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主要包括领导班子成员工作分工、工作职责,民主生活会和整改情况,选举情况,党费收缴、使用、管理情况,发展党员情况,党员队伍建设情况等。
4、作风建设。
主要包括落实党风廉政建设责任制情况,领导干部述职述廉情况,领导干部执行廉洁自律规定和重大事项报告的情况,维护群众利益情况,党员领导干部违纪违法案件查处情况等。
5、制度建设。
主要包括党内制度规定的各项办事程序和工作要求,改革和完善党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度等。
6、其他方面。
根据实际情况或党员、群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内其他事项。
(二)公开形式。
党务公开要依据因内容而宜、因地制宜、灵活多样、简便及时、利于监督的原则,针对不同内容确定公开形式。
适宜在党内公开的,可通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党务公开栏和党员活动室等形式公开。
适宜对全社会公开的,可采取党务公开栏、黑板报、党务公开意见箱等形式公开。
镇党委设立党务公开栏,定期不定期发布公开内容。
(三)公开程序。
党务公开要遵循“事前征求意见、事中通报情况、事后反馈结果”的基本程序。
公开的项目、范围、形式要经镇党务公开领导小组审核;
对于党内重要决策和涉及党员、群众切身利益的重大问题等,根据有关规定,采取党内公开或先党内、后党外的顺序进行。
公开过程中,要抓好四个关键环节:
1、提出环节。
承担党务公开任务的工作部门提出拟公开的事项及范围、形式等具体方案,报同级党务公开领导小组审核。
2、审核环节。
党务公开领导小组集体讨论决定需公开的内容和方式。
属特别重大、敏感的事项,应报上级党组织审核批准。
3、公开环节。
具体承办部门应将审核后的党务公开内容按照规定程序按时进行公开。
关系群众切身利益的重大事项,可采取分步公开的办法,先公开初步的方案或意见,听取党员群众意见并修订后再公开。
对于党内重大决策,涉及党员、群众利益的一些敏感问题,有的仅限于党内公开,有的要按照先党内、后党外的顺序公开。
4、反馈环节。
党务公开期间要明确专人负责收集、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求,及时反馈给相关部门,并将处理和落实情况予以公开,接受群众监督。
(四)公开时限。
公开时间要与公开内容相适应。
常规性定期公开,阶段性工作逐段公开,临时性工作及时公开。
对于重大或复杂问题,根据公开后反馈的意见进一步完善,必要时再次给予公开。
三、实施步骤
1、宣传动员、方案制定阶段(20XX年4月1日至20XX年4月30日)
(1)镇党委召开全镇党务公开工作会议,安排全镇党务公开工作,下发《**乡党务公开工作实施方案》;
各党支部成立党务公开工作领导小组及工作机构,逐级召开会议,宣传发动,安排部署,统一思想,明确任务。
(2)各党支部结合各自实际,制定推行党务公开的初步方案,在广泛征求党内外意见、提交镇党委会议审定的基础上,于4月30日前制定出党务公开工作方案,并报镇党委。
(3)做好推行党务公开工作的宣传,营造良好的舆论氛围。
2、组织实施、全面推行阶段(20XX年5月1日至20XX年10月31日)
(1)按照各自《实施方案》开展工作。
(2)通过黑板报、广播、公开栏、意见箱和电话等形式进行党务公开。
(3)制定和完善有关配套制度,逐步使党务公开工作制度化、规范化。
(4)镇党委党务公开领导小组对各党支部党务公开工作进展情况进行督促检查,观摩交流,总结典型,推广经验。
3、总结检查、验收考核阶段(20XX年11月1日至11月30日)
(1)各党支部对推行党务公开工作进行自查总结,20XX年11月6日前将书面总结报镇党务公开工作领导小组办公室。
(2)20XX年11月中旬,镇党务公开领导小组对党务公开工作进行全面检查,并召开总结会,总结交流全镇党务公开工作。
(3)党务公开三个阶段工作结束后,逐步建立健全各级党组织党务公开工作长效机制,并将此项工作纳入年度目标责任考核范围,年终进行统一考核。
四、工作要求
(一)加强领导,精心组织。
为了认真做好镇党务公开工作,镇党委成立党务公开工作领导小组。
各党支部“一把手”要高度重视,切实负责,高标准、严要求、高效能、快节奏,扎实推进工作。
