兰州市城市固体垃圾处理现状及对策Word格式.docx

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性质分类

主要组成物

建筑来源

土石类

土壤、石块、砖头、混凝土渣等

合成类

塑料、树脂、橡胶、沥青、油漆等

其他

金属、玻璃、纸板、竹木等

生活来源

自然有机类

果蔬、骨肉、毛皮、油脂、粪便、棉麻、花草等

合成有机类

塑料、树脂、化纤织物、日用化学品等

无机类

金属、土石、玻璃等

电子类

家用电器、日用数码、电池等

特殊类

医疗垃圾，病死的宠物尸体，化学品等

2）城市固体垃圾的价值

仔细分析上述垃圾的组成和性质，不难看出它们几乎都可以作为很好的工业和建筑原料。

只要做一些大致的分类就可以分别处理。

（1）金属、纸制品、玻璃等：

绝大多数经废品收购站回收，成为抢手的冶金、造纸和玻璃制造的优质原料，少部分要在分选厂分拣回收和出售。

这对资源严重短缺的今天来说，是一种最好的再利用方式。

（2）自然有机类：

居民和餐馆厨房废弃的食物边角料和剩饭菜、园艺修剪和清理的树叶杂草、肉菜市场丢弃的下脚料、以及未进入化粪池的粪便等都可以作为厌氧发酵生产沼气的原料。

（3）废弃的塑料和树脂类用品、橡胶和沥青以及化纤制品等，部分可经废品收购站回收，卖给一些专门的再生厂作为下一循环的原料。

另外一些则在分选厂回收，可经过高温裂解，最后作为烃类燃料或化工原料得到再生。

（4）难以再生的可燃物类，如竹木碎料、废旧衣物和家具等，可直接进入焚化炉燃烧，作为城市采暖和生活的补充热源。

这样既保护了环境，又节约了能源。

（5）电器和数码电子类废品的大多数可经过已有的回收渠道得到分选和再利用，少部分可在分选厂分解归类再处理利用。

（6）医疗垃圾和病死动物尸体则必须经过严格把关进入专门的焚化炉进行无害化处理。

（7）电池及相似的难处理品可集中后送交更专业的专门机构和企业进行处理和再利用。

通过上面的简单分析，我们又会得出一个简明的结论：

垃圾再利用的关键是分选和归类，且这一过程的关键不在技术而在管理。

垃圾

建筑垃圾生活垃圾

竹木类有机物类电子数码类医疗类

分选收集

焚烧炉发酵池

采暖沼气专门焚化炉

金属类塑料类砖块、石块

回收回收

分选分选

冶炼厂再生塑料厂

直接作为建筑原料

专业部门处理

拆卸元件再利用

填实土方

2、城市固体垃圾的处理现状和比较分析

从全世界范围看，由于经济发展水平及工业化和城市化发展进度存在着巨大的差异，目前城市固体垃圾的处理水平和技术也相差甚远，一些发达国家基本可以做到完全无害化处理，而一些极落后国家则几乎完全不处理。

从我国范围来看，东部和沿海大城市经过大量投资和实践已逐步接近世界较先进水平，而中西部的一些大中城市依然维持在以简单填埋为主的落后水平，甚而一些小城镇只能做到极简陋的倾倒和堆积。

发达国家在城市固体垃圾处理方面所做的先期探索和实践为我们提供了非常宝贵的经验和教训。

俗话说“他山之石可以攻玉”，我们无须再做一些即劳民伤财又费时费力的简单和低技术的重复研究，我们需要的主要是结合自己的实际，大胆地“拿来主义”，摈弃那些落后的传统观念和技术，做到“后来者居上”。

