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(2)结合国有企业民改革,打破固定用工制度
(3)配合结构调整和国有企业改革深化,实施再就业工程,建立市场导向的就业机制
(4)结合计划体制向市场体制的全面转化,实施积极的就业政策
(5)推进积极就业政策法制化,建立促进就业的长效机制
4.简述政府促进就业的法律责任。
P25
(1)发展经济和调整产业结构增加岗位;
(2)制定实施积极的就业政策;
(3)规范人力资源市场;
(4)完善就业服务;
(5)加强职业教育和培训;
(6)提供就业援助。
5.简述充分就业的目标。
P27
人力资源得到更加充分的开发和利用;
就业渠道通畅,劳动者自主择业、自由流动、自主创业的环境良好;
有就业能力和就业愿望的劳动者都能享有平等的就业机会,社会失业率和平均失业周期控制在社会能承受的范围内;
劳动者的就业权益得到有效保障,就业的稳定性进一步提高。
五、论述题
1.试述我国扩大就业发展的战略含义和内容。
扩大就业发展战略就是将扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置,作为经济社会艰展和调整经济结构的重要目标,形成经济增长与扩大就业良性互动。
其具体内容是:
(1)加强人力资源开发
(2)形成比较优势的发展
(3)推动创业带动就业
(4)实施统筹城乡就业
(5)进行调控降低失业风险
(6)实施就业保障战略
第二章积极的就业政策P35~69
1.A2.A3.B
1.BCDE2.ABCDE3.ABCDE
1.就业弹性:
P37是指某一经济变量的单位变动率所引起的就业量的变动率。
其计算公式是就业增长率与GDP增长率之比。
是衡量经济总量对就业影响的指标。
1.简述实施有利于就业增长的经济政策
有利于就业增长的经济政策包括:
促进就业增长的宏观经济政策;
发展非公有制经济;
发展劳动密集型企业和产业;
发展中小企业;
促进跨地区的劳务协作和对外劳务输出;
鼓励主辅分离辅业改制;
鼓励灵活就业。
2.简述实施鼓励劳动者创业的政策
鼓励劳动者创业的政策包括:
税收减免政策;
行政性收费减免政策;
小额担保贷款政策;
场地安排政策。
3.简述实施鼓励企业吸纳就业的政策
税收优惠政策;
社会保险补贴政策;
小额信贷政策;
援企稳岗政策。
4.简述实施对就业困难人员的援助政策。
主要扶持政策;
政策适用范围;
就业援助服务。
5.简述加强公共就业服务的政策的内容。
强化公共就业服务体系;
购买职业中介机构的服务成果;
促进人力资源市场健康发展。
6.简述搞好失业调控和治理的政策。
加强失业调控;
稳步推进国有企业重组改制和关闭破产工作;
规范企业裁员行为。
制和关闭破产工作;
1.论述积极就业政策的内容。
P42
(1)有利于就业增长的经济政策内容;
(2)鼓励劳动者创业的政策内容;
(3)鼓励企业吸纳就业的政策内容;
(4)对就业困难人员的援助的政策内容;
(5)援企增岗政策;
(6)加强公共就业服务的政策内容;
(7)强化职业技能培训的政策内容;
(8)加大就业资金投入的政策内容;
(9)搞好失业调控和治理的政策内容;
(10)社会保障与促进就业工作联动的政策内容。
2.简述援企稳岗政策主要内容及政策适用范围。
P49
政策的主要内容
(1)允许困难企业在一定期限内缓缴社会保险费
(2)阶段性降低城镇职工社会保险费率
(3)鼓励企业不裁员或少裁员。
(4)鼓励困难企业开展职工在岗培训等方式稳定职工队伍
(5)妥善解决困难企业支付经济补偿问题
政策的适用范围:
主要适用于困难企业,即符合以下4个方面的条件
(1)受当前金融危机影响面临暂时性生产经营困难但恢复有望的
(2)没有裁员或少裁员的
(3)符合区域政策和环保政策的
(4)参保并履行缴费义务
3.简述就业促进法的重要内容。
一个方针:
“劳动者自主择业,市场调节就业,政府促进就业”
一面旗帜:
公平就业的旗帜
六大责任:
发展经济和调整产业结构增加就业岗位;
