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呈现出县城的物流商贸比较活跃,旅馆饭店比较繁荣,人气指数不断上升,并以城镇化促集聚、以市场化激活力,坚持市场带动、产业联动、接轨推动、创新驱动、全民发动,加快构筑了多门类、高增值、有特色、强带动的现代服务业发展体系,使全县的经济繁荣、社会和谐。
三是农牧区建设凸显新特色。
安居工程有特色。
截止目前全县共建设安居房?
户,硬化道路?
公里,建设乡级文化站?
个,村级文化活动室?
个,基本实现了“六通四有”,基层基础设施大为改善,群众生产生活水平得到进一步提高。
基础建设有特色。
十一五期间全县共修建通村公路?
公里,解决了10个乡镇?
个村?
万人的安全饮水问题。
建设沼气池?
个,解决了农牧民群众能源问题。
四是事业发展取得新进步。
文化教育广播电视事业蓬勃开展,广播电视邮电通讯基本实现覆盖10个乡镇;
农村新型合作医疗和城镇居民医疗保险参保率大幅提高,达到95%;
大病医疗救助和临时救助得到加强。
城镇、农牧区低保实现了应保尽保,弱势群体的生活有保障。
贫困人口逐年减少,返贫率得到控制,2010年全县贫困人口962户5090人,约占全县总户数的10.1%,占总人口的10.8%。
五是维稳工作开创新局面。
全县在“大综治、大和谐、大稳定、大平安”的基础上,深入贯彻“大宣教、大团结、大调处、大落实、大防范”的“五大联动”维稳措施,积极实施了“六知五清四掌握”维稳基础工程,坚持了“四个对待”、“五结合、五抓”、“四个坚持”的宗教管理制度;
加强了“三个层面”(督导思想认识、督导工作方法、督导工作落实、)和“五抓”(即抓领导、抓责任、抓机制、抓具体、抓落实)效率至上、跟踪问效维稳督导督查制度,使全县基本实现了“五不发生”,维稳工作取得了可喜的成效。
(二)正确审视困难和问题。
在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒的看到我县经济社会发展中存在的突出矛盾和问题。
一是部分领域、行业发展不平衡。
不仅乡镇之间、部门之间、城乡之间,更反映在指标上。
受所掌握的资源、发展基础以及干部执行力等因素的影响,各乡镇、部门在推进工作的力度、广度上存在很大反差,工作的成绩千差万别,发展极不平衡。
尤其表现在农牧区经济发展的活力还不够,发展极不平衡。
二是产业基础依然薄弱。
农业产业化水平低,特色产业开发层次不高,仍处在数量扩张向提质增效、粗放型管理向标准化生产迈进的阶段;
现代服务业发展滞后,文化旅游产业开发不足对经济增长的拉动作用不明显;
一些乡镇在发展过程“拉东家抵西家”,发展指标含有“水分”,等等。
三是发展后劲依然不足。
由于历史欠帐大,发展基础薄弱,项目建设尚处于起步时期,真正落地实施的大项目、好项目、带动性项目不多,产业发展还很薄弱。
尤其是支撑性、带动性强的大项目、好项目不多,后续财源不足。
四是思想还不够解放。
一些干部面对困难就“绕道”而行,不善于抓住机遇借力、借势发展经济,对政策不善于“解套”,研判、谋划、驾驭复杂形势的能力欠缺,处理矛盾纠纷的思路不广、办法不多,少数干部仍把县委、政府的安排部署当耳边风,甚至制造“杂音”,缺少应有的责任感和紧迫感;
甚至认为抓好维稳就抓好了一切,没有真正的领会发展稳定两不误、两手都要抓、两手都要硬的精神实质;
尤其是我们一些业务部门和领导“一叶障目,不见泰山”,长期抱着“多一事不如少一事”的心态,个别单位班子成员人多效率低,工作却冷冷清清,从年初到年尾人浮于事,工作始终打不开局面;
年初县委、县政府定下的发展目标,不是积极去想办法、找路子完成,而是泼冷水、找借口,说目标大了、增速快了,叫苦连天。
五是民生问题依然严峻。
社会事业发展相对滞后,改善民生的任务繁重,维护社会稳定的压力依然较大。
六是。
七是。
同志们,2014年是索县的经济发展攻坚之年,我们周边的兄弟县都在追赶、都在提升。
