村级纪检监督小组规范化建设实施细则Word文档格式.docx
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六、工作要求、要落实责任追究。
各单位单位要深刻认识加强纪检组织建设的重要作用,明确工作职责,切实做到认识、组织、措施、工作“四到位”,机构、人员、经费、活动“四落实”。
纪委(纪检组)主要领导是第一责任人,分管领导是直接责任人,切实形成镇党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
、要强化督促检查。
进一步加强对纪检组织建设工作要求高,时间跨度长的认识,各村必须注重质量,强化督查,建立领导干部、领导小组成员、督促检查组“三位一体”的督导体系,确保不走过场,务求实效。
领导小组办公室将不定期地对各单位工作情况进行明查暗访,严肃处理存在问题,并责令限期整改。
各挂点班子成员、蹲村干部要加强对各村纪检组织建设工作的督办和落实。
镇纪委对各村活动开展情况进行指导与督导,并以简报的形式通报各村活动开展情况。
、要坚持长效机制。
领导小组及办公室要集中力量、精心组织,快速推进镇村纪检组织建设。
在取得初步实效的同时,纪检组织建设工作要不断改进、不断创新,建立推进纪检组织建设的长效机制,以适应灵乡经济和社会各项事业的发展,确保党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进。
灵乡镇村纪检监督小组工作职责、在镇纪委指导、村党组织领导下开展工作,负责监督检查本村党员干部贯彻落实党的路线、方针、政策和遵守党纪法规的情况,监督全村党员干部特别是“两委”班子成员履行职责、廉洁自律情况。
、落实镇纪委部署的纪检监督工作任务,督促“两委”抓好本村党风廉政建设和反腐败工作,配合对党员进行党风党纪教育。
、协助镇纪委对村“两委”班子成员进行述职述廉及评议工作。
、参与对本村党务公开、村务公开、财务管理和重要资产及重大项目的监督。
、做好本村信访接待工作,开展各类信访问题的排查,及时化解矛盾纠纷,解决苗头性问题。
、及时向上级纪委报告本村党组织及党员干部的违规违纪问题,协助上级纪委在本村开展的信访调查和案件查办工作。
、承办村党组织和镇纪委交办的其他事项。
村纪检监督小组工作制度一、责任制度。
村纪检监督小组成员应明确职责,合理分工,做到各司其职,各负其责。
纪检监督小组组长主持村纪检监督小组全面工作并为第一责任人;
其他成员协助纪检监督小组组长开展工作,并负责做好分管范围内的工作。
二、会议制度。
村纪检监督小组一般每月召开一次会议,重点传达学习上级文件和会议精神,分析研究本村范围内党风廉政状况,针对存在问题提出解决措施和对策,检查部署党风廉政阶段性、专项性工作任务等。
会议由纪检监督小组组长召集,必要时可邀请同级党组织或上一级纪委有关人员参加。
三、报告制度。
村纪检监督小组每半年向本级党组织和上一级纪委报告一次工作情况,并提出工作意见和建议。
遇重大问题和特殊事项及时请示汇报,并续报有关情况。
四、保密制度。
村纪检监督小组成员要严守党的保密纪律,在协助上级调处信访、查办案件过程中,要注意保护当事人的正当利益和合法权益,不得泄露应当保密的内容。
五、追究制度。
村纪检监督小组成员因工作失职、渎职而发生重大问题或因违纪违法受到查处的,取消村纪检监督小组年度评先评优资格。
议事制度一、会议由纪检监督小组组长主持,全体小组成员均应参加,若有特殊情况,必须请假。
二、定期组织召开纪检监督小组成员会议,重大事项要在深入调查研究、广泛听取群众意见的基础上研究决策。
三、坚持民主集中制,讨论研究有关工作或问题时,每个小组成员都要充分发表意见,重大问题实行票决制。
四、纪检监督小组成员要坚决执行会议决定,不得将会议内容擅自外传,严格遵守保密纪律。
五、纪检监督小组成员之间要互相支持,团结协作,共同维护纪检监督小组领导班子的威信。
六、纪检监督小组会议由专人记录,存档备查。
信访接待制度一、认真学习和模范地执行党的方针、政策、法律、法规,实事求是,坚持原则,不拘私情,秉公办事,坚决抵制和反对不正之风。
二、全心全意为人民服务,虚心接受群众的监督。