制定实施积极的就业政策;
规范人力资源市场;
完善就业服务;
加强职业教育和培训;
提供就业服务
五项制度:
加强对就业工作组织领导的政府责任制度;
加强对劳动者帮扶的公共就业服务和就业援助制度;
加强对市场行为规范的人力资源市场管理制度;
加强对人力素质提升的职业能力开发制度;
失业保险和预防制度
十大政策:
有得于促进就业的经济以展政策;
财政保证政策;
金融支持政策和城乡统筹;
区域统筹;
群体统筹的就业政策;
支持灵活就业、援助困难群体就业的政策;
失业保险促进就业政策。
第三章公平就业P72~96
1.B2.B3.D4.C5.B6.A
1.ABCDE
1.平等就业权:
P72指公民平等获得就业机会的权利,是公民宪法上平等权要劳动就业领域的延伸和具体化的反映。
2.劳动预备制度:
P79P239是对青年劳动者就业前应经过培训的制度规定。
其基本内涵是:
组织城镇未能升学的初、高中毕业以及农村未能继续升学并准备从事非农产业工作或进城务工初、高中毕业生,在就业前接受一段时间的职业培训和职业教育,使其取得相应的职业资格或掌握一定的职业技能后,在国家政策的指导和帮助下,通过劳动力市场实现就业。
1.简述促进青年就业的主要措施。
P79
(1)推进劳动预备制度,提高青年劳动者素质;
(2)开展职业培训,提升就业能力;
(3)制定扶持政策,鼓励自谋职业和自主创业;
(4)强化就业服务,引导农村青年转移就业和就近就地就业。
2.简述促进妇女就业的政策措施。
(1)积极开发就业岗位,完善就业政策,促进妇女就业;
(2)加大政策扶持,鼓励妇女自主创业;
(3)积极为女性求职者提供有针对性的就业服务;
(4)开展专项行动帮助女性下岗失业人员再就业;
(5)完善生育保险制度,改善妇女就业环境;
(6)加大执法监察力度,保障女职工合法权益。
第四章公共就业人才服务P97~126
一、名词解释
1.就业服务:
P97是由特定的机构提供一系列服务措施,经满足劳动者就职就业或用人单位招用人员的需求的行为。
2.公共就业服务:
P101是指以促进就业为目的,由政府出资,向劳动者提供的公益性就业服务。
是以政府为主导,以免费服务为标志,通过政府设立公共就业服务机构,帮助劳动者实现就业再就业和用人单位招聘合格劳动力的一系列服务的总和。
二、简答题
1.简述就业服务如何促进人力资源市场的健康发展和运行。
P98通过就业服务,可以有效地调节人力资源市场上的供求关系(1分),使劳动力和生产资料实现有机结合,(1分)进而促进劳动力资源在人力资源市场上的合理配置,达到劳动力资源的供求平衡(2分)。
因此,就业服务对人力资源市场的健康发展和运行具有重要意义(1分)。
2.简述就业服务如何促进劳动力自由、合理流动就业服务在劳动力流动中发挥着重要的作用。
通过便捷、高效的就业服务,可以使企业加快劳动力结构调整速度,从而适应产业发展要求,进一步促进产业结构调整。
(2分)通过有针对性的就业服务,可以避免劳动力流动时的盲目性,减少流动就业的障碍性,提高劳动者职业转换的效率。
(2分)P98
3.简述就业服务如何优化配置劳动力资源。
P98
就业服务是单位选择用人和求职者选择职业的结合点。
就业服务通过搜集和提供空岗、求职信息,沟通双方的相互联系,缩短招聘和求职时间,促进劳动者和生产资料的尽快结合,合理配置。
就业服务通过开展职业介绍、职业指导、职业咨询,帮助求职者掌握求职方法和技巧,指导用人单位选人和确定招聘方式,从而会极大地提高双方选择的成功率。
4.简述公共就业人才服务的主要内容。
P103
我国《就业促进法》规定公共就业人才服务的主要内容为:
就业政策法规咨询;
信息发布;
职业指导;
职业介绍;
就业援助;
办理就业登记、失业登记等事务
5.简述公共就业人才服务工作体系的构成。
P105
公共就业人才服务工作体系由4部分构成:
(1)促进就业行政指导部门;
(2)公共就业人才服务管理机构;
(3)公共就业人才服务工作机构;
(4)公共就业人才服务基层机构。
第五章人力资源市场P127~151
一、多项选择题
