山西省晋城市泽州县政府工作报告全文DOC版Word下载.docx
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城镇和农村居民人均可支配收入同比分别增长6.6%和7.2%,达到31280元和14073元,均高于全省平均水平;
荣获“全国第一批畜牧业绿色发展示范县”“国家级妇幼健康优质服务示范县”“山西省首批食品安全示范县”等荣誉称号,全县综合实力大幅提升、跨步向前。
泽州争先发展态势更加强劲,转型跨越底气更加充盈,大县强县地位更加巩固,昂首阔步迈进了“决胜小康、振兴崛起”的新时代。
一年来,我们上项目,调结构,产业转型在砥砺奋进中步履铿锵。
坚定不移实施“两带四板块”“四化”同步推进转型发展战略,持续集聚大上项目、大抓产业的动力和热情,大力推行领导挂帅、挂图作战、挂牌督办,季季有奠基,月月有开工,总投资200亿元的14个重大工业转型项目建设提档加速,项目数量、投资总量、产业质量,名列全市第一,转型发展在泽州大地捷报频传。
围绕“两带四板块”布局项目,华昱煤制油试生产,段河瓦斯发电、万鑫顺达光伏发电并网,南村绿色智能铸造创新产业园8家企业入驻,清慧三期、中国青年城、云数据中心加速推进,10大农业园区初具规模,设施蔬菜大棚发展到1800栋,实现了传统产业和新兴产业齐头并进。
组建四大投资公司运营项目,PPP项目启动5个,总投资45.7亿元;
深化“助保金、聚力贷、倒贷周转金”业务,累计利用银行资金14.75亿元,企业发展信心倍增;
新增创业创新实体436家,电子商务发展到200家,6家企业被认定为省级“专新特精”企业,3家企业入选山西民企100强。
强化环保整治倒逼转型,累计投资13.25亿元,深入开展“6+1”提标提质行动,取缔整治204家“散乱污”企业,强力推进403家企业错峰生产运输,顺利通过中央环保督察、环保部强化督查巡查“党考”“国考”,全年二级以上天数达208天,重污染天数同比减少15天。
2017年,新兴产业占工业的比重达16%,二产中非煤产业增加值占比提高到34%,财政总收入中非税收入占比下降到30%,初步扭转了经济发展过多依赖煤炭的局面。
一年来,我们破瓶颈,增动能,改革开放在先行先试中取得突破。
牢固树立“允许改革有失误、但不允许不改革”的鲜明导向,坚持“改革是由问题倒逼而产生、又在不断解决问题中而深化”的理念,加强顶层设计,鼓励先行先试,制定了16项改革方案,出台了27个改革文件,一批批事关泽州全局发展的重点改革加快推进,一个个制约泽州长远发展的突出矛盾正在解决。
“三块地”试点改革示范全国,制定各类制度27项,启动了巴公地票交易中心,创新利用各类土地6964亩,为南村绿色智能铸造创新产业园一次性调整土地指标628.63亩,大阳古镇项目实现28天进地,组合效益逐步放大。
采煤沉陷区综合治理叫响全省,争取各级政策性资金7.3亿元,赢得全省现场会在泽州成功召开,全年新建住房3534套,集中安置3321户7834人、货币补偿99户297人。
国企改制民企股改领跑全市,设立了5000万元改制基金,制定出台《深化国企国资改革的指导意见》和《民营企业规范化改制五年行动计划》,25家县属国企完成公司化改制,20家中小企业在省股权交易中心成功挂牌。
创新财税征管机制,巴公税银自主办税区投入使用,新增管户3353户;
县医疗集团组建运行,环卫体制改革全覆盖,巴公公安分局挂牌成立,供暖供水特许经营、土地确权等改革步伐加快。