热情接待来访群众,认真倾听他们的意见和要求,做好记录并耐心解答群众提出的问题。
对有不正确意见和过高要求的上访人员,要善于做好教育、疏导工作。
三、对群众反映的问题、意见、要求和建议要积极向村 “两委”领导汇报,对本村依法应当或者有权作出处理决定的信访事项,应当直接办理;
对依法应当由上级行政部门单位作出处理决定的信访事项,应当及时报送上级行政部门单位。
四、努力为群众排忧解难办实事,减少越级上访或重复上访。
直接办理的信访事项应当在一周内办理完毕,并视情况将办理结果答复来信来访人;
情况复杂的,时限可以适当延长。
对镇政府交办的信访事项,应当自收到之日起10日内办结,并将办理结果报告政府有关部门,不能按期办结的,应当说明情况。
五、反映的问题,政策明确规定不可能处理的,也要给群众明确答复,解释清楚,以免重复来信来访。
六、严守党和国家机密,遵守纪律,不得向无关人员扩散群众来信来访中反映的情况和问题,更不能把来信来访转到被告手里。
监督检查制度一、对村“两委”班子决策、党务、村务情况进行全程监督;
二、对村“两委”班子成员办理党务、村务进行检查。
三、受理群众对本村党员、干部的控告和检举;
四、协助镇纪委对本村党员、干部的违法违纪行为进行立案查处。
教育培训制度、教育培训工作必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧密围绕新时期新形势反腐倡廉工作需要,不断增强纪检小组成员履行职责的综合素质和业务能力。
、教育培训的内容包括政治理论培训、政策法规培训和业务知识培训以及文化素养和技能培训。
、教育培训的途径和形式:
集中教育培训。
包括办培训班、以会代训、讨论学习等。
每年举办一至两期全镇村级纪检监督干部业务培训。
专职培训。
由镇纪委根据纪检小组成员的工作表现,结合上级要求,合理安排人员参加有关学习培训。
有计划地组织干部到纪检工作开展得好的外地、外单位学习。
、全镇村级纪检监督干部应按要求认真做读书笔记、撰写学习心得。
工作考勤制度为使村级纪检监督小组成员充分发挥监督作用,促进村级事务公正公开运行,经镇党委政府研究同意,特制订如下工作考勤制度。
、本考勤制度对象为各村纪检监督小组成员。
、各纪检监督小组成员要严格保证每月至少有四次参与村级日常事务管理的监督工作。
、重大村务工作要及时介入并监督。
重大村务工作是指:
强农惠农政策和资金的落实检查、村级“三资”变动及处置、重大工程招投标监管、村干部民主评议、村务公开、村级民主决策等。
、对重大村务工作村两委要做好签到手续,对拒不履行职责或不参与工作的纪检监督小组成员要及时向镇纪委报告。
、全年累计达到三次或以上不参与工作的纪检监督小组成员,镇纪委将给予批评教育,并在其误工补贴中根据年工作量给予扣款。
、考勤工作记录由镇纪委、各村委会分别记录,一月一汇总,半年一小结。
工作报告制度、为进一步转变村干部的工作作风,增强为民服务的意识,强化民主管理村务工作,实现村级办公程序化,建立和完善村级办公的长效管理机制。
特制定本报告制度。
、本制度所涉及的报告内容及报告人为村纪检监督小组成员。
、报告事项内容包括:
发展党员、培养后备干部、征地款使用、经济项目的开发引进、重大建设项目、发展社会公益事业、水利建设、工作中因失策造成的经济损失、发生重大事故、集体上访以及其他它重要决策。
、报告程序:
纪检监督小组参与村级重大事项;
并如实向驻村干部汇报重大决策内容。
对涉及人员伤亡事故或集体上访事件,要通过镇纪委向镇主要领导报告。
、责任追究:
对知情不报的村纪检监督小组成员将追究相关责任。
对参与不经过合法途径上访的纪检监督小组成员进行相关纪律处分。
对重大事项来不及报告的要及时采取可行的措施进行前期处置。
、重大事项报告经审批后要及时在相关公开平台进行公开。
档案管理制度、档案管理范围:
党委、政府下发的各类文件、纪检监督组长参加上级会议带回的主要文件材料、村务公开资料、会议记录、工作总结、干部述评资料、群众信访材料等及相关图片资料。
有关文字材料,窗口形成的告知书、回执属于中心归档资料;
、各类档案资料统一由纪检监督小组组长或指派专人管理。