瑞典以所在城市政府部门为核心，要求其制定垃圾管理规划，明确废物管理和治理目标、战略和行动计划。

市政管理当局负责城市垃圾的管理工作，收集处理则由各股份公司负责。

瑞典政府在“二十一世纪垃圾纲要”中制定了与欧盟的“减量化、资源化、无害化”原则严格一致的基本目标。

瑞典公民的环保意识非常强，绝大多数人自觉进行生活垃圾分类，并送到离家最近的分类回收站。

荷兰在垃圾综合治理模式上坚持分类收集、分类清运、分类处理的原则，注重以预防为主的源头减量措施，其垃圾废物管理由住房、土地规划与环境管理部门负责。

其相关法律完善、严格，责任明确，可操作性强。

从征税到具体的设施建设、标准、处理流程和达标验收都有明确的实施条款。

环境税在荷兰已实施多年，是其环保的主要财政来源。

荷兰的废物焚烧法禁止对生活垃圾和商业垃圾进行直接焚烧处理，对危险废物的焚烧处理制定了特别法规，垃圾焚烧设施的排放标准是世界上最严格的。

其绝大多数垃圾处理任务由各级政府经营的垃圾处理企业承担。

城市管理部门不定期派专业人员到社区和学校进行垃圾分类相关知识和法规的宣传，指导市民科学地进行日常生活垃圾分类。

日本土地资源较少，其策略是以减少最终填埋量为目的，明确提出了“3R”原则，即减量控制（Reduce）、回收利用（Reuse）、和循环再生（Recycle）。

按照日本废弃物处理法，废弃物被分为来自家庭的生活类废弃物和来自工厂、商场、餐馆的工商类废弃物，依照不同来源采取不同处理政策和收费标准。

工商类废弃物又分为一般工商废弃物和工业废弃物，一般工商废弃物和生活废弃物合称一般废弃物，由自家或专门处理企业处置；

工业废弃物则由经营者严格按照国家标准自行处理。

英国政府则号召居民闲暇时到垃圾场参与手工分类垃圾的活动，这样对他们在自家和社区里进行最初的垃圾合理分类有极大帮助。

（图②许多英国人空闲时会志愿去垃圾站进行垃圾分类）

通过以上几个发达国家的例子，我们若再进一步详细研究，就不难发现他们有个共同特点是重视立法和管理。

他们的相关法律详尽而严格，责、权、利清晰明白，有极好的可操作性；

他们都建立了高效的管理机构，决不存在多头管理和扯皮的情况。

3、兰州市固体垃圾处理现状及对策

我国虽然城市化进程较晚，但却来势迅猛，给城市基础建设带来巨大压力，垃圾处理问题往往不被当做急务，致使问题越积累越严重。

近年来，我国已经意识到问题的严重性，相继出台了大量的国家和地方法规，如《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国再生能源法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市垃圾处理技术标准与污染控制规范实用手册》等。

几乎每个城市都出台了自己的相关法规，像兰州市就有《兰州市城市市容和环境卫生管理办法》（1999年3月26日实施）、《兰州市城市垃圾处理费征收管理办法》（2008年1月1日实施）、《兰州市建筑垃圾管理办法》（2008年10月1日实施）、《兰州市餐厨垃圾集中处理暂行规定》（2010年5月1日实施）等。

上海、北京、广州等一线大城市和东南沿海发达地区的其他一些城市更是大量投入资金，建成了一批世界先进的垃圾处理设施，并不时派出大批考察团到发达国家取经学习，但实际收效却难以达到人家三十年前的处理水准。

说到底还是没有在最核心的管理上花心思，不是怕麻烦就是嫌出政绩不显眼。

结果是不论北京、广州还是广西，哪里要建垃圾处理厂哪里的居民就强烈反对，甚至在北京还形成了一个倾倒垃圾的地下黑市。

（图③水边垃圾场）

那么，兰州市的城市垃圾处理情况又怎样呢？

应该从国内外垃圾处理的发展状况中学到些什么呢？

1）兰州市城市垃圾处理的现状

兰州如今已是人口约300万的大城市，每天产生约3000多吨垃圾，其中70%仅得到简单的填埋，剩余部分被分散堆放和倾倒在城市的周边。

城关、七里河、安宁、西固四个近郊区内有五座垃圾处理场，虽然目前还可以勉强处理掉大部分垃圾；

但问题的严重处是，这些相距较远的处理场只能做最原始的直接填埋，既没有采取防渗层和渗滤液收集措施，也没有分类和无害化处理，不但占用和污染了大量土地，而且一旦发生地质灾害，这些垃圾场将成为环境的致命隐患。