1.ABC2.ADE3.BC4.ABCDE
二、名词解释
1.职业资格制度:
P139是按照国家指定的职业技能或任职资格条件,通过政府认定的考核鉴定机构,对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公共、科学规范地评价和鉴定,对合格者授予相应的国家职业资格证书。
三、简答题
1.简述加快统一规范的人力资源市场建设的主要任务。
P149
(1)统一实施人力资源市场管理;
包括统一人力资源市场监管体制;
统一管理法规制度;
健全监管体系;
开展市场专项治理活动。
(2)大力发展人力资源服务业;
包括建立健全促进人力资源服务业发展的政策;
实施人力资源服务产业园区建设项目;
培育和发展各类人力资源服务机构;
增强人力资源服务创新能力;
加快人力资源服务的信息化进程;
加强人力资源服务区域合作;
加强人力资源服务行业引导和规范
(3)加强政府对市场的调控和引导。
包括制定人力资源市场规划,明确统一规范灵活的人力资源市场发展方向和目标;
建立健全市场监测体系;
加强对人力资源流动的政策引导。
四、论述题
1.试述人力资源市场的发展成就及经验。
P133
发展成就有:
(1)促进了经济建设的快速、健康发展
(2)保障了社会就业形势的基本稳定
(3)引导社会观念的变革
(4)推进了劳动人事制度改革及管理科学水平的提高
(5)自身也发展成为国民经济事业中的一支重要力量。
经验主要有:
(1)在发展目的上,要明确市场建设必须更好地服务于发展。
(2)在发展方向上,要明确把握人力资源市场化配置方向。
(3)在发展思路上,要明确一手抓公共就业服务事业,一手抓经营性服务产业。
(4)在发展格局上,要明确动员社会力量多方参与。
第六章统筹城乡就业P153~170
1.农村劳动力资源:
P154农村劳动力资源是指农村住户常住人口,(即在本户居住6个月以上人口)中16周岁及以上具有劳动能力的人员。
2.农民工:
P156是我国经济社会转型时期的特殊概念,是指户籍身份还是农民,有承包土地,但主要从事非农产业,以工资为主要收入来源的人员。
1.简述当前促进统筹城乡就业的政策措施。
P165
(1)清理取消限制性政策和不合理收费,改善农民进城务工环境;
(2)加强就业服务,促进农村劳动力转移就业;
(3)组织实施技能培训,提高农村劳动力职业技能水平;
(4)开展统筹城乡就业试点,健全城乡一体化劳动力市场;
(5)扶持农民工返乡创业。
2.简述就业城乡统筹方针内涵的转变。
P168
改革开放30年来,“城乡统筹”的内涵不断发生变化,20世纪80年代,“城乡统筹”的内涵指要严格控制农民进城就业,对农民要坚持“就地转移”的方针,防止对城市就业造成冲击。
20世纪90年代,“城乡统筹”的内涵内涵是通过将管理服务逐步向农村延伸,引导农村劳动力有序流动。
进入新世纪后,“城乡统筹”按照“以人为本”的执政理念,建立城乡劳动者平等参与市场竞争的就业制度。
第七章就业援助P171~189
1.ABCDE2.ABCD
1.就业援助制度:
P171是指政府建立的以就业困难人员为主要对象,制定各类特殊扶持政策,多渠道开发公益性就业岗位,提供有针对性的援助措施,帮扶就业困难人员尽快再就业的一项制度。
2.零就业家庭:
P181指城镇家庭中,所有法定劳动年龄内、具有劳动能力和就业愿望的家庭成员均处于失业状态,且无经营性、投资性收入的家庭。
第八章涉外就业P190~200
1.D2.D
第九章职业分类与国家职业技能标准P203~219
1.D2.A
1.ABCDE2.ABCDE
1.职业:
P203指从业人员为获取主要生活来源而从事的社会性工作类别。
2.国家职业技能标准:
P211是在职业分类的基础上,对劳动者从事某一职业所应达到的专业知识和技能水平的规范性要求。
3.岗位规范:
P216岗位规范是企业根据劳动岗位的特点对上岗人员的条件提出的综合要求。
它是企业劳动管理工作的基础,是组织生产和进行企业内部工资分配的重要依据。
1.简述职业分类的目的和意义