党务公开工作领导小组及办公室要真正发挥好组织领导和协调指导作用,从制定方案到安排部署,对每一个阶段、每一个环节、每一个具体事项都要认真细致地讨论研究,协调解决好存在的具体问题。
同时要细化工作职责,建立健全工作制度,深入调查研究,分析具体问题,提出工作对策,督促抓好落实。
(二)通力协作,紧密配合。
要加强与镇党务公开领导小组及办公室的联系,及时反映工作动态,上下配合,互通信息,做到
每月上报一次工作进展情况。
镇纪委承担与党风廉政建设相关内容的公开任务,具体负责对党务公开工作的监督检查,查处党务公开工作中搞形式主义、弄虚作假、打击报复、侵犯党员群众民主权利等问题,对违犯党务公开有关规定的行为,依据党内条例实施责任追究。
(三)统筹协调,正确处理好党务公开与其他各项工作的关系。
一是党务公开与政务、村务、校务公开的关系。
既不能以政务、村务公开代替党务公开,又不能以党务公开削弱政务、村务公开,努力形成互为补充、相互促进、不断完善、共同发展的良好机制。
二是党内公开与党外公开的关系。
要把对外公开与对内公开结合起来,切实处理好党内公开与党外公开的关系。
三是镇党委公开与各党支部公开的关系。
镇党委要加强对各党支部工作的指导,抓好规定范围内的党务公开。
四是遵守党内条规与其他法律法规的关系。
既要严格按照党章和《党内监督条例(试行)》等党内法规进行,又要在《宪法》和有关法律法规范围内开展工作。
最大限度地增强党的工作的透明度与遵守党和国家各项保密规定的有机统一,确保党务公开工作依纪依法、规范有序进行。
五是公开内容与公开形式的关系。
要坚持形式服从内容的原则,凡是镇党委要求公开的,各党支部和党员个人必须不折不扣地执行;
对镇党委没有统一要求、但干部群众比较关心、各党组织和党员个人应该公开的内容,也应全面公开。
六是组织推动与依靠群众的关系。
要充分调动广大党员和人民群众参与的积极性,注重反映党内外群众普遍关注的热点和难点问题。
对他们提出的建议和问题,要认真组织办理,及时进行反馈。
(四)建立健全监督机制,确保各项任务落到实处。
一是建立聘请义务监督员制度。
党务公开要广泛接受人民群众和社会各界的监督,特别要注意发挥人民群众的监督作用。
镇党委、各党支部都要设置党务公开工作监督员。
党务公开监督员的职责是:
对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议,当好参谋助手;
及时收集、反馈党员、群众的建议和意见;
向党员、群众宣传党务公开的内容,促进党员、群众知情权和监督权的落实。
二是意见收集处理反馈制度。
对党员群众围绕党务公开内容提出的意见建议要派专人搜集整理,特别是署真实姓名的举报者,应视情况将处理结果告知举报人,听取其意见。
三是实行党务公开责任制。
全镇各党组织要明确党务公开各个环节的责任,主要领导对党务公开负总责;
党务公开领导小组办公室要对公开内容的全面性、真实性负具体责任,及时向党务公开领导小组提出公开方案,报告公开情况,对党务公开的形式、内容以及实施进行督查;
要把党务公开纳入年终目标管理考核及党风廉政建设责任制考核体系,明确标准,靠实责任。
镇党务公开工作领导小组、镇纪委要加强监督检查和督促检查,确保党务公开工作顺利进行。
党务公开实施方案
(二)
为贯彻落实《常德市直机关党的基层组织实行党务公开工作方案》(常直党公1号)精神,根据《常德市直机关党的基层组织实行党务公开工作方案》及《市直机关党的基层组织党务公开目录》,结合本局实际,特制定本方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持围绕中心、服务大局,坚持党要管党、从严治党,尊重党员主体地位,推进党内民主建设,不断提高党的基层组织的创造性、凝聚力、战斗力、为推动我市文化市场科学发展提供有利的政治保证。
二、目标任务
通过推行党务公开,努力建设和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见和党内民主监督管理制度,使当的民主集中制得到有效执行,党内监督和社会监督得到加强,党内事务的透明度不断提高,党组织与群众沟通渠道更加畅通,党员群众的知情权、参与权和监督权等民主权力得到保障,进一步形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的局面。
三、组织领导
成立党务公开领导小组。
组长:
龙泽巨党组书记、局长
副组长:
伍作春党组副书记、副局长
郑学泉党组成员、副局长