、档案管理人员要对各种档案资料合理分类,按类存放,重要资料要加密存放。
、纪检监督小组成员人员要严格执行国家保密工作的有关法律法规,不得随便借阅或复印有关资料,更不得私自将档案带出档案室。
、因工作需要借阅或复印有关资料的,须经纪检监督组长同意并办理登记手续,方可借阅或复印。
、对遗失档案造成损失的人员,由镇纪委根据相关的法律条规进行处理。
纪检监督小组参与村级民主决策工作监督制度为提高村“两委”班子的凝聚力和战斗力,推进村级民主决策的科学化、民主化、规范化,充分发挥纪检监督小组的工作职责,避免村“两委”在民主决策中的工作失误,确保村级工作高效运转,制定本制度一、民主决策监督范围监督全村工业、农业等发展规划、年度工作计划的制订和实施情况。
、监督村两委成员分工及调整实施、聘用村干部及村两委人员工作安排。
、监督各有关部门及村两委在贯彻落实中央和省的强农惠农政策和资金在本村的落实情况。
、监督村两委干部的述职述廉实施情况。
、监督村两委在部署重大工作任务和出台重大决策的科学性与合理性。
、监督年度目标管理考核评定及党员干部的评模评先合理性。
、监督村重大工程建设项目决策、招标、工程施工及资金拨付情况。
、监督村“三资”变动、处理情况。
、监督村两委其他重要事项及镇党委、政府安排的重大事项。
二、监督民主决策议事的程序和原则、村纪检监督小组在村两委进行民主决策前,要进行村民走访,广泛听取群众的意见和建议。
、村纪检监督小组在参与监督村民主决策过程会议过程中,要通过组织方式提出,不得干预村两委的职能发挥。
、村纪检监督小组在参与村级民主决策过程中应注意保守会议保密事项,自学遵守保密制度,不得泄密。
、对村级民主决策有不同意见时,先服从村两委工作决定,但保留向上级相关部门反映问题的权利和义务。
三、民主决策的监督村级民主决策一旦通过,纪检监督小组成员要以主人翁的精神参与监督过程,在职责范围内独立行使职权。
凡是需要协同配合或全力以赴完成的中心工作或突击任务,应相互支持、配合,较大问题及时通气,防止各行其是。
对民主决策在贯彻实施中遇到新的情况和问题,并确实对贯彻实施带来难度或因情况有重大出入而难以贯彻实施的,应及时提出建议,由村两委讨论后再执行,不得推诿、扯皮。
接受群众监督,虚心听取党员干部及普通群众的意见,使监督实施更有成效。
参与村(财)务公开工作监督制度一、村纪检监督小组成员要认真对待村(财)务公开工作,积极为公开工作提出合理化建议。
二、村纪检监督小组履行监督工作职责,受镇纪委授权,各村及相关个人不得干扰、威胁或打击报复。
三、对村(财)务公开在如下方面监督:
、对村(财)务公开工作实行全程监督,尤其是监督检查村(财)务公开的执行情况。
、督促村委会、民主理财小组按规定时间准时公开村(财)务公开。
、审查村(财)务公开的各项内容。
、征求村民对村务公开的意见和建议,及时向村两委反馈工作,督促村两委对村民提出的意见的建议及时进行整改并作出答复。
四、对公布的内容不真实,或者村民提出的质询问题,纪检监督小组成员有权查阅档案资料和财务收支帐目等,村两委及民主理财小组等相关人员不得以任何借口阻拦,经查证落实,有权向上级和在关机关举报。
参与“三资”监管工作制度一、监督范围
(一)监督资金代理服务管理。
、监督执行资金代管流程。
村集体收入是否及时足额存入村设在财经所的资金收入专户,实行统一管理。
、监督执行资金支出流程。
村级财务支出是否实行预决算审核审批制度,经村民主理财小组审核,村民大会或村民代表会议讨论决定,报镇“三资”代理服务中心审核。
(二)监督资产、资源代理服务管理。
、监督资产统一管理。
村级集体资产在“三资”代理服务中心设置台账,中心按照统一的标准、程序对其经营、处置、收益进行指导监督,规范管理。
、监督资源联合协管。
村集体经济组织资源承包、出售、租赁、转让等由村制定方案,报“三资”交易中心审核,经村民大会或村民代表会议讨论通过,实现市、乡、村三级联合协管。
(三)监督资产、资源处置程序。
村集体资产和资源出售、转让、承包、租赁等,是否先由村“两委”会、村民主理财小组共同讨论提出意见,按“四议两公开”(党支部提议,村两委联席会议商议,党员大会审议,村代表会议决议、议案公告,结果公布)程序民主决策后村向交易中心提出申请,交易中心在5个工作日内对村级申请作出批复,交由村民大会或村民代表会议讨论通过并及时公示。
