在全县学先进促发展千人大会上的讲话Word格式文档下载.docx
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一个连想都不想解放思想的领导者,绝不会是一个思想解放的领导者,绝不是一个开明开放的领导者。
“想”是内动力、是内因,必须增强“想”的意识。
这种意识实质上就是主动自觉解放思想的意识。
每名领导同志都要自觉树立这种意识,自觉地用先进思想武装自我,改进自我,提高自我。
一是树立解放思想就是先进性重要体现的意识。
党员的先进性、领导干部的先进性,首先要体现在思想上的先进。
只有思想上先进,才能代表先进文化的前进方向,代表先进生产力的发展要求,最终代表最广大人民群众的根本利益。
如果思想上因遁守旧、行动上固步自封、发展上贫穷落后,就一点先进性也没有。
二是树立解放思想是领导干部重要职责的意识。
领导、领导,不仅要领,还要导;
不仅要致富一方,还要解放一方,这是领导者的职责所在。
一个思想不解放的领导,一个不会抓思想解放的领导,不是一个合格的领导,只能是一个失职的领导,即使不被组织淘汰,最终也会被社会淘汰。
三是树立抓解放思想就是抓经济发展的意识。
一切落后都缘于思想观念上的落伍。
所以,抓发展必须首先抓解放思想,这是牵一发而动全身的大事,是硬道理中的硬道理。
谁先认识到了,谁先真正解放了思想,谁先把解放思想切实融入和运用到实际工作当中去,谁就优先抢占了经济和社会发展的制高点,就会在竞相发展的潮流中走在前面,这一点勿庸置疑。
各级领导,特别是主要领导必须把解放思想纳入重要工作日程,作为推动经济和社会发展的重要原则和方法,坚持下去,推广开来,努力做到常绷解放思想之弦,常思解放思想之策,常行解放思想之举,以自身思想解放的实际行动,引领广大干部群众的思想大解放,迅速在全县掀起新一轮解放思想的热潮。
第二,要突出一个“能”字,就是能解放、能发展。
解放思想是具体的,必须融入实际工作中,落实在具体事例上,体现在发展成果上。
绝不能一提解放思想就夸夸其谈,坐而论道,搞空对空,把解放嘴巴混同为解放思想。
这不仅不是解放,而且是一种倒退。
目前看,如何能够解放思想,关键是能不能做到“三少三多”。
一是少一点“怕”的心理,多一些“敢”的勇气。
解放思想的过程,是一个不断探索创新的过程,需要我们有足够的勇气和魄力,去除旧立新,开拓创新。
如果一事当前,首先想到的是个人的荣辱升迁,自己的进退留转,局部的利益得失,必然会怕这怕那,畏首畏尾,必然会画地为牢、裹足不前,必然会坐失良机、贻误发展。
所以,解放思想,必须有“敢”的精神,只要符合“三个有利于”标准,符合“三个代表”思想,就要敢闯、敢冒、敢试。
各级领导干部一定要正视手中权力,当得起官,就要负得起责,始终保持昂扬向上的精神状态,敢于克服困难,敢于接触矛盾,敢于开拓前人没有涉及到的“盲区”,敢于探索令人望而生畏的“难区”,敢于突破不合适宜的“禁区”,敢于承担政治风险。
否则,解放思想就是一句空话,加快发展更是纸上谈兵。
二是少一点争利,多一些奉献。
解放思想需要有牺牲,加快发展更要讲奉献,让利都得利,争利都没利。
我们只有让小利才能得大利,只有让出眼前利益,才能得到长远利益,只有让客商发财了,让企业发展了,让肇源的经济壮大起来了,才有我们各自的最大利益。
这种思想观念,我们必须牢固树立。
各乡镇、各部门、各级领导干部只要身在肇源,就要心系肇源、服务肇源、发展肇源。
都要围绕全县的中心工作,多帮忙、少添乱,多让利、少争利,绝不能为了小团体或部门利益,强调执行条块政策,搞“管卡压”,损害全县整体利益。
要讲政治、讲大局,确保政令畅通,全县一盘棋,合力谋发展。
要多踩油门儿、少亮红灯,多设路标、少设路障,遇到难题少说不行,要研究怎么才能行。