还有一个滑稽现象是，大部分街道和小区虽然配备了垃圾分类箱，可环卫车一来，又把它们混装在一起拉走了。

垃圾分类实际几乎等于零。

据《兰州晚报》记者在大街的采访报道：

记者上前询问这些分类垃圾为什么没有进行分类收集运输，环卫工人称：

“垃圾一直以来都是采用混合装运的，而且，分类垃圾桶装的垃圾都一样，为什么还要分类收集。

”另一位环卫工人说：

“目前，我市没办法进行垃圾分类回收，回收的工作主要是拾荒人在干。

”

（图④兰州市简易垃圾填埋场）

来自兰州市管理执法局基建处的数据显示，兰州市日处理生活垃圾约2900吨，年处理生活垃圾约105万吨；

日处理建筑垃圾约1950吨，年处理建筑垃圾约64万吨。

兰州市目前共有生活垃圾处理场4座，分别是城关区伏龙坪芦家大沟垃圾场、城关区阳洼沟垃圾场（已封场）、西固区野狐沟垃圾场和安宁区青石沟垃圾场。

它们都只能做简单的填埋处理而已。

这种最原始的简易填埋，不但侵占了大量的土地，还对周边不小范围内的环境造成严重的二次污染。

先不说对土地造成的难以挽回的永久污染和对水系造成的持续性污染，就产生的臭气而言，已经让人崩溃。

比如，每年夏天，离芦家大沟垃圾场较近的白银路周边和西北民族大学周围就笼罩在一种挥之不去的臭气之中，使这一带生活的居民和师生们的身心受到年复一年的考验。

（图⑤伏龙坪垃圾场）

2009年5月26日颁布实施的《兰州市城市环卫设施专项规划》，计划投资5.12亿元建设3座生活垃圾处理场和3座建筑垃圾排放场，但资金问题仍然困扰着这些项目的顺利建设。