公示期满,按照相同条件村民优先原则,由交易中心组织交易,同时在网上发布交易公告、结果,接受群众监督。
二、监督程序与原则对村级资金的使用、资产的处置、资源的租赁等进行有效监督,主要从安全与合理性实施,但不得干扰村两委的正常工作。
对村“三资”处理有不同意见的,有向上级相关部门反映问题的权利和责任。
参与强农惠农政策和资金落实检查情况工作制度、为加快我镇惠农政策和资金落实力度,纠正和查处惠农政策和资金落实过程中的违规违纪行为,保障资金管理使用安全,根据市纪委有关精神,结合我镇对中央和省各项惠农政策和资金落实情况的实际,特制定本制度。
、各村纪检监督小组要协助相关责任单位做好本村内涉农项目政策和资金的清查工作,做好农户的思想工作,确保各项强农政策和惠农资金有效落到实处。
、 各村纪检监督小组要充分发挥监督职能,对各系统在本村的涉农政策和资金的项目、对象、金额落实等重要指标进行认真核查,及时向镇纪委或上级反映工作中的情况。
、各村纪检监督小组成员应主动与民主理财小组成员、村务公开小组成员取得联系,协助镇财经所对惠农政策和资金进行核查,并就群众反映的热点问题和焦点问题向有关部门反映。
、各村纪检监督小组成员要注意安排时间进行惠农政策和资金落实明察暗访工作。
并向各相关涉农单位的资金发放情况、存在的问题提出合理化建议。
、对相关惠农资金或强农政策在执行过程中出现的问题,积极为相关部门查案提供相关材料。
参与村级工程建设工作监督制度为加强我镇农村集体工程建设及资产资源管理工作,防止集体资产流失,增加农村集体收入,维护农村集体利益,规范建设项目操作程序,健全建设项目管理制度,形成有效的约束、监督机制,加强党风廉政建设,促进村级经济和社会各项事业的健康发展,根据上级有关规定,结合我镇实际,特制定本制度。
一、村级工程项目监督内容:
农村集体工程建设项目包括农村集体公用事业、基础设施、道路、农田水利等工程建设项目的勘测、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购。
农村集体资产包括村组集体组织拥有或以投资、贷款和劳动积累形成的,使用年限一年以上的建筑物、农业、机电设备、交通工具、通讯设备、畜牧、农田水利设施、乡村道路和教育、科技、文化、卫生、体育设施,村组集体投资兴办的企业及其收益形成的资产,农村集体接受捐赠、资助、奖励等形成的资产,以及依法属于农村集体所有的其它固定资产。
资源包括法律规定属于集体所有的土地(含山地)、林木、果园、荒地、水面、滩涂、矿产等。
二、监督村级工程项目程序监督村级工程项目决策的程序是否合理。
村级项目工程是否经过“四议两公开”。
参与招标竞标人是否实行回避制度,民主理财小组是否提交预算报告等。
监督村级工程是否实行招投标监管。
监督村两委是否采取公平、公开、公正的原则负责对50万元以下的村级建设工程的设计方案、承包方式、工期质量等级、招标方法、招标时间和投标企业资质的审核。
监督招标(竞争性谈判)过程、及组织等工作。
监督村级工程建设是否进入镇产权交易中心(或市招投标中心),是否在相关公开平台发布招标及中标公告。
监督村级工程建设质量和资金交付使用情况。
三、监督村级工程建设纪律村级工程是否严格遵循公开、公平、公正的诚实信用原则。
是否存在将必须进行招标的项目化整为零或以其他方式规避招标。
在交易活动中是否有玩忽职守、滥用职权、泄露秘密、徇私舞弊、索贿受贿行为。
村级工程是否存在串标(招标人在开标前开启招标文件,并将投标情况告知其他投标人,或者协助投标人撤换投标文件,更改报价;
招标人向投标人泄露标底;
招标人与投标人商定,投标时压低或抬高标价,中标后再给投标人或招标人额外补偿;
招标人预先内定中标人)行为。
民主评议村干部工作监督制度为了贯彻落实民主评议村干部制度,健全纪检监督小组工作职责,根据有关要求,特制定我镇村纪检监督小组参与村干部民主评议工作监督制度。
、纪检监督小组参与并监督本村经镇组织部门任命以及经村两委研究同意聘用的村级干部的民主评议工作。
