合相关企业生产能力,依托产业集群优势,共同培育区域品牌。
三、空间布局
依托海峡西岸经济区制造业的空间布局现状,充分考虑资源环境承载能力和未来发展潜力,统筹规划建设湾发展区、闽江口发展区、湄洲湾发展区、湾发展区、环三都澳发展区、沿海发展区、粤东沿海发展区及闽粤浙赣互动发展区。
(一)湾发展区
以特区为龙头,依托港口枢纽和交通通道,统筹环湾临港工业集中区布局分工,重点发展电子信息、装备制造、农产品加工等产业,培育壮大新材料、新能源、生物与新医药等战略性新兴产业和现代服务业,打造产业总部经济区和先进制造业密集区。
其中,湾北岸地区要加快推进台商投资区扩区和岛外一体化进程,形成以高新技术产业为重点的闽台产业对接集中区,打造光电产业、计算机及通信等千亿元产业集群;
湾南岸地区要重点推进龙海经济开发区、招商局经济开发区等建设,着力打造千亿元金属及深加工产业基地。
(二)闽江口发展区
依托港口枢纽和交通通道,重点建设罗源湾、长乐滨海和江阴临港产业集中区,以及经济技术开发区和福清融侨经济技术开发区,着力提升电子信息、机械装备、纺织服装、冶金化工等产业,培育壮大战略性新兴产业。
重点打造罗源湾金属及深加工、长乐纺织化纤和光电显示等千亿元产业集群(基地),加快推进台商投资区、罗源湾不锈钢产业园、青口汽车城、融侨电子产业园和江阴化工新材料产业园等建设,加快形成先进制造业体系和现代服务业中心。
(三)湄洲湾发展区
依托湄洲湾港口枢纽和交通通道,加快发展石油化工、装备制造、林产加工业,形成海峡西岸临港重化工业基地和现代物流集聚区。
其中,湄洲湾南岸地区重点推进泉港、泉惠石化园区建设,打造千亿元石化产业基地,加快船厂修造船项目前期工作和斗尾船舶配套产业园区建设;
湄洲湾北岸地区重点推进LNG产业园、石门澳(国投)产业园、秀屿国家级木材贸易加工示区和东吴林浆纸一体化产业园等建设,加快形成新兴的临港产业核心区。
(四)湾发展区
发挥民营经济优势,统筹环湾产业集中区布局,巩固提升纺织鞋服、食品饮料、建筑材料等传统优势产业,做大做强电子信息和装备制造等成长型产业,积极培育新能源、新材料等战略性新兴产业及现代服务业。
加快推进台商投资区、装备制造产业园、休闲食品产业园和建及水暖器材产业园等建设,重点打造纺织服装和体育用品等千亿元产业集群(基地),加快形成两岸产业对接示区、产业转型提升引领区和民营经济创新示区。
(五)环三都澳发展区
发挥区位优势,重点打造溪南、赛江、漳湾三大临港工业片区,拓展沙埕湾,承接长三角产业转移,引导机械、船舶、机电、石化、冶金、物流等临港产业集聚,积极培育新材料、新能源、生物医药和海洋高新产业等战略性新兴产业。
重点推进海西工业区建设和千万吨级大型钢铁项目的前期工作,打造海峡西岸先进制造基地富有竞争力的新增长极。
(六)沿海发展区
以优势产业为依托,充分发挥民营经济发达的优势,加快建设沿海先进制造业基地,构筑海峡西岸东北翼的增长极,带动、、等地的发展,建设成为连接长三角和中西部地区发展的重要区域和出、两岸产业对接基地和民营经济创新发展示区。
(七)粤东沿海发展区
重点发展以轻工专用装备、大型数控机床、输配电设备、等为主的装备制造业,集聚发展石化产业,加快推动产业集聚发展,培育一批先进制造业基地。
重点建设揭阳惠来大型石化基地,推动、、揭阳、立足自身优势发展精细化工产业集群,形成较完善的石化产业链。
积极推动市汽车零部件、船用柴油机配套及特种精密煅铸件、水电机组和薄膜太阳能光伏发电成套装备产业的发展,培育发展揭阳数控机床和模具基地、中国锆城、轻工装备制造基地、输配电设备产业基地,尽快形成规模,择机依托重要和主要港口建设大型船舶产业基地。
(八)闽粤浙赣互动发展区
以、、、、、、抚州、、、等市为中心,构筑闽粤浙赣互动发展区。
依托特有的地理区位优势,积极承接珠三角、长三角产业转移,形成集工程机械、深加工产业、矿产资源综合利于与深加工产业于一体的经济增长示区。
四、发展重点
依托海西经济区现有制造业基础和优势,坚持走新型工业化道路,重点发展装备制造业、原材料工业、消费品工业、电子信息产业、海洋经济、生产性服务业,建设成为东部沿海地区先进制造业重要基地。
(一)大力发展先进装备制造业
抓住产业转型升级的关键环节,着力提升关键零部件基础工艺、基础材料、基础装备研发和系统集成水平,重点发展汽车、工程机械、电工电器等优势产业,加快发展新能源汽车、海洋工程装备、智能装备和节能环保设备等战略性新兴产业,促进装备制造业向高端制造发展。
1、汽车工业
依托“三菱”和“奔驰”、中国重汽等知名品牌,深化闽台汽车合作,引入国际、国大型战略投资者,推进企业重组和结构升级,实现海西经济区汽车产业快速扩。
着力提升发动机、变速器、转向系统、制动系统、控制系统等关键总成及汽车电子产品等零部件竞争力,推进车辆零部件地产化,完善汽车配套产业链,提升、、、、等地汽车零部件的配套能力,提高产业集中度,形成规模效益,重点建设青口汽车城、汽车城、高新园区汽车工业园、埔岭汽车工业园、瑞安汽车电子工业园、产业转移工业园。
支持揭东汽车轮胎模具产业示基地建设。
支持鼓励新能源汽车发展,重点突破动力电池、驱动电机及控制系统等核心技术,加快发展纯电动、插电式混合动力、天然气和混合动力等新能源汽车。
积极引入国骨干汽车生产企业,支持其在兼并重组海西经济区汽车生产企业基础上投资建设
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