对这也不行、那也不行的,我们要坚决让他(它)不行。
这个态度和决心县里是十分明确的。
三是少一点争论,多一些行动。
解放思想,不仅要解放头脑,更要解放手脚。
醒得早不行,还要起得早;
光说不行,还要付诸行动。
什么事就怕争论不休,一争论就会动摇信心,就难以形成合力,就会贻误战机,使许多本应该做成的事情在争论中“流产”,许多宝贵时光在争论中流逝,许多发展良机在争论中流走,这个教训是沉痛的,必须吸取。
要坚持先干不争论,先干后完善的原则,凡事干起来再说,只要外地能做的,我们就要排除非议,大胆地试,不自己约束自己。
要支持实干者,弘扬实干精神,凝心静气,埋头干事,看准了的,就一抓到底。
要形成良好的政风,让那些“评论员”失去市场,让只会呲事、坏事、不会干事的人丧失舞台。
第三,要体现一个“快”字,就是要快解放、快发展。
我们肇源的发展不是快而是慢了。
对此,我们必须有清醒的认识,增强忧患意识和紧迫感,以解放思想为先导、为动力,把发展作为压倒一切的“中心”,大于一切的“要务”,高于一切的“硬道理”,怎么能快发展就怎么解放,怎么能大发展就怎么干,从上到下,从干部到群众全面奏响“解放思想,加快发展”这一主旋律。
面对咄咄逼人的竞争形势,我们必须快解放、快发展。
新的一轮经济发展,千帆竞发,百舸争流,不进则退,慢进也退,我们没有资本,也没有资格满足于所取得的成绩,必须付出更大的努力,实现更快的发展。
面对与先进地区的巨大差距,我们必须快解放、快发展。
我们搞了这么多年的经济建设,工业化水平还不如山东的诸城镇,经济总量还不如龙口市的南山村,这种反差太强烈了。
如果我们不奋起直追,迎头赶上,差距只会越拉越大,越拉越远。
别说引进高科技企业,连劳资密集型的都引不进来,最后只能成为发达地区辐射的对象和原料供应基地,就有县域经济被边缘化,产业低层次化的危险。
面对自身发展中存在的诸多矛盾和困难,我们必须快解放、快发展。
没有解放思想的勇气,没有攻坚克难的办法,只能让矛盾和问题越积越多,最终拖住我们加快发展的脚步。
面对“为官一任,致富一方”的责任,我们必须快解放、快发展。
上级组织对我们的期望值很高,人民群众求富盼强的愿望十分强烈,我们必须鼓足干劲,乘势而上,专心致志做好肇源的事情,否则就会失职于任,失信于党,失望于民。
二、经济工业化,是农业县份加快发展的根本出路,必须坚定不移地实施工业强县战略,加速县域经济工业化进程
工业化是现代化的重要标志和必由之路,也是县域经济发展的第一推动力。
县域经济发展的过程,本质上就是工业化的过程。
工业发展快,县域经济才能快;
工业强,县域经济总量就大,实力就强,这是普遍规律。
我们所考察的山东以及省内的一些县市,过去,都是以农业为主的县份,情况和我们大体相当,但近些年来,他们以发展工业为突破口,工业经济迅速崛起,工业化水平迅速提升,带来了县域经济翻天覆地的变化。
这些经验告诉我们:
肇源要发展,要超常规、跨越式的发展,必须跳出农业县份“以农为本”的传统思维方式,把工业作为强县富民的首务、要务、急务,用新型工业化的理念统领县域经济发展。
必须坚持全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目、核心抓园区的思想不动摇,举全县之力大上工业,上大工业。
必须调动方方面面的积极性、创造性,努力形成全党抓工业、全民办工业、全社会支持工业的氛围,合力推进工业化进程。
这是我们加快发展的唯一选择,也是我们振兴肇源的希望所在。
第一,兴工业必须上项目。
项目是经济之根,发展之本。
必须牢固树立项目立业、产业兴县的思想,坚持围绕项目转、盯着项目干,把振兴工业的着力点放在项目支撑上。
一是强基础,做好项目。