职业分类的目的和意义是:
(一)是反映经济、社会等领域的发展和结构;
(二)是为统计和人口普查提供依据;
(三)是人力资源管理的基础工作;
(四)是为职业教育、职业培训和就业服务提供条件;
(五)是完善国家职业资格证书制度的重要基础工作。
第十章职业培训P219~266
1.A2.A3.A
1.ABCD2.ABC3.BCDE4.ABC5.BCDE6.ABCDE7.ABC8.BCD9.ABC
1.职业培训:
P219是指按照平同职业岗位的要求对接受培训的人员进行思想政治教育和职业道德教育,传授职业知识,培养职业技能,进行职业指导的职业教育活动。
2.创业培训:
P221P252是对具有创业愿望和相应条件的人员所进行的开办小企业或自谋职业所必备的基础知识和必备能力的培训。
3.就业技能培训:
P237是指为帮助初次求职人员或其他劳动者提高就业能力而进行的必备的职业知识、职业技能的培养和训练活动。
4.劳动预备制度:
P79P239是对青年劳动者就业前应经过培训的制度规定。
5.再就业培训:
P244是指在有过一次工作经历的职工失业后,对其进行的从事职业所必需的职业指导、职业技能、职业道德和职业经律的培训。
6.农村劳动力转移就业技能培训:
P256是指对有意从事非农产业的农村劳动者和已在岗的农民工,有针对性地进行职业技能、职业道德、职业纪律、相关法律法规、维权知识以及城市生活常识的培训。
1.简述农村劳动力转移就业技能培训的主要行动措施。
(1)确定培训规模,落实培训任务
(2)实施分类培训,提高培训质量。
(3)落实补贴资金,完善补贴办法
(4)实施职业技能鉴定,提供技能水平评价服务
(5)推行“培训、就业、维权”三位一体工作模式
(6)完善管理措施,加强舆论宣传。
第十一章高技能人才建设P267~287
1.A2.C3.D4.B
1.BCD
1.高技能人才:
P268生产和服务等领域岗位一线;
具备精湛技能;
关键环节发挥作用;
解决生产操作难题。
能够进行创造性劳动,并对社会作出贡献的人。
主要包括技能劳动者中取得高级技工、技师和高级技师职业资格及相应职级的人员。
1.简述加强高技能人才队伍建设的目的意义
(一)加强高技能人才队伍建设是实施人才强国战略的需要;
(二)加强高技能人才队伍建设是加快转变经济发展方式的迫切需要;
(三)加强高技能人才队伍建设是缓解就业结构性矛盾的重要措施;
(四)加强高技能人才队伍建设是巩固和发展工人阶级先进性的必然要求。
2.简述高技能人才队伍建设面临的挑战和机遇。
P281
(1)挑战:
经济社会发展的需求、稳定和扩大就业的需要、职业发展变化的影响、我国经济发展方式的转变
(2)机遇:
党中央国务院高度重视、劳动者就业的需求和经济发展对技能人才的需求、近年来工作实践形成的基础
1.论述高技能人才队伍建设面临的主要问题。
P279
(1)技能人才总量不足,特别是高技能人才严重短缺的局面没有得到根本改变
(2)技能人才结构失衡
(3)高能人才培养体系不健全
(4)高技能人才评价机制不健全
(5)高技能人才保障激励措施不充分
(6)高技能人才工作投入严重不足
(7)全社会重视技能、尊重技能人才的氛围尚未真正形成
2.论述加强高技能人才队伍建设的主要政策措施P283
(1)进一步加强组织领导,完善相关法律法规
(2)完善培养培训体系,加快高技能人才培养
(3)健全评价体系,畅通技能人才成长通道
(4)完善使用机制,充分发挥高技能人才作用
(5)广泛开展技能竞赛,促使更多高技能人才脱颖而出
(6)加大表彰奖励力度,提高高技能人才经济和社会地位
(7)加强技术支持,夯实工作基础
(8)加大资金投入,提供资金保障
(9)加强宣传,营造良好氛围
第十二章技工院校和职业培训机构管理P288~313
第十三章职业技能鉴定和职业资格证书制度P314~327
1.C
1.ABCE2.ABCDE
1.职业技能鉴定:
P314是一项基于职业技能水平的考核活动,属于标准参照型考试。
它是由考核机构对劳动者从事某种职业所应掌握的技术理论知识和实际操作能力作出客观的测量和评价。