如果还是用以前的老眼光看待新问题,用旧思维分析新形势,再不奋起直追,豪无疑问,我们将贻误经济发展的大好发展机遇。
各乡镇各部门必须充分认识当前面临的严峻形势,进一步增强危机意识和忧患意识,全面树立无功是过、无绩是错和不进则退、小进即退的观念,以更高的要求定目标,以更大的手笔开好局,以更强的气魄推工作,不埋怨、不指责、不议论、不争论,义无反顾地干、放心大胆地抓、坚持不懈地拼,以一种冲劲、猛劲、虎劲,对项目和发展中遇到的困难和问题,摒弃“不能干”、“不可能”、“办不到”的消极想法,变压力为动力,变劣势为优势,变落后为后劲,力争在困难中找出路,在困难中找办法,在无望中创造希望,努力推动争先进位,跨越赶超,为全面建成“小康索县”起好步。
二、明确目标,突出重点,进一步加快赶超发展的步伐
2014年经济工作的总体要求是:
全面学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和区党委八届五次全委会区地经济工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以深化改革为重点,以“转方式、调结构”作为经济工作的重大任务和主攻方向,坚持稳中求快、快中求好,狠抓项目建设、坚持“生态立县、牧业强县、商贸活县、和谐发展”的发展战略,按照“全党抓工业,突破大项目,着力调结构”的工作思路,以项目建设为“引擎”,把工业作为经济发展的“脊梁”,把园区作为托起织金发展的“核心地带”,为全面开启“小康县”建设,实现科学发展新跨越奠定基础。
2014年经济工作的主要预期目标是:
力争全省增比进位中综合排名进入前14位。
生产总值确保增长17.4%,力争18.4%;
财政总收入、地方财政收入、共公财政预算收入确保增长25%,力争32%;
规上工业确保增长44%、力争50%;
城镇居民人均可支配收入比上年增长15%,农民人均纯收入增长18%;
民营经济确保增长36%以上;
全社会固定资产投资确保完成300亿元;
招商引资实际到位资金确保完成170亿元、力争达到180亿元;
全社会原煤产量达到1500万吨以上。
在这里我要多强调一下目标的确定问题。
上述指标,是县委、县政府通过对宏观经济形势深入分析,立足我县的发展优势,结合与全国、自治区、地区同步实现小康社会阶段目标任务认真测算的,是有实事根据的,通过努力完全能够达到的。
对2014年奋斗目标,同志们一定要用辩证的、发展的眼光去分析,全面审视面临的发展形势、潜力和后劲以及增长要素,坚定完成目标值的信心和决心。
有些同志可能认为,目标定高了,报到地委里去,最终考核完不成要被打板子。
我想告诉大家,思想有多远,我们就能走多远。
竞争很激烈,一步失利,步步被动,稍有滞后,挤身于全地区经济强县行列的时间就会推后。
刚才给大家分析过,今年我们有很多项核心指标纵向比,增速的确很高了,但排名下来我们却在退后。
所以大家必须分析、研判好形势,尤其是抓经济发展的领导和主管部门,思想还要再解放,措施还要再加强,落实力还要再提高,要有一种对政策的预见性,定方向定目标一定要立足长远,放眼全局,不要只纵向比,更要横向比,不要只看到眼前支撑发展的要素有多少,更要看到潜力和后劲;
要分析我们在全地区、全自治区兄弟县中的优势与劣势,高点谋划目标,不要总想目标高完不成,要把更多的心思用在思考推动这些目标实现还可以挖掘的支撑要素有多少,用什么办法、举措来完成目标。
仔细想一想、算一算,现在我们的局面比起去年来要好得多,?
等拉动作用显现,城区路网全面铺开,等等,都为我们的投资项目提供了有力的支撑,所以大家一定要有信心。
为确保预期目标的实现,要牢牢抓住重点领域、重点工作、关键环节,加快经济转变方式,促进经济结构优化,在发展中促转变,在转变中谋发展。
2014年重点应抓好以下工作:
二要全力以赴打好跑项争资攻坚战,以力度换速度。
去年任务是3.5亿元,实际突破了4亿元,这充分说明只要我们用心去跑、去争,今年5亿元的任务也一定能够完成。
希望大家跑项争资能够“韩信点兵,多多益善”。
如何做好跑项争资工作?