向市民征收垃圾处理费的工作是委托给各社区的，由于住户交费不积极，也达不到预期目标。

（图⑥环卫人员也没有进行分类）

2）兰州市城市固体垃圾处理的对策

城市垃圾处理是一个系统工程

城市固体垃圾处理的任务和特性决定了，这是一个庞大而复杂的系统工程，只靠某一部门、某些个人和某一些团体是不可能完成的。

看看我国的很多公共事业，只靠大笔投钱和引进技术却疏于全局管理很难行得通做得好，往往功亏一篑。

比如淮河污染的治理，投资了上千亿元，耗时十来年，几百座现代化污水厂大多闲置，而水质却继续恶化。

因此，我们在面对城市固体垃圾处理问题上要更强调管理，做到高效管理和先进技术的协调统一，不能重视一方面而忽视了另一方面。

有人观察到上海世博会现场，虽有一流的设施和管理队伍，但仍有一部分游客无视或真的看不懂垃圾分类的清楚标识，将手上的垃圾只做“简单的随手一丢”。

因此垃圾处理需要“大智慧”，也需要“小习惯”；

既要有“规章制度”，也离不开“个人意识”；

既要采取适当的“惩戒罚款”，也不能少了“持之以恒的教育和指导”。

在这里，还得再提一下上海世博会，其主题是“城市，让生活更美好”，它理所当然的将如何更好地应对城市垃圾处理问题引入世博园展览中。

比如，加拿大蒙特利尔带来的垃圾场“变身”案例，一个相当于300座足球场大小的垃圾填埋场将在2020年被改造成当地最大的公园；

埃及古城开罗市，则展示了其在上世纪80年代将古城东部边缘一个80英亩的垃圾场改造成美丽公园的傲人业绩。

有耕耘必有收获，这些成功实例都不是一朝一夕由那届政府通过简单的投资实现的，它们都包含了城市各阶层人民的心血和智慧。

那么兰州市应该如何去做呢？

我个人认为应该采取以下几点对策：

（1）建立一个高效的管理体系

这一体系的建立不需要增设新的机构，只需整合现有机构和资源，重新划分权力和职责，使其更加明确和直接。

①城管部门为管理核心，总揽全局

原有的城管部门的职责是以维护城市的市容市貌为中心，却较少去管满街污水横流和垃圾成堆；

他们跟街面上的小摊小贩几乎形成了猫跟老鼠的关系，长期的粗暴执法已严重损毁了其形象，眼下几乎成了百姓诟病和挖苦的对象，舆论一片撤销之声。

因此，就以现有城管部门为中心，重新制定其工作重点。

一是协调各相关部门的工作，防止扯皮推诿；

二十宣传教育，让每一个小的单元和市民都知道做什么和怎么做；

三是处罚一些漠视法规和行为恶劣的单位和个人。

可喜的是我们看到兰州市已经新成立了城市管理综合行政执法局，其职权范围是相对集中行使市容市貌、环境卫生、城市规划、城市绿化、市政、环保、工商、公安交通等城市管理方面的全部或部分行政管理和行政处罚权。

但我们感到这里面似乎缺失了很重要的一个部分，即有关爱护城市和美化维护生活环境的宣传教育、示范指导、发动和依靠民众力量等更生动有长效的工作。

而且，更应当加强督导居民小区和大型公共场所的卫生和整洁工作。

②城市规划和建设部门是重要一环

城市垃圾的管理系统要从规划设计开始，城市规划部门和城市建设部门在新建房地产项目及公共活动场所和商业中心时对相关垃圾的回收和储运设施要设计到位，并严格审批和验收环节。

同时，在那些旧的区域内，因地制宜地补建一些相关实施，这样就保证了垃圾在源头能有地方归拢。

由于城市建筑垃圾相对集中，大多是建筑单位和装饰公司制造，比较容易管理，只要严格让其履行动工前的垃圾清运协议，指明最终收集点即可。

建设部门要严格把好审批关和监督验收工作。

③社区是最基本的管理单元

在这一系统中最基础最难做的环节是各居民小区、机关单位、商场饭店、街面店铺、各类自由市场以及其他公共场所的物业管理者能否负责督促本范围内居民个人将自己制造的垃圾分类投放到指定的收集容器或地点。

其难点是相关的每个个人的环境意识需要得到强化和提高，物业部门是最基层的管理者，要得到相关知识和技能的培训，同时将其责任和利益严格挂钩考核。

（图⑦体积较大，分类详细的垃圾箱更为实用）

在社区组建专门机构，配合城管部门指导和监督本社区内的居民小区、商场、大型市场、早晚自由市场、菜肉市场、学校、酒店等场所物业管理部门规范垃圾分类放置和数量估算工作。

④垃圾清运部门是这一系统顺畅运行的关键

环卫部门负责垃圾清运工作，这一环节机构相当健全，缺少的只是设备和高效的网络管理。

所以一是要配备更加专业化的运输和清理设备，在适当距离范围内建设地下或隔离良好的集中转运站，以方便大型运输车辆的运转。

二是在各物业和环卫清运部门间建立互联网通信和管理网，物业部门通过网络及时上报本区域内垃圾类别和大概数量，清运部门根据这样的数据实时派出适合的车辆将其运回垃圾转运站。

在垃圾转运站，大型车辆将这些基本分类过的垃圾运往城郊的大型垃圾处理厂。

⑤监督部门不可缺失

在这一系统中还应建立高效的监督机制，光靠城管执法罚款远远不够，城管部门工作是否到位需要监督和评价。

城市环保部门和公共卫生部门从技术上进行检测和指导，以社区居住者为核心成立民间监督委员会非常重要，广播电视和互联网等媒体平台积极参与建立相关栏目进行曝光和监督，另外还要有一个能及时接受居民个人投诉的公共通信网络，不但要听取和完整记录投诉，更要严格按程序反馈处理信息。