2.职业资格:
P324P219是指对劳动者从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求,反映了劳动者为适应职业劳动需要而运用特定的知识、技术和技能的能力。
包括从业资格和职业资格。
3.职业资格证书:
P324P220是国家对劳动者从事某项职业学识、技术、能力的认可,是求职、任职、独立开业和单位录用的主要依据。
4.就业准入制度:
P325是指根据《中华人民共和国就业促进法》等有关规定,对从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种的劳动者,必须取得相应职业资格证书方可就业上岗的制度。
1.简述在我国实行就业准入制度的重要意义
(1)实行就业准入,有利于推动职业教育和培训发展,全面提高劳动者的素质
(2)实行就业准入,有利于维护公共安全、人身健康、生命财产安全,防止各种事故发生
(3)实行就业准入,有利于提高企业产品质量与服务,增强企业竞争力,促进经济增长方式转变
第十四章职业技能竞赛和技能人才评选表彰P328~342
1.A2.B3.A
1.职业技能竞赛:
P328按照国家职业技能标准、结合生产和服务工作实际、有组织的群众性职业技能竞赛活动
1.简述“中华技能大奖”“全国技术能手”的含义和申报条件P337
中华技能大奖的含义:
最高政府奖项
申报条件:
原则上从历届全国技术能手中推荐。
具备以下条件之一者也可推荐:
一是获得全国劳动模范、五一劳动奖章或国家科技进步奖等奖项,并坚持在企业生产一线工作的高技能人才;
二是在生产实践和工作岗位上贡献特别突出或实现重要发明创造的高技能人才;
三是在国际、国内重大职业技能竞赛活动中取得优异成绩的高技能人才。
全国技术能手的含义:
优秀技术工人荣誉称号
从已取得省(行业)技术能手称号的人员中推荐产生。
应当具备四项条件之一者。
2.试阐述全国技能人才评选表彰的组织方式、工作程序和奖励政策P340
组织方式:
每两年开展一次;
人力资源社会保障部组织,制定表彰方案,确定分配名额,下发开展评选表彰活动的通知。
各地、各有关部门按照通知要求,组织开展评选和推荐工作。
工作程序:
根据人力资源社会保障部确定的分配名额,自下而上逐级推荐,人力资源社会保障部组织专家评议,经网上公示后确定。
奖励政策:
中华技能大奖获得者:
荣誉称号、获奖证书、奖牌、奖金;
职业资格的晋升
全国技术能手:
荣誉称号、获奖证书、奖章、奖金;
国家技能人才培育突出贡献奖获奖单位、获奖个人:
荣誉称号、获奖证书、奖牌
第十五章职业能力建设工作基础P343~359
第1章上海市的就业和失业状况P1~15
第2章上海市促进就业的政策P16~36
1.A2.C3.B
第3章上海劳动力市场概述P37~47
1.B2.A3.A4.A
第4章上海市就业服务P48~57
第5章上海市国有企业下岗职工基本生活保障P58~61
1.BCDE
第6章上海市对妇女、未成年人、残疾人等和特殊群体就业的保护P62~82
1.ABC2.ABCD3.ABDE4.ABCD5.BC
1.简述上海市政府部门在妇女就业、创业中的政策措施。
P65上海政府部门在妇女就业、创业中的政策措施包括:
(1)通过小额贷款方式在资金上对妇女创业予以有力支持。
(2分)
(2)对下岗及失业女工进行培训,增强其自我创业能力。
(1分)
(3)对创业成功的妇女在政治上和舆论上给予及时的鼓励和支持。
2.简述上海残疾人从事个体经营,领取一次性开办费补贴的过程。
P70凭残疾人证、身份证或户口薄、营业执照、劳动手册和书面申请到所在区县残疾人劳动服务机构申请补贴,区县残疾人劳动服务机构核准后报区县残疾人联合会,区县残疾人联合会批准后给予补贴,从残疾人就业保障金中列支。
3.简述上海市在残疾人就业上所作的努力。
P70
1.服务促进多元就业
2.扶持创业带动就业
3.职业培训练
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