按照“投产一批、建设一批、储备一批、论证一批”的思路,谋划好重大项目建设。
尤其要重视项目的前期工作,设计好项目,包装好项目,经营好项目。
要舍得投入,聘请有资质的专业机构设计一批有前瞻性的大项目、好项目。
设计项目要依托资源,但绝不能唯资源论,不能有什么、能干什么做什么,要研究客商想干什么,市场需要什么,提高项目与客商、与市场的对接成功率。
二是抓重点,上大项目。
没有大项目,就没有大工业,就没有大发展。
必须转变项目建设思路,由大上项目向上大项目转变,通过上争、外引、内聚等综合措施,争来一批大项目,引来一批大项目,上来一大批项目,确保每年新上一批千万元以上项目,几个亿元以上项目。
三是扩成果,壮大现有项目。
项目建设不能搞“喜新厌旧”,这边新上一个,那边消亡一个,得不偿失。
要本着引进与提高并重的原则,在不断引进新项目的同时,采取得力措施做大做强现有项目。
要按照有所为、有所不为的原则,对现存生产项目逐个进行分析、分类排队,对有市场和发展潜力的,加大扶持力度,使之不断拉长、扩粗、加厚、增高、做强,发挥其应有效应。
第二,兴工业必须建园区。
园区作为一种有效整合资源、优化产业布局的产业分工协作生产区,是承载项目的平台,孵化企业的机器,打造区域经济增长极的重要基地,是现代工业发展的必然产物和不可逾越的阶段。
发展园区型工业,对于壮大工业实力,加快工业化进程,促进经济发展具有十分重要的作用。
工业园区化是现代工业发展的必然要求。
随着全国经济进入后工业发展阶段,过去工业经济的那种分散、孤立、单打独斗的发展模式,经不适应市场经济的要求了。
客观上要求对同类企业、密切关联的项目进行有效整合,形成一园多企、联动发展的格局,共同抗御市场风险,实现工业经济的规模化、集约化发展。
工业园区化是企业提高市场竞争力的根本之举。
企业的聚集,必然使企业之间在技术、技能、信息、人才、营销等方面,加强联系和交流,推进企业在生产、销售等一些环节上的联营联合,一体化发展,形成以一个产业为主导,多个配套产业为支撑的环状、放射性产业链条。
实现产业由链状向块状、由独立性向互补性转变,进而形成规模,形成合力,提高园区企业的整体竞争力。
工业园区化是加速企业裂变膨胀的必由之路。
一个功能完备的工业园区,就是一个良好招商引资平台,不仅基础设施对客商有较强的吸引力,产业本身对同类项目也会产生强大的引力,促进项目组团,企业扎堆发展,实现以商招商,产生集聚效应。
工业园区化是企业降低成本,提高效益的必然选择。
发展工业园区,不仅可以汇集各种发展要素,而且可以节约土地等生产要素,实现基础设施的资源共享,降低建设投入资本,同时,由于进区原料和出区产品的规模化,也使单个企业降低生产和流通成本,客观上增加了企业效益。
这对客商和政府来说,都是双赢的选择。
所以现在看,凡是发达地区,都有几个象样的工业园区,凡是加快发展的地方,也都在热火朝天地建设园区。
一定意义上说,没有园区就没有企业,抓园区就是抓工业,抓园区就是抓发展,抓住抓好了园区,也就抓住了工业乃至县域经济发展的“牛鼻子”。
从目前我县的园区建设看,虽然规划了“三区、两城、一园”,但大多还处于起步阶段,有的只是雏形,有的还仅仅是概念。
我们必须加大力度,坚定不移地把园区经济作为提高县域工业聚集水平,培育新的增长点,实现集约发展的根本之举,强力推进,用园区推进工业化。
重点是按照“四化”标准,推进“三个集中”。
“四化”标准:
一是配套化。
就是基础设施要成龙配套。
已具雏型的园区要逐步完善,提档升级,刚刚起步的要高标准规划,高起点建设,一步到位。
特别是港桥经济区,皮革城和新站粮食产业园区,水、电、气、路、绿化、美化等基础建设都要统筹推进,确保二十年不落后。