（2）集中建设大型的综合城市垃圾处理中心

垃圾的分类和再利用

城市垃圾处理中心的建设原则是少、大、全。

土地是城市最宝贵的资源，到处分散的小而多的垃圾处理厂除了浪费土地外还会加重二次污染。

一个城市的垃圾处理中心按城市规模来算有一到四个为好，既考虑了处理能力又兼顾到运输半径。

一个大型处理中心内建设的专门处理厂，要有能力处理绝大多数城市垃圾。

分拣出来的大多数纸类、金属类、玻璃类和塑料类废物直接卖给已有的相关回收再加工企业，而那些少量而特殊的垃圾集中一定数量后，按国家规定交由更加专业的专门企业处理。

（图⑧垃圾处理大致流程）

首先，垃圾进场后要进行更细致的分类，人工分拣和机械分拣有机结合。

在这里，我们应该联合一个社会群体，即城市拾荒者。

应该对他们进行集中管理，不要收取任何费用，而是将他们组织起来，进行必要的培训，派发必要的防护器具，让他们将价值较大容易回收的那部分垃圾以合理价格反卖给垃圾处理中心，既保证了拾荒者的利益和减少垃圾处理中的人工费用，又使这些城市废物的利用价值最大化。

在垃圾中心的建设上，分类厂是最应该关注的一块，对人的管理牵涉最多，要投入最先进和高效的设备，进行分次阶梯型的分选，力求给下游处理者提供成分单一和稳定的原料。

（图⑨垃圾分拣大致流程）

人工和机械分拣出价值较大的纸张纸包装、竹木、金属、塑料树脂、橡胶、玻璃等，余下的就可粗分为三大类，即土石类无机物、生活类自然有机物、其他可燃烧的有机物，这些垃圾要特别严格的分离出来将相当困难，主要原因是成本上极不划算。

较纯净的纸类、竹木类、金属、玻璃、塑料、树脂、橡胶都可以直接卖给现有的企业作为优质原料进行再利用。

据测算，回收1000公斤废纸可再生850公斤的好纸，同时可减少废水排放80%以上；

而回收1000公斤废旧金属，经过简单熔融处理，可再生900公斤以上的优质新金属，同时既可节省能源75%，又几乎不会再产生污染。

这是多么大的社会效益和经济效益啊！

尤其是在资源严重短缺的今天，可以说是一笔巨大的资源来源。

土石类垃圾和大多数建筑垃圾进入专门设备进行破碎筛选，一部分可直接用于建筑原料，如用于铺设路基、填实土方，一部分则可作为烧制砖瓦类的原料，制成建筑空心砖等。

在今年的上海世博会场馆建设中，这类技术已作为示范项目得到应用和宣传推广。

生活类自然有机物则进入厌氧发酵处理厂用于生产沼气。

发酵厂的建设要考虑那些连续循环的技术，保证产气持续和稳定，像兰州这样的北方城市还要考虑冬季保温问题，发酵池要建在一定深度的地下，上面用厚土层覆盖，地表可用于绿化和植被。

发酵完全的余渣是肥分很高的植物有机肥，可用于城市绿化。

绝大多数合成高分子有机物（塑料、橡胶、化纤等）都可以通过高温降解获取低链烷烃，即煤油、柴油一类的燃料。

这种降价再生技术目前已比较成熟、是再生利用和减少二次污染的较佳方式。

比如，废塑料由于组成不同，其裂解过程也各不相同，聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）和聚苯乙烯（PS）在300-400℃这间几乎全部分解。

而聚氯乙烯（PVC）在200-300℃和300-400℃分两段分解，由于其分子中有氯元素从在，可在较低温度下释放出HCL、并产生多烃，然后再在较高温度下进一步分解。