成员:
夏斌党组成员、副局长
张士强党组成员、副局长
周哲党组成员、副局长
成员小组下设办公室,办公室设在局人事科(监察室)。
郑学泉同志兼任办公室主任,万庆同志任办公室副主任。
领导小组办公室对公开内容及内容的真实性负责,及时向领导小组提出公开方案,报告公开情况、负责收集、整理党员、群众对党务公开提出的意见和建议,及时反馈给领导小组研究,参与监督局系统单位的党务公开工作。
开通党务公开监督举报电话。
1、服务发展原则。
紧紧围绕文化发展的中心工作,充分调动党员群众的积极性、主动性和创造性,努力营造科学发展的良好环境。
2、民主公开原则。
尊重和保障党员群众的知情权、参与权和监督权,坚持实事求是,面向基层,面向群众,公开内容真实、可信、公正、及时。
3、依法依纪原则。
按照有关法律法规以及党章、党的方针政策和其他党内法规,依法依纪开展党务公开,努力使党务公开工作规范化、制度化。
既要积极推行,大胆实践,勇于创新,又要科学安排,规范操作,循序渐进,在实践中不断完善提高,拓展深化。
5、注重实效原则。
四、公开内容
(一)党组决议、决定及执行情况。
包括执行上级党组织的决议、决定及工作部署;
执行本部门单位党组(党委)重要决策及工作部署;
党组织年度党建工作计划、阶段性工作安排及完成情况,党务工作目标管理责任制考核等情况。
(二)党的思想建设情况。
党组织学习计划和党员教育培训安排落实;
学习型党组织建设、党员干部参加学习培训情况。
(三)党的组织建设情况。
党员和党员干部参加党组织生活和活动;
党组织设置、主要工作职责、人员调整和分工、工作程序和议事规则;
党组织换届选举、党代表推选;
入党积极分子培养、考察、发展和预备党员转正;
党费收缴、使用和管理;
民主评议党员结果,党内考核奖惩;
推荐、评选、表彰先进;
创先争优情况。
(四)联系和服务党员、群众情况。
包括党支部向党组(党委)、党员向党支部反映党员和群众意见、要求及采纳结果;
党员联系帮扶困难群众、为民办实事;
办理涉及党员、群众贴身利益重要事项等情况。
(五)党风廉政建设情况。
党员干部执行廉洁自律规定;
党内监督工作开展;
违纪党员的查处结果等情况。
(六)其他应公开的事项和依申请可以公开的事项。
五、党务公开的形式、程序和时效
(一)公开形式
公开的形式以“规范、实用、简明、灵活”为原则,针对不同内容,确定具体形式,坚持力所能及,为方便群众,注重实效,发挥作用。
适宜党内公开的,采取召开会议、下发文件、定期通报、党务公开栏。
设立文件查阅处等形式有序公开,适宜党内外公开的,采取党务公开栏目、新闻媒体、互联网站、接待咨询等形式全面公开,不断丰富公开形式,拓宽公开渠道。
(二)公开程序
1、制定目录。
严格依照《市直机关党的基层组织党务公开指导性目录》,确定党务公开的内容、时限、责任、范围和形式。
2、实施公开。
已列入《市直机关党的基层组织党务公开指导性目录》内容必须公开,没有列入目录的不公开。
目录内如有不能公开的事项,目录外如有需要公开的事项,应逐级上报,经市直机关党务公开工作领导小组审核同意后进行。
3、收集反馈。
通过设立党务公开联系电话、意见箱、来信来访、接待日等形式,认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议,及时进行处理,并将结果向党员、群众反馈。
4、归档管理。
局属各层党组织要建立健全党务公开工作档案,进行规范化管理。
对党务公开内容和党员、群众的意见建议及处理落实情况,及时整理,分类归档,并做好管理工作。
(三)公开的时效。
公开的时间与公开的内容相适应,原则上固定内容长期公开;
常规工作定期公开,阶段性工作逐段公开;
临时工作随时公开;
热点问题及时公开;
重点事项适时公开。
六、方法步骤
(一)宣传发动阶段(6月20日至7月15日)
广泛动员,统一思想,召开党务工作会议,学习上级有关文件,下发局系统党务公开工作方案,明确实行党务公开的目标要求,实施步骤及保障措施,部署党务公开工作。
结合本局实际,制定市文化市场综合执法局党务公开工作方案。
(二)实施阶段(7月16日至8月15日)
按照党务公开工作方案,全面实施党务公开工作,并建立健全党务公开的配套制度,收集整理和完善各类资料(会议、活动记录、文件、意见反馈、公开的原始资料、媒体宣传资料、各种表格等),逐步使党务公开工作制度化、规范化。
局党务公开工作领导小组对本局党工作适时进行督促检查。
(三)检查评估阶段(8月16日至8月30日)