要把园区建设与小城镇建设结合起来,不仅要把园区建成工业经济集约化发展的示范区,还要建成集生产经营、生态环境、生活休闲为一体的生态园区、现代化城市新区。
二是规模化。
园区建设必须坚持大手笔、大气魄,干就干大的,不能达到全国第一,也要搞到全省一流,起码要在区域内当老大。
小理小气,小打小闹不会形成规模效应,也不会带来工业的快速发展。
现有的园区至少要按照十亿元以上的规模来打造。
今年起,要全面实施园区建设的133513工程。
就是要把皮革城打造成百亿元园区,把新站粮食产业园和松花江工业园分别打造成30亿元园区,把港桥经济区打造成50亿元园区,把帅亿生态城打造成10亿元以上园区,把油气化工园打造成30亿元以上园区,以规模求生存、求效益、求发展。
三是专业化。
园区专业化是园区经济发展的方向,只有“专”起来,才能做深、做大、做精。
要本着“一园一品,一区一产”的原则,大力推进专业化园区建设,不求全能冠军,但求单打第一。
绝不能贪多求全,搞大而全、小而全。
要进一步搞好现有园区的功能定位和产业定位。
每个园区确立一个主导产业,然后围绕这一主导产业,重点在上下游产品项目和吃配项目上做文章,形成从开端到终端,放射状的产业链,实现产业聚集、集约发展。
四是特色化。
结构趋同是黑龙江县域经济的共同点。
避免趋同,就必须发展特色经济,有自己的独到之处。
如果大众化、一般化,只能永远步人后尘。
必须坚持走人无我有、人有我特的路子。
要找准特色定位,在优势资源中培育特色产业,在传统产品中筛选特色品牌,将潜在优势转化为现实经济优势,形成独具特色的园区工业体系。
特色,说白了就是一种“错位”,别人搞什么,你就跟着搞什么,绝对不会有出路,起码在一定的区域内是这样。
一定要学会避开,攻“冷门”、选“空档”,实施“错位”竞争。
我们的皮革城为什么能在较短的时间内搞起来,最关键的是有特色,错开了位。
搞奶牛我养不过你,搞乳业我竞争不过你,搞皮革行不行。
现在看,这条路找准了,走对了。
目前,东北三省还没有一家规模较大的皮革加工企业,可以说是一个空白。
虽然搞皮革对我们来说是新生事物,有些人也一直抱怀疑态度。
但经过一年来的运作,取得了比较显著的成效。
现在已经引进了9户企业,有5户已经入驻,8月份就可投入生产,还有一些企业将陆续签约入驻。
今年底就可实现产值3个亿,XX年可完成30亿元,XX年有望达到100个亿,相当于再造目前的三个肇源经济总量,一个县级财政。
这个项目有权威机构和专家的反复论证,有充足的原料和广阔的市场,有可靠的环保措施和可借鉴的成熟经验,更有省市的大力支持,我们有理由相信,这个园区必然会越做越大、越强、越好,这是毫无疑问的。
推进“三个集中”,就是要推进土地向园区集中。
今后新增工业用地要重点向园区倾斜,其它项目主要用来盘活存量资产,一般不安排新增用地;
推进资金资本向园区集中。
财政资金,对上争取的资金等一切可用资金要捆绑起来,重点投向园区,非园区内的重大项目今后一般不予扶持;
推进企业向园区集中。
凡是可以进入园区的企业都要入园发展,凡是符合园区标准的项目,都要集中向园区摆放。
乡镇引进的企业、项目也要进入园区,谁引进、谁受益。
坚决避免过去那种村村点火,户户冒烟,遍地开花的散乱现象,县乡合力推进聚集型园区快速膨胀壮大。
第三,兴工业必须借外力。
振兴工业,必须有投资保证,没有强劲的投资拉动,工业经济就不会有快发展、大发展。
谁来投资,靠我们自己肯定不行,必须强攻招商引资。
这是落后地区加快发展最便捷、最有效的途径。
要坚定不移地把招商引资作为要务之要务,重点之重点,中心之中心,强力推进。
要通过督查调度,考核奖惩等一系列强硬措施,把全县上下的心思、精力和时间逼到招商引资上来,使招商引资每年在量上有新突破,在质上有新提高。
要在继续实施“四个紧盯”不放的基础上,重点推进“四个转变”。
