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1985年以后,城乡居民收入差距一直呈拉大趋势,分析个
中原因,李假设建(1994)曾指出,1986年后,被压抑多年的以简
单劳动为主的生产力所释放出来的能量已发挥殆尽,传统的农业
生产力也已经接近饱和,在农村产业结构没有根本改变的情况下,又加上生产本钱大幅度上涨,农民各种负担过重,农民的收入增长速度明显放慢,由于城乡居民收入增长速度不同,导致城乡居民收入差距再度扩大.王德文(2005)采用昌和拉姆(ChangandRam2000)收入差距模型,增加了人均GDP曾长率(GY)作为一可加项,得到如下经验模型:
INEQ邛0+B1(LY)+B2(LY)2+B3(GY)+e
(1)
其中,INEQ代表收入不平等程度,LY代表人均GDP勺对数,(LY)2代表人均GDP寸数的平方,B3的估计结果表示经济增长的效应,表示经济增长对居民收入差距的影响,用这一模型验证
经济开展水平(包含经济增长率)是影响城乡居民收入差距的重要因素.何娅、郭勇(2007)那么认为当前的城镇化速度无法到达缩小城乡居民收入差距的效应,反而加剧了贫富分化的步伐.导致城乡居民收入差距扩大的原因较多,我们认为城乡居民之间受教
育的差距是巨大的,这种差距与城乡居民收入差距存在正相关关系.
教育的收益是多方面的,它可提升受教育者个人的收入,可促进整个社会经济的开展,而教育开展的不平衡那么会直接导致个人收入差异和社会经济开展的差距.这是经济开展过程中的一条
铁律.教育水平影响居民获取收入的水平,收入水平同样影响居
民接受教育的支付水平,进而影响居民受教育的程度.
城市与农村两部门之间,居民的收入水平存在差距,对教育的支付水平即接受教育的程度(受教育时间)就会存在差距,这是从教育需求的角度来说.而从教育供应的角度来讲,政府的一系列教育政策在城乡间存在偏向,所提供的教育资源存在明显的不公平,农村教育明显供应缺乏.因此,农村居民在教育需求与供给均缺乏的情况下,其平均受教育年限低于城市居民的平均受教育年限,最终导致城乡居民收入差距扩大.
二、城乡教育差异现状
目前,我国城乡居民素质差异较大,形势较为严峻.农村拥有大量剩余劳动力,而且劳动力文化程度低,整体素质不高,从而抑制了农村生产力的进一步开展.政府在城乡教育政策上存在城乡分化,造成城乡居民之间在获取收入水平方面存在差异,农
村居民比城镇居民更难适应经济失衡,即农村居民的劳均收入抗
干扰力和抗波动性要比城镇居民差.这种分化政策所导致的后续影响是长期的,可能导致下一代〔甚至是几代〕人获取收入水平和水平的差异,使农村居民陷入新一轮的贫困.
〔一〕城乡居民受教育程度差异大
城乡居民受教育程度差异很大,据第五次全国人口普查统计,农村人口中初中及以上文化程度的占39.1%,远低于城市人
口中占65.4%的水平.其中具有高中文化程度的人口,农村只有4.87%,城市那么为22.17%;
文盲以及小学文化程度人口,农村高达60.9%,而城市只有34.6%.在校大学生城镇居民的子女约占70%农村子弟约占30%这同全国总人口中农村占70%城市占30%勺格局正好倒置.农村青少年接受教育的范围要远远落后于城市青少年,以高中阶段教育为例,1998年,在每万人口中,
城市高中阶段在校学生为815.6人,而农村仅为369.1人.农村
青少年接受教育的质量和水平也要远远落后于城镇青少年,根据
?
中国统计年鉴〔2004〕»
的相关数据,2003年,在每10万人口中,城镇拥有中学数7.63所〔其中高中2.58所〕,农村拥有中学数5.14所〔其中高中0.3所〕;
每万人中,城镇拥有中学教师数为54.32,而农村仅为22.02.这说明,农村处于“教育贫困〞状态,农村居民受教育时机大为减少.而受教育程度极大地影响
居民获取收入的水平和水平,也影响居民抗波动的水平和水平,教育的这种作用主要来自两个方面:
一是教育作为一种人力资本
会提升受教育者的劳动效率,较高的劳动效率获得较高的收入;
二是提升受教育者的配置效率,教育程度较高的劳动者所获得较
高收入的时机多.