要把握好四个字。
一是在项目储备上要“精”。
跑项争资不能打无准备之仗,要认真做好项目储备开发,把前期准备工作做细、做精,这是最基本的要求。
二是在项目对接上要“准”。
报送项目要有的放矢,不能盲人摸象。
特别是原中央苏区振兴发展规划、鄱阳湖生态经济区的相关政策,要了然于胸,准确对接。
三是在项目跟踪上要“紧”。
报送项目后,不能听之任之,要定期跟踪。
特别是到了项目最后敲定时刻,更不能麻痹大意,掉以轻心。
对于今年上报的项目,春节后分管县领导要立即调度,看看到底落实了多少。
四是在项目建设上要“好”。
要把每一笔资金安排好、把每一个项目建设好,充分发挥项目的效益。
三要全力以赴打好县域经济发展大会战,以压力促动力。
县域经济发展大会战涵盖了方方面面,每一位干部都肩负了职责,承担了任务。
今年,我们的目标是“保三争二”。
各乡(镇)、各部门要紧紧围绕这个目标,在纵比“增幅”、横比“份额”、内比“人均”、外比“排位”、综比“质量”上进位赶超。
从现在开始,每个部门、每个单位都要想一个问题,去年你在全市的排位是多少?
为什么是这个排位?
今年你要达到一个什么样的目标,进位多少?
你准备通过什么样的工作举措,来实现今年的进位目标?
希望各乡(镇)、各部门在县域经济发展大会战中找差距、争进位、站前列,在完成全年目标任务中争一流,在支持全县进位赶超中创佳绩。
(二)要坚持统筹城乡发展,这是富民之源。
统筹城乡发展,基础在农业现代化、关键在推进城镇化、潜力在现代服务业。
一要在城镇化发展上大提升。
一方面,在建设上要提速。
河东大道、行政服务中心、周家堡大桥等续建项目,6月份之前必须全部竣工。
今年又新安排37个项目,重点围绕提升功能,实施城市商业综合体开发、客运中心等项目。
围绕河东开发,实施河东区办公用房、河东大道绿化亮化等项目。
围绕改善民生,实施保障性住房、城区排水系统改造、垃圾中转站、胜利西路小学等项目。
这些项目的建设,都必须制定倒排工期表,严格按照计划抓进度,确保今年城市面貌有一个全新的变化。
同时,要结合实际,着力打造一批功能齐全、设施完善、生态优美的新型城镇。
另一方面,在管理上要从严。
积极推进“数字城管”建设,整合管理力量,划分管理责任,健全管理机制,形成覆盖城郊的“大城管”格局。
对车辆乱停乱放、设施乱搭乱架、广告乱贴乱画、摊点乱设乱摆等现象,要公开曝光,引导广大市民提升文明素质。
要强化城管、国土、建设等部门的联合执法,从严查处违法用地违规建设行为,规范城市建设秩序。
对于已经审批的还建地,要严格按照规划建设,决不能任意加层或增加建设面积,影响城市整体形象。
二要在新农村建设上大突破。
要围绕改善环境建设新农村,统筹好扶贫移民开发、中央苏区等项目资金,实行整村推进。
相关单位和部门要从大局出发,拿出一套实施方案。
要以农村道路、生活饮水、住房改造为重点,实施基础设施建设,让农民能够走平坦路,喝干净水、住整洁房。
同时,积极推进“森林城乡、绿色通道”建设,大力实施一批森林城乡示范工程,建设绿色秀美南城。
要围绕夯实基础建设新农村,加大农田水利基础设施建设投入,重点抓好小
(二)型水库除险加固和小型农田水利等工程建设,大力推进中低产田改造项目,建设一批高标准农田,不断完善农业生产基础设施。
要围绕特色产业建设新农村,坚持不懈发展“蜜桔、水产、仙枣、淮山、畜禽”等特色产业,扶持发展一批农业产业化龙头企业,培育壮大一批农民专业合作社,着力打造一批“农字号”知名品牌,真正把南城的产品推出去,让南城的特色响起来。
三要在服务业开发上大手笔。
旅游、物流、商贸等服务业是现代社会的朝阳产业。
今后,要紧紧围绕“一山一水一园一企一中心”和城市综合体开发建设项目,大手笔、大力度推进现代服务业发展,实现大突破。
今年,最紧迫的是要开发好“一山一水”。
“一山”即麻姑山。
签约后,要尽快启动实施,着力加快麻姑山景区公路建设,修缮半山亭、危家祠堂等旅游景点,同步跟进配套设施建设,确保三年内圆南城人民期盼多年的麻姑梦。
“一水”即洪门湖。
要尽快修通丰德线旅游公路,修建和完善洪门客栈、仿古街、洪门岛等旅游设施。
最重要的是要建设好“一园一中心”。