一是由大招商向招大商上转变。
以资本密集区、产业转移区和与我们有合作意向的地区为主攻方向,以大企业、大集团、大公司为对象,力争在引进国内外500强、国家级产业化龙头企业、国内外行业巨头、上市公司、跨国公司和战略投资商上有所突破,以此提高招商引资整体质量和水平。
二是由游击队招商向阵地招商上转变。
要抓住发达地区能源紧张、资本扩张和产业梯度北移的有利时机,采取外派干部挂职招商、专业队伍登门招商、驻外机构蹲点招商、中介机构委托招商和利用互联网网络招商等形式,整合招商资源,降低招商成本,提高招商实效。
当前一个时期,要利用好驻外招商阵地和招商网络,重点对广州和温州两地实施定向招商,巩固成果,扩大战果,特别是要在网络招商上要有大的举措和进展。
全县各个园区都要登陆各大网站,形成网络招商的强势。
三是由领导招商向全社会招商上转变。
要在继续加大领导招商力度的基础上,进一步挖掘和发挥好企业招商的主体作用,专业队伍的骨干作用,现有客商的吸聚作用和全民招商的导向作用,调动方方面面的积极性,尽快形成全社会招商引资的热潮,彻底解决上边热、下边凉,领导热、基层干部群众凉的问题。
各乡镇、各部门都要把工作重心转移到抓招商上项目上来,县里要把招商引资作为评价班子和领导干部政绩的主要依据,对有突出贡献的单位和个人,给予表彰奖励,对完不成任务指标的,要给予通报批评,必要的实施组织调整。
四是由重招商向招商、安商并重转变。
招商必须安商,只有安商、富商,才能招来更多、更大的客商。
安商、富商的核心是环境问题。
现在,招商引资的竞争,实质就是环境的竞争,必须牢固树立环境就是生产力、生命力、竞争力的理念,下大气力打造环境“洼地”,构筑投资“高地”。
要在进一步加强硬环境建设,创造良好人居环境的基础上,注重从源头上治理环境,全面淳化民风,净化商风,优化政风。
淳化民风,就是要树立人人都是环境的意识。
对各部门、单位,加强服务客商就是服务大局、服务发展的教育,对党员干部加强“先投资者之忧而忧,后投资者之乐而乐”的教育,对广大群众加强企业发展我发展,我与客商共发展的教育,在全县上下营造为投资者着想,助投资者赢利的良好氛围。
净化商风,就是加大对客商合法权益的保护力度,整治市场秩序,规范市场行为,爱商、亲商,不拒商;
安商、富商、不欺商,努力形成诚实守信,遵纪守法的道德风尚,打造“诚信肇源”。
优化政风,重点是进一步精减审批事项,将前置审批改为后置审批,把串联审批改为并联审批,在强化“五个中心”职能的基础上,筹建行政审批中心。
要加大政策落实力度,切实解决政策优惠不到位,政策够用不管用的问题。
决不能让宝贵的时间在“门槛”中流逝,让发展良机在“研究”中溜走,让大量的精力在“扯皮”中消耗,让千方百计引来的项目在“关卡”中夭折。
要把环境作为一条红线,谁破坏就是罪人;
作为一条高压线,谁触及就要付出代价,就要砸谁的饭碗。
在这个问题上,我们必须下狠心、下决心、下恒心,一抓到底,对无视大局,影响经济发展环境的,坚决从严查处,决不姑息迁就。
第四,兴工业必须壮民营。
民营经济是百姓经济、富民经济,是最具活力的经济增长点。
特别是随着我县交通区位优势的提升和物流产业的全面兴起,民营经济将成为县域经济的重要板块。
我们要因势利导,把民营经济作为富民强县的有力抓手,把人民群众的创业热情作为富民的原动力,努力为民营经济发展潜力的爆发创造良好的外部条件。
要制定和落实优惠政策,为民营经济松绑、减压、培土。
凡是国家未禁止的领域,一律向民营经济开放;
凡是县内企业享受的待遇,一律让民营企业享受;
所有审批、收税、收费事项,一律对民营经济从简、从低,彻底放开放活民营经济。
要大力实施“投资创业年”活动,精心培育、宣传、表彰全民创业典型,浓厚崇尚创业、率先创业的氛围,让民营企业家经济上有实惠、政治上有待遇、社会上有地位。