〔二〕不合理的城乡教育投资体制
我国教育投资体制是不合理的,2002年全社会教育投资为5800亿元,占全国人口30%勺城市人口占有77%勺教育投资,而占有全国人口70姒上的农村人口只占有23%勺教育投资.城市居民的义务教育在很大程度上是一种公共产品,城市根底教育是
有财政预算保证的,而农村根底教育的资金来源那么要依靠县乡财政、农村教育费附加和农村教育集三方面投入,而事实上大局部
来源于农村居民,农村居民是农村根底教育投入的一个重要承当者.但是农村“税费改革〞后,取消了农村教育费附加和农村教
育集资,使农村根底教育的资金来源减少了两个渠道,加上县乡财政又普遍困难,我国农村根底教育的开展面临着更加严峻的形势,农村地区教育经费严重缺乏.由此便导致两方面结果:
一方面,由于农民人均收入低下,造成农村地区孩子辍学率高,这又将是形成下一轮〔下一代〕城乡居民收入差距的重要原因.另一方面,农村学校大多是根底薄弱的“差校〞,不仅硬件设施差,而且师资力量弱,因此,即使普及了九年义务教育,农村孩子也不能获得与城市孩子质量相当的教育.
〔三〕不合理的教育投资结构
我国教育投资结构不合理,高等教育和根底教育投入比例关系失衡,根底教育投入比重相对较少,例如,2002年,全国农村普通小学生均预算内公用经费为60.21元,但是除北京、天津、
上海外,有17省〔区〕没有到达全国平均数,最少的仅为17.95
元.然而,高教财政拨款逐年增加,高教财政拨款占财政性教育经费的比例从1998年的19.74%提升到2001年的22.57%,而义务教育所占的比例却从1998年55.4%降低到2001年53.58%.过高的高等教育投资导致了城乡居民享受高等教育的不公平,由于
农村教育质量相对低于城镇教育质量,农村居民享受高等教育比
重大大低于城镇居民,更多的高等教育投资被城镇居民所享受.
另外,农村教育有追求升学率目标的驱动,更多的只注重对
学生进行抽象书本知识的传授,与农村生产实践严重脱钩,大部
分学生更多的是不能继续深造而留在农村,这样大量的学生所学
的这些抽象知识对农业生产的开展作用不大,造成教育资源的浪
费,严重影响农村居民的人力资本.
三、教育与城乡居民收入差距关系的实证研究
人力资本在经济增长中的决定作用日益凸显,并成为决定经济增长的关键因素.马歇尔说:
“知识是生产中最有力的发动
机.〞1960年美国著名经济学家舒尔茨在美国经济年会上发表
题为?
人力资本投资?
的演讲,揭开了对人力资本研究的序幕,
舒尔茨指出,人力资本高的劳动力能取得较高收入,是由于其具
有处理非均衡的水平.之后,贝克尔、明塞、卢卡斯和巴罗对此予以研究.卢卡斯(R.E.Lucas)建构了一个模型一一包含了人力资本要素的生产函数:
Y=AK(t)a[u(t)h(t)N(T)]1-aha(t)丫
(2)
在上述公式中,h(t)表示生产工人的人力资本水平,ha(t)丫反映人力资本的外部效应,u(t)表示每个工人的生产时间.从该模型中,我们可以剥离出城乡收入差距的关键因素一一人力资
O
在经济增长的动力源泉上,内生增长理论强调技术进步的重要影响,卢卡斯和罗默都认为技术进步是由人力资本推动的.纳
尔逊和菲尔普斯在教育对增加个体水平的研究上迈出了第一步,
他们的研究说明,新技术扩散的范围和速度与一个经济体的人力
资本存量有着密切关系.在其他条件一定时,人力资本的存量越大,技术扩散的范围越广,技术扩散的速度也越快.在以技术为主要推动力的现代经济中,技术创新资源的丰裕度成为决定增长的关键.城乡部门不同的人力资本水平,就意味着增长动力在城乡之间的差异.而人力资本是以人或劳动者为载体的,衡量人力资本差距最直观的方法就是教育时间差距,即平均受教育年限差距.
在研究教育对经济增长影响方面,很多经济学家得出了肯定
的结论.巴罗和萨拉-马丁(Barroandsala-I-Martin,1995)利用1965-1985年大量国家的样本数据,把平均增长率与几个宏观经济变量进行回归,其中包括教育水平(用平均受教育年限来
衡量),发现其与随后的增长(相关系数为0.05)显著相关,并发现公共教育投入占GDP勺比例提升1.5%,使同期平均增长率每年提升0.3%.菲利普?
阿吉翁(PhilippeAghion)和彼得?