“一园”即海西物流园。
规划面积500亩,兴建综合服务大楼和信息中心,逐步将其建设成为一个集仓储配载、包装加工、展示展销、信息服务、电子商务、配送网络为一体的现代物流商务中心。
“一中心”即客运中心。
在火车站西侧,规划兴建一个集长短途客运、办公、维修、游客集散、商住等为一体的综合客运中心。
通过“一园一中心”的建设,促进物流运输业持续发展,确保营改增后的物流运输业税收不下滑。
最关键的是要激发出商业活力。
今年,要重点启动实施城市综合体开发项目,这是城市化、商业化的发展趋势,将有效激发整个商贸业焕发出新的生机和活力。
同时,要切实抓好城乡市场建设,优化网点布局,让老百姓的生活更便利、更舒适、更丰富。
(三)要切实抓好民生事业,这是执政之本。
改善民生是最大的政务,民生幸福是最大的政绩。
要加快改善民生的步伐,让群众享受到发展的成果,体会到幸福的滋味。
一要不折不扣落实民生政策。
中央和省市出台的民生政策,要确保全部落实到位,民生资金要一分不少用在老百姓身上。
在我的博客上,就有群众反映:
不符合低保政策的人吃低保;
上级的补助资金没有得到等等问题。
当然,反映的问题可能并不客观全面,但至少说明这里面多少有些问题。
如果没有问题,为什么不严格按照政策规定来执行,为什么不给群众一个明确的说明。
今天,各村(居)委会的书记都来了,请你们严格按照政策规定,不折不扣地落实好各项民生政策,确保让群众享受到应有的民生福祉。
二要扎扎实实办好民生实事。
群众最关心、最直接、最现实的问题往往集中在就学、就医、居住、养老等方面。
今年,要将财力重点向这些领域倾斜。
在就学方面,将启动胜利西路小学建设,实施第一小学、南城二中、实验中学的扩建;
同时,深入实施校安工程,开展农村初中及学前教育工程建设,切实改善办学条件。
在就医方面,全面推进人民医院和中医院这两家公立医院的改革,着力解决群众看病难、看病贵的问题。
在居住方面,加快保障性住房建设,着力解决困难群众和部分进城农民工的住房问题。
在养老方面,加大政策宣传和落实力度,进一步扩大城乡居民养老保险覆盖面。
三要真情实意解决民生问题。
要加强城乡社会救助体系建设,完善最低生活保障制度,切实解决群众生产生活中的实际困难。
要深入开展好“五民一建”活动,每个挂点单位都要主动为群众办好1-2件实事,防止走过场、搞形式主义。
要立足于创造更多的就业机会,开辟公益性岗位,加强技能培训,千方百计扩大就业。
春节临近,正是各类人员返乡就业的高峰期,各单位、各部门要广泛宣传就业政策和就业环境,将帮助群众就业和帮助企业招工结合起来,把这一项工作作为春节前后的重要工作来抓。
(四)要始终维护社会稳定,这是和谐之基。
没有社会的和谐稳定,就没有发展的大好环境,就没有百姓的安居乐业。
我们必须加强和创新社会管理,坚决维护好社会和谐稳定。
一要及时解决信访问题。
我有一个感受:
就是什么地方矛盾纠纷多,这个地方领导班子出现的问题也就多;
哪个地方的矛盾纠纷能够得到及时化解,哪个地方的领导班子在群众中威望就高。
可见,要及时解决信访问题,关键在领导班子。
我们基层的领导干部,要光明磊落、心底无私、搞好团结。
要严格按照要求,及时解决信访问题,不能久拖不决。
当然,对无理闹访、非法缠访的,也要依法依规坚决打击,不能让极少数人通过信访手段牟取个人私利,败坏社会风气。
二要推进社会管理创新。
加强和创新社会管理是随着经济社会快速发展摆在我们面前的一个重要而紧迫的课题。
要按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的要求进一步加强和创新社会管理,巩固网格化社会管理成果,依法严厉打击各类违法犯罪活动。
要以铁的手腕、铁的纪律,严厉整治扰企阻工、强买强卖、强揽工程行为,对于干扰、影响、破坏发展和稳定的人,尤其要加大依法处置力度,决不心慈手软,为赶超发展保驾护航。
三要加强安全生产工作。
要全面落实各项安全生产制度,加强非煤矿山、民爆物品、建筑施工、危险化学品、交通、消防等重点行业和重点领域的安全生产管理,严厉查处各类安全生产违法行为,防范一般安全事故,坚决杜绝重特大安全事故的发生。