进一步加强对民营企业的服务和扶持,认真搞好等级评选,按照分类推进、择优扶强的原则,对市场前景好的重点项目、重点企业进行重点扶持,切实解决企业生产经营过程中遇到的实际困难,尽力培育一批名人、名企、名牌,支持内生民营企业做大做强。
要以乡情为基础,亲情为纽带,环境为吸引,鼓励肇源籍在外成功人士回乡创业,吸引外来资本落户生根,促进人回乡、企回迁、钱回流。
要找准民营经济发展的最佳切入点,引导民营企业攀高结贵,联大靠强,努力建设一批与主导产业相配套的项目,发展一批与专业市场相协作的小商品,催生一批与特色农产品相关联的加工企业,改造盘活一批存续企业,尽快在全县上下形成一种千军万马抓民营、千家万户办企业的发展民营经济的铺天盖地之势。
第五,兴工业必须活外贸。
外贸出口是拉动经济增长的三大要素之一。
没有活跃的外贸,就没有工业经济的持久繁荣。
要牢牢把握“三大经济体”经济复苏,全球经济一体化步伐加快的有利时机,大力实施外向牵动战略,以大出口,促大加工,带大生产。
一是大力开拓国际市场。
按照巩固俄罗斯,强攻欧盟,突破日韩,开拓东南亚的市场营销战略,进一步加大“走出去”力度,加强与这些国家和地区的经贸洽谈与合作,广泛参与国际间、区域间各种经贸洽谈会,寻求合作机遇。
近期要重点筹备参加好“哈洽会”,争取在对外贸易上有新的进展和突破。
要全面深化与黑河、绥芬河、满洲里等口岸城市的友好协作关系,强化与大连、宁波、上海、青岛等外贸港口的联系,以大庆的品牌、肇源的特色绿色产品和在外营销网络为纽带,全面打开外贸出口大通道,努力形成一点为主,多点开化的外贸态势,促进外贸经济快速升温。
二是培育壮大出口主体。
坚持外贸企业和企业外贸一起抓的原则,不断壮大出口创汇队伍。
要加大对现有出口企业的扶持,着力培育几户出口百万美元以上的骨干企业。
积极帮助有条件的企业申报获得出口自营权,争取每年都有1—2户企业办证确权,实现与国际市场的直接对接。
及时引导获权企业实施产品出口由自营、代理并有向自营为主转移;
销售对象由批发商为主向零售商为主转移;
市场定位由低价区为主向高价区为主转移,进一步提高企业出口效益。
要牢固树立今天的外资,就是明天的外贸思想,着力引进两头在外、大进大出的外资企业,走好创汇捷径。
三是加强出口基地建设。
按照以特色建基地、以基地促出口的思路,切实加强外贸生产和加工基地建设。
要加快推进以港桥经济区为载体的出口加工基地建设,争取两年内完成免税区、保税区的立项审批工作,三年内外贸出口加工区初具雏型,引进建设一批外向型加工企业,提高外贸出口的聚集度和集约化水平。
要坚持出口产品和产品出口一起抓,在继续抓好羊及羊肉产品,罐头系列产品和服装三大传统出口生产基地建设的基础上,按照国际市场的需求,着力建设稳固的县外出口基地,努力做到“卖全国、卖世界”,不断扩大出口产品总量和创汇规模。
经贸委和外贸公司要切实加强自身建设,加强外贸人才队伍建设,建立起外贸人才库,以外向型人才拉动开放型经济发展。
要充分研究和利用好出口政策,搞好与省市外贸出口管理部门的联系,保证产品出得去,效益拿得来。
三、始终保持干事创业的激情,是加快发展的不竭动力,必须调动一切发展要素,努力形成人人想发展、人人谋发展、人人抓发展的良好局面
空谈误国,实干兴邦。
凡事都是干出来的,社会主义等不来,美好的生活靠不来,关键在干。
不干只能贫穷落后,不干就一点先进性也没有。
“干”,是我们做好一切工作的法宝,是事业兴旺发达的根本保证。
我们正处在加快发展的关键时期,能不能上得去、上得快,就取决于我
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