、纪检监督小组参与并监督本村干部的评议内容,主要从领导干部思想作风建设、年度工作任务完成任务情况、个人廉政建设、与班子成员协调配合情况的评议实行监督。
、纪检监督小组参与并监督本村干部的民主评议要坚持党的领导,坚持实事求是的原则,一分为二的分析问题。
要注重实绩,得到群众公认,既保障评议人的民主权力,又保障被评议人的正当权益。
、收集本村主职干部的民主评议材料。
对党员干部的评议意见、测评结果进行统计汇总,报镇纪委及组织部门,此结果将作为对干部考核、任用和奖惩的重要依据之一。
、村纪检监督小组在责任和义务督促被评议人在接到群众的意见后积极进行整改。
、镇纪委和组织部门保护村纪检监督小组的合法权益。
对攻击被评议人、栽赃诬陷,或趁机进行非组织活动,制造事端的,将严格按照相关规定及时调查处理。
灵乡镇村纪检监督小组考核办法为进一步提高村纪检小组的工作积极性和创造性,提升村纪检小组工作的质量和效率,促进我镇党风廉政建设和反腐败斗争的顺利开展,结合我镇实际,制定本考核办法。
一、考核对象全镇21个村(社区)纪检监察小组组长及成员。
二、考核方法采取量化考核的方法,考核基础分为100分,分为工作考核和民主评议考核两部分,分别占权重80%和20%。
对一些工作有特色和受到上级表彰的另行加分。
三、工作考核
(一)考核内容、加强教育和监督,督促所在村(社区)党员和其他干部贯彻执行党和国家路线、方针、政策、法律、法规、决议的情况。
(30分)(1)积极协助镇党委抓好本村(社区)党风廉政建设和反腐败工作,做到年初有计划、半年有检查、年终有总结。
工作计划和年终总结及时上报镇纪委。
(5分)(2)采取多种形式对所在村及党员、群众进行党风党纪、政风政纪教育,抓好廉政文化“六进”工作,全年开展廉政教育活动不少于4次,受教育面达到95%以上。
(5分)(3)认真落实纪检监察小组工作制度和财务管理制度,参与所在村(社区)重大事项的决策过程,加强对所在村(社区)重要工作和资金支出的监督管理。
(5分)(4)认真探索从源头上治理腐败的新途径,注重工作创新,完成上级党政部门安排的源头治理工作任务。
(5分)(5)认真贯彻落实中央及省、市、关于领导干部廉洁自律、纠正部门和行业不正之风有关规定,预防和制止违规违纪现象发生。
(5分)(6)对所在村(社区)党员和其他干部党风党纪、政风政纪方面存在的倾向性、苗头性问题或业务工作中的重大事项,及时、准确、全面地向镇纪委报告,无漏报瞒报现象。
(5分)、认真查办案件,维护党纪政纪。
(20分)(1)积极支持配合镇党委、纪委工作,确保人员、经费、后勤保障到位,无干扰、妨碍查案工作行为。
(5分)(2)向镇纪委提供辖区党员违纪违规案件线索(非信访稳定问题),无压案、瞒案、对案件线索不及时上报现象。
(10分)(3)镇纪委向各村(社区)移送审理的案件一个月内处理结束并执行到位。
(5分)、信访工作。
(10分)(1)上级要结果、要情况、要回音的信访件或督办案件按期报结率达100%。
(5分)(2)工作认真负责,无业务内越级上访。
(5分)、加强纪检监察干部队伍自身建设。
(20分)(1)建立健全纪检监察小组。
各村(社区)纪检监察小组人员、经费、办案装备配备到位,工作正常开展,设纪检组长一名,成员两名。
(5分)(2)调整纪检小组干部按规定程序向镇纪委报批。
(3分)(3)认真组织开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动,按要求参加镇纪委组织的业务培训,完成培训任务。
(5分)(4)纪检小组成员补贴执行到位。
(3分)(5)纪检小组成员无违法违纪问题。
(4分)
(二)考核标准及计分办法、以上考核内容的第一、二、三项工作中各小项工作,属于定性任务的,完成任务的得全分,未完成任务的,按“基本完成”和“未完成”两种评价,分别得70%基本分和0分;
属于定量任务的,按照完成任务的比例得分。
、第四项工作中各小项工作,完成得全分,未完成不得分。
四、民主评议考核
(一)镇党委班子成员评议(10分)。
由全体班子成员对各村(社区)纪检小组进行评议,评出优秀、良好、一
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