党务公开领导小组办公室对本局党务公开工作情况进行自清自查,重点检查是否按照工作方案要求开展工作;
是否按时间和目录要求全面实行党务公开。
七、工作要求
(一)加强领导,明确责任。
党务公开工作要由局党组主要负责人亲自抓,分管负责人具体抓,明确办事机构,确定专人负责,积极稳妥地推进党务公开工作。
(二)宣传发动,营造氛围。
利用会议、简报、网络各种载体,广泛宣传党务公开的重要意义,引导党员积极投身党务公开工作,努力营造有利于推进党务公开工作的良好氛围,增强做好党务公开工作的责任感,切实把这一项工作抓紧、抓实、抓好。
(三)加强监督,注重实效。
党务公开要接受党员和群众全程监督,要充分听取党员、群众意见和建议,要组织党员、群众对基层公开情况进行评议,并及时公开评议结果,确保党务公开工作不走过场,取得实效。
党务公开实施方案(三)
为认真贯彻落实上级《关于党的基层组织实行党务公开的意见》,深入推进全镇党的基层组织党务公开工作,根据中央和省市县委要求,结合我镇实际,现提出如下实施意见。
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持围绕中心、服务大局,坚持党要管党、从严治党,尊重党员主体地位,推进党内基层民主建设,不断提高党的基层组织的创造性、凝聚力、战斗力,为推动全镇经济社会又好又快发展提供有力保证。
(二)基本原则
1、发扬民主,广泛参与。
以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点,进一步提高党员对党内事务的参与度,充分发挥党员在党内生活中的主体作用。
拓宽党员意见表达渠道,营造党内民主讨论、民主监督环境,调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
2、积极稳妥,注重实效。
坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合,坚持先党内后党外,循序渐进,讲求实效,防止形式主义。
党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外,都应向党员公开。
公开内容应真实、具体,公开形式应多样、便捷,并保证党务公开的时效性和经常性。
3、统筹兼顾,改革创新。
把党务公开与政务公开、村务公开等有机结合起来,相互促进、协调运转。
积极适应党内基层民主建设新要求,不断完善公开制度,丰富公开内容,创新公开形式,努力探索党员发挥作用的途径和方式。
4、区别情况,分类指导。
针对不同类型党的基层组织的特点,确定相应的公开内容和形式,提高党务公开的针对性和有效性。
二、内容、程序、方式和时限
(一)党务公开的内容
1、党组织决议、决定及执行情况。
执行中央方针政策,上级党组织决议、决定和工作部署等情况;
本级党组织重要决策及执行,任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。
2、党的思想建设情况。
本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。
3、党的组织管理情况。
本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举、年度党组织建设活动安排及落实,党员发展、民主评议、创先争优,党费收缴、管理和使用,党务工作经费管理和使用,党员权利保障等情况。
4、领导班子建设情况。
领导班子职责分工、议事规则和决策程序,执行民主集中制,召开民主生活会,年度考核评价情况,领导班子成员参加党组织活动等情况。
5、干部选任和管理情况。
干部选拔(包括公推公选、竞争上岗、轮岗交流等),干部任用(包括考察预告、任前公示、干部任免等),干部管理(包括录用、考核、奖惩、培训等),干部监督制度及执行等情况。
6、联系和服务党员、群众情况。
听取、反映和采纳党员、群众意见和建议,帮助党员、群众解决生产生活实际困难,接待来信来访、排查化解矛盾纠纷,办理涉及党员群众切身利益重要事项等情况。
7、党风廉政建设情况。
推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、加强廉政教育及廉政文化建设、执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、加强廉政风险防范管理、处理违纪党员等情况。
8、其他应当公开的事项。
(二)党务公开的程序