同时,要对食品药品行业进行全面检查,确保食品药品安全。
三、强化执行,狠抓落实,进一步凝聚赶超发展的合力
落实是工作之本、成事之基。
今年的目标任务已经明确,各乡(镇)、各部门务必按照会议部署,一个环节一个环节抓落实、一个步骤一个步骤抓推进,确保全面完成各项目标任务。
一要改进作风抓落实。
党的十八大之后,中央政治局出台了“八项规定”,作出了在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动战略部署,可以说,这是向全党吹响了改进工作作风、密切联系群众的“集结号”,让我们感受到了一股浓浓的清风。
切实改进工作作风,既是贯彻落实中央和省、市委精神的具体行动,更是我们加快发展、狠抓落实的迫切需要。
一是要去虚从实。
严格按照习近平总书记强调的“空谈误国,实干兴邦”的要求,摒弃各种形式主义,真正放下架子、扑下身子,摸实情、出实招、办实事、求实效。
坚持从细节入手、从基础抓起,把心思和本领用在干事创业上,用在干好本职工作上,务实重干,立说立行,切实做到在跑项争资上闻风而动,在招商引资上抢占先机,在项目建设上快人一步。
二是要去繁从简。
各级领导干部要切实摆脱各种繁琐的事务性纠缠,大力压缩各种事务性活动和会议,集中精力抓落实,着力提高工作效能,做到快节奏、高效率、优服务。
行政服务中心建成后,各部门各单位一定要严格按照有关规定,该进中心的一律进中心,该下放到中心的审批权限一律下放到中心,不能让企业、客商和群众再为办一个证照而四处奔波。
今年春节各种会议严格压缩,请大家理解。
三是要去奢从俭。
认真落实干部清正、政府清廉、政治清明的要求,大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约之风,严格遵守党的纪律特别是政治纪律,严格遵守廉洁从政有关规定,做到廉洁自律。
二要明确责任抓落实。
一是任务要分解好。
要把各项目标任务分解到每个部门、每个干部,做到人人肩上有担子、个个身上有任务,确保事事有人管、项项有人抓、件件有着落。
二是领导要垂范好。
权力和责任是对等的。
领导干部不能只想权力,不负责任。
特别是重大事项、重要工作、重点项目,党政主要领导要亲自抓,身体力行,有始有终,确保取得实效。
最近,我们调整了一批干部,一些优秀干部走上领导干部的岗位。
请你们珍惜这个干事创业的舞台,尽快进入角色,全身心地投入到工作中去。
三是部门要配合好。
要牢固树立“全县一盘棋”的思想,切实加强协调配合。
对需要共同推进的,要主动参与,协同作战,不能推;
对需要赶工期的,要加班加点,加快节奏,不能等;
对需要攻坚的,要克服困难,集中突破,不能靠。
三要强化机制抓落实。
一是强化调度机制。
对招商引资、跑项争资、项目建设等中心工作,县委、县政府会定期调度,特别是县四套班子定期巡察重点项目的做法要坚持下去。
分管县领导也要坚持定期调度,看每项工作进展到什么程度、存在哪些问题、下一步如何安排等等。
各乡(镇)、各部门要经常对照工作任务,查找工作差距,及时解决存在的困难和问题。
二是强化督查机制。
县委办、政府办要突出督查重点,改进督查方式,重点查“不落实”的问题,集中抓“不落实”的环节,提高督查实效。
特别是对事关发展大局的重点工作,要开展好专项督查,确保工作落到实处。
三是强化考核机制。
进一步加大对招商引资、财政税收、项目推进等方面的考核权重,并将考核结果作为干部提拔使用的重要依据,形成“以工作论英雄,靠发展比高低,按成果行奖惩,凭政绩定升迁”的浓厚氛围。
同志们,赶超催人奋进,跨越时不我待。
当前,我们的发展任务重,工作压力大,全县上下一定要及早谋划、及早安排,把思想和行动统一到会议确定的目标任务上来;
一定要牢记责任,切实增强责任感、使命感和紧迫感,大力弘扬团结共事、扎实干事、高效成事的作风,凝心聚力,乘势而上,以百倍的信心、必胜的信念、坚实的步伐,为建成经济实力显著增强、人民生活更加殷实、城乡环境更加优美、发展活力更加强劲、社会建设更加和谐新索县而努力奋斗!
谢谢大家!
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