由于HCL气体对金属设备具有一定的腐蚀性，而且影响裂解催化剂和使用寿命和柴油、汽油的质量。

因此裂解原料中一般要求聚氯乙烯废塑料含量不超过30%。

不同塑料由于分子结构差别很大，因而热解产物的组成和回收率也不相同。

一般，热分解生成四类产物：

烃类气体（C1-C5）、油品（汽油碳分子数为C5-C11，柴油碳分子数为C12-C20，重油碳分子数为C20）、石蜡和焦炭。

其简单的工艺路线可设计为：

回收料粉碎、烘干——在裂解塔中高温、高压、催化分解——不同组分回收、净化——废气、废渣回燃烧炉燃烧等。

目前国内外已有较成熟的设备和工艺可供选择，此处不再赘述。

其余部分难以相互分离或继续分开成本实在太高，其成分主要是可燃烧有机物的剩余垃圾可进入高温焚化炉进行燃烧发电。

一要强调高温技术，主要是因为高温可以减少产生二噁英的危险。

二要强调焚烧烟气和粉尘的治理，不能造成二次空气污染。

焚烧厂生产的电力除了用于整个垃圾处理中心的用电需求外，剩余电力可并网卖给公共电网。

焚烧厂产生的炉渣可用于铺路、填土方或其他建筑原料。

垃圾处理中心的选址

兰州市地处陇西黄土高原，坐落于黄河谷地之中，黄河穿城而过，南北两山夹峙，是一个东西两头较大，中间很窄的哑铃状狭长的盆地。

一方面土地资源紧缺，另一方面地质环境极其脆弱。

南北两山之中沟壑纵横，由于干旱少雨，黄土裸露疏松，一旦遇上雨水较多年份极易发生山体崩塌、滑坡和泥石流等严重地质灾害。

原有的几座简易垃圾填埋场成了潜在的危险源，一旦在它们附近发生地质灾害，其后果将可能是灾难性的。

初步分析兰州的地形地貌，最适合建大型垃圾处理中心的地址应选在东面和西面的谷地和台地边缘，东西各一座，运输半径适当，要避开大的山谷水路和居民村庄，一来可以远离地质灾害区和居民区，二来建成大的卫生填埋场可以二次开发为绿地和风景区。

但具体选址是一个非常专业和复杂的问题，需要考虑到地质结构、周边环境影响以及未来城市发展的整体规划等方面，已非本文所能及。

兰州的经济发展和城市规模不会像北京、上海、广州、深圳等城市那样周边以平原为主、人口稠密、几乎要无止境地膨胀。

兰州市东西两面不适合做城市建设的山谷沟地很多，从建设成本和未来发展趋势着想，可建设以卫生填埋为主的大型处理中心。

在中心内，要有一个管理严格和设备技术先进的分类厂，一个高温焚烧发电厂，一个以处理土石类废物为主的造地填埋场，一个以处理富含天然有机物为主的产气填埋场，一到两个特殊废弃物储存仓库。

其中，造地填埋场要有重型机械逐层压实，使填出的平地作为工业用地的储备；

产气型填埋场则预设沼气回收装置，表层植以绿地和树林，一定规模后可作为市民假日休闲和郊游的去处。

由此，又可以带动我市的旅游业及其相关产业的发展。

四、结束语

总之，城市是人类文明的结晶，垃圾就像粘在宝石上的污垢。

垃圾处理问题的确困扰着大多数城市的发展，但只要我们能够用科学和发展的态度严肃地面对它，每一个生活在城市里的居民都能认真主动地思考它，从日常生活中严格要求自己的行为。

垃圾问题的解决不仅能使我们的生活环境更美好，还能使之变废为宝，创造出巨大的社会财富。

本文力图从管理和技术两方面探讨城市固体废弃物的处理问题，但重点强调建立一个高效系统的管理体系。

对于具体的垃圾处理中心的建造和运行，因为牵涉到复杂的专门知识，一来大大超出了本人的知识范围，二来已有相当成熟的案例可以借鉴，本文篇幅难以详细述及。

五、参考资料和数据来源：

（1）《城市典型废弃物资源化工程》任连海化学工业出版社；

（2）《兰州市城市生活垃圾分类收集方法初探》陈强袁九毅牟高萍；

（3）《国内外城市垃圾处理技术现状与分析》徐文龙；

（4）《城市垃圾处理技术标准与污染控制规范应用手册》丛前主编

（5）《甘肃环境研究与检测》杂志；

（6）《城市垃圾处理技术》杂志；

（7）《环境科学研究》杂志；

（8）新浪网科技时代；

（9）中国再生资源交易网

（10）中国环保网；

（11）凤凰网；

（12）人民网；

（13）中国废旧物资网；

（14）XX百科；

（15）中国新闻网；

（16）其他网络论坛。