镇党务公开领导小组成员单位要根据职责分工,分别制定基层组织党务公开目录。
要根据企业、农村、机关、学校、医院、社会组织和其他单位党的基层组织的不同情况,分类制定党务公开目录,就公开的内容、范围、方式和时限等进行规范。
日常性党务公开依照目录进行。
如有目录外需要公开的事项,基层党组织应制定工作方案,报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。
要根据公开内容合理确定公开范围和时限。
对于仅限在党内公开的事项,要认真听取党员的意见和建议,积极接受广大党员的监督;
对于可以向党外公开的事项,要本着先党内后党外的原则,以适当方式向社会公开,主动接受人民群众的监督。
通过设置意见箱、公布联系电话和电子邮箱、确定党员接待日、聘请监督员以及主动征询等形式,认真收集党员对党务公开情况的意见和建议,及时作出处理或整改,并将结果向党员反馈。
党的基层组织应建立健全党务公开工作档案,进行规范化管理。
对公开的党务信息资料和党员群众意见、建议及处理落实情况,及时整理,分类登记归档,并做好管理利用工作。
(三)党务公开的方式
坚持规范、实用、简明、灵活和便于党员、群众监督的原则,针对不同内容和范围确定公开方式。
适宜在党内公开的,可通过党内有关会议、文件、简报、设置访问权限的办公内网、党员活动室宣传栏和设立文件阅览处等方式进行公开;
适宜对社会公开的,可采取党务公开栏、党建网站、LED显示屏、电子触摸屏和新闻媒体等方式进行公开;
涉及重大决策的'
,按照党内情况通报制度和党内重大决策征求意见制度等规定向党内外公开;
涉及干部工作的,按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序和范围公开。
各单位也可根据实际创新其它行之有效的公开方式。
健全党内情况通报制度,及时公布党内信息,畅通党内信息上下互通渠道。
开展党内事务问询和党员定期评议等活动。
(四)党务公开的时限
党务公开的时限应与公开的内容和范围相适应。
1、长期公开。
主要指政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等具有稳定性的内容,如党的有关政策,党组织规章制度、议事规则等,应长期进行公开。
2、定期公开。
主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作,如发展党员、党费收缴等,要根据实际情况确定更新的周期,一般为每季度更换一次,每月微调一次。
3、分期公开。
主要指动态性、阶段性的工作,如年度目标进展、党组织活动等,应根据进展情况分期逐段公开。
跨年度的工作除按阶段公开外,还应在工作结束时进行总结性公开。
4、即时公开。
主要指临时性、应急性的工作,如热点难点问题办理情况、干部考察预告、任前公示等,应根据情况随时公开。
对于重大或复杂性的问题,应根据公开后反馈的意见进一步完善,必要时再次公开。
三、保障制度
(一)例行公开制度。
列入党的基层组织党务公开目录的事项,按规定及时主动公开;
暂时不宜公开或不能公开的,报上一级党组织备案。
公开事项如需变更、撤销或终止,由制定党务公开目录的党组织批准,经镇党务公开工作领导小组审核,统一报县党务公开工作领导小组备案后及时公布并作出说明。
(二)依申请公开制度。
党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务。
对申请的事项,可以公开的,党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开;
暂时不宜公开或不能公开的,及时向申请人说明情况。
申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。
(三)监督检查制度。
上级党组织要加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查,推动工作落实。
重点监督检查公开的内容是否全面真实,公开的形式是否注重实效,公开的程序是否规范有序,公开的时限是否及时到位,党员群众的意见、建议是否及时采纳和反馈。
党的基层组织可根据实际情况,采取聘请党员作为党务公开监督员等方式,加强对党务公开工作的监督。
(四)考核评价制度。
把党的基层组织党务公开工作情况作为党组织及其主要负责人年度工作考核和党
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