霍依特
(PeterHowitt)(2004)的研究发现,地方教育融资在短期内促进增长,而全国性教育融资有利于人力资本积累并形成长期增长.本纳比和斯派格尔(BerhabibandSpiege,1994)的研究说明,中等和高等教育水平对生产力增长率影响显著,他们还从实证角
度说明了墨西哥、巴西增长绩效低水平的原因.
我国城乡居民受教育程度的差异始终存在,1982年城乡劳
动力平均受教育年限差距为2.98年,2004年为2.43年(见图2).
从目前来看,城镇人力资本积累根本上处于中等和高等教育阶段,而农村人力资本积累尚处于普及初等教育阶段.从这个意
义上讲,农村劳动力受教育年限低于城镇劳动力,农村劳动力的劳均收入就要低于城镇劳动力,劳均收入抗干扰力和抗波动力也
就弱些.结合图1的收入差距,我们可以发现,受教育年限的差距与居民收入差距是共同存在的.大量对农村劳动力受教育程度
(包括农村劳动力所受的农业技术培训和农业职业培训)的实证
研究发现,劳动力受教育程度与劳均收入之间存在正相关的关系,教育可从根本上提升并保持农民获取收入的水平,且受教育
水平越高,其收入水平也呈上升趋势.教育水平是影响城乡居民
收入差距的重要因素,在模型
(1)中,我们增加教育这一项,便构建如下模型:
INEQ邛0+B1(LY)+B2(LY)2+B3(GY)+B4(edu)+£
(3)
其中,B4表示教育的效应.接下来,我们进行包括教育差距的时间序列数据的回归,得到如下回归结果:
INEQ=7.3429ly-0.96351y2+0.1008gy+0.368edu-13.150(4)
(1.602319)(-1.441725)(0.803892)(0.987385)(2.021476)
其中,括号内的数值为各回归变量的t值,D—W值为
1.445918,从拟合优度来看R2为0.859038,而调整后的R2为0.807779,方程的拟合优度好.从该模型可以看出,受教育时间差距对收入差距的影响极大,受教育时间差距每增加1,收入差
距将扩大0.368,这说明受教育差距扩大居民收入差距.
四、结语
劳动者素质的上下,直接影响到劳动效率,决定着劳动者的
收入水平o农村劳动者人力资本提升幅度太慢是造成城乡居民收入差距的内在原因,而农村居民素质一旦提升,其获取知识的能力就得以增加,可正面影响农村经济的增长速度,影响农村居民的收入水平.反过来,农村居民收入水平越高,越有水平接受数量更多的教育,越有利于收入的增加.从长远来讲,教育影响农民未来收入水平甚至影响未来一代或几代人获取收入的水平和水平.因此,在现阶段,政府要大幅增加对农村的教育投入,提高国家财政在农村教育经费的支出比重,鼓励社会增加教育投入.鼓励和强化企业与农村集体或政府部门达成用人培训意向协议,以保证在增加农民职业培训的同时,提供就业时机,增强其学习积极性,从根本上提升农民持续获取收入的水平.
(1)应改
变当前过于依赖正规教育和政府办学的人才培养模式,发动社会
各方的资源,政府部门要广开渠道,筹集教育和培训经费,实行多种办学形式,提升农村教育水平.
(2)我国现阶段,农村儿童
辍学率一直维持在较高水平,应抓好农村根底教育,重视农村职业教育,改变对农村子弟的传统教育模式,大力开拓职业培训渠道,由人才的单方面培训转向多方面多层次培训,相关政府职能
部门应真正回归执政本位,真正效劳于民,整合农林科研机构和教学科研机构,构筑覆盖农、林、牧、渔等领域的农业科研体系,形成由市、县农业技术机构、乡镇农技站、村农业科技示范户的农业科研体系,根据当地农村的特点,设置专业和课程,确定具体办学模式和途径,对农民子弟进行科技培训和教育,让其在掌
握根本文化知识的同时掌握实用农业技术.〔3〕构建农村的成人
教育体系,培养农村经济开展用得上、留得住的人才,建立多种
形式的农村成人教育办学模式,以适应农村人力资源开发和农村经济开展的需要.〔4〕教师素质是教学质量提升的决定因素,农村教师素质普遍偏低,应努力提升农村教师素质,从而提升农村教育质量.政府在农村教育政策上予以微观上的设计,采用有效、
科学的鼓励机制留住这些人才,尽量减少优秀教师从农村教育事业中流失.只有全面提升农村人口素质,才是缩小城乡居民收入差距的根本途径.
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- 城乡居民 收入 差距 教育 经济学 分析 文档