强化“眼睛向外、登高望远、以开放的心态推进转型发展”的理念,在北京成功举办了“引科技成果激民间资本促转型发展”座谈会和“泽商泽才”回乡创业创新恳谈会,高频率与华为、中海外、东方园林、徐矿集团等开展务实合作,全力支持晋城海关、兰花保税物流园大通关建设,全年招商引资项目落地36个,投资总额70.68亿元,改革开放正在成为泽州转型跨越发展的源头活水。
一年来,我们开先河,搞竞演,全域旅游在大胆创新中高歌猛进。
谋前人未谋之事,走前人未走之路,首开全省之先河,成功举办了《谁不说俺泽州好》“魅力乡镇”电视竞演活动,三轮竞赛、七场比拼,乡镇悉数登台亮相,名人嘉宾推介助阵,场场节目精彩纷呈,历时156天,把“古韵泽州·
全域旅游”这张靓丽名片,推向了全省全国,极大地提升了泽州的知名度、美誉度和影响力,用实际行动诠释了“爱拼才会赢”。
坚持大手笔建设重点景区,大阳古镇投资7200万元,完成100吨一体浇筑的“大阳古镇”四个大字和贯利巷商业街、游客服务中心、景区停车场建设;
山里泉磨滩景区投资3500万元,完成白楼观景桥、山里泉吊桥改建,新建栈道4000米;
栖龙湾景区投资3000万元,完成飞拉达攀岩、儿童冒险乐园、水上乐园等项目。
坚持大力度提升基础设施,山里泉旅游公路开工建设,大阳古镇旅游公路完成初设,聚寿山、石淙头、栖龙湾三个景区开通旅游公交班线,新增农家乐80家、旅游厕所22处,布设旅游标识标牌269块。
坚持大动作举办旅游庆典,借电视竞演东风,依托第二届文化旅游节,干群联手齐上阵,季季有主题、月月有节庆、乡乡有活动、村村有行动,南岭梨花节、下村香椿节、山河稻草人节等各类节庆异彩纷呈,柳树口武术邀请赛、湿地公园户外徒步、“畅游泽州”骑游大会、李寨攀岩大赛等全民运动高潮迭起,晋庙铺祭孔大典、北义城红薯养生、大箕书画摄影等文化活动层出不穷,充分展示了泽州的大好风光、文化底蕴,营造了敢闯敢干、比学赶超的浓厚氛围。
2017年,共接待游客1030.75万人次,同比增长24.79%;
旅游总收入达94.51亿元,同比增长24.68%,实现了从“挖煤炼铁”到“挖文兴旅”的重大转变。
一年来,我们惠民生,办实事,人民生活在共建共享中大幅改善。
站在讲政治的高度,全力决战决胜脱贫攻坚,练好“绣花功”,易地扶贫搬迁分房到户784户2551人,全年减贫2078户5222人,6个贫困村实现整村脱贫,确保小康路上一个都不能掉队。
加快推进城乡融合发展,积极探索“四联四动”“一清三化”新型城镇化模式,巴公镇荣膺“国家级特色小镇”,金村建制镇试点集中供水供暖工程开工建设;
金村新区规划建设的6条道路和4个公建项目完成前期,太岳街、滨川路、崇实街等城建工程稳步推进,丹河湿地公园入选全国试点;
农村人居环境集中治理、“双违”专项整治深入开展,集中供热惠及群众3万余户,煤层气用户占到全县的36.2%,森林覆盖率达到36.84%,城镇化率提高到47.74%。
不折不扣兑现惠民实事,李寨综合实践教育基地主体完工,乡镇中心幼儿园基本实现全覆盖;
为252个行政村(社区)送戏送文化252场;
为57.32万人次兑现医疗保险费用3.02亿元;
新建了15个农村老年人日间照料中心;
解决了1.54万人的饮水安全;
投资1.26亿元完成697.3公里农村公路生命安保工程,一元惠民票制公交车覆盖335个行政村,人民群众生活水平“芝麻开花节节高”。
加强和创新社会治理,村委换届圆满完成,撤并村组40个;
深入开展“六安联创”活动,“天网”一期投入使用,在“一带一路”峰会、十九大等重大敏感节点确保了进京“零非访”“零登记”,社会大局安定有序;
健全“四个四”安全生产责任体系,安全生产创近年来最好水平,荣获全市安全生产模范县;
县财政局荣获“全国文明单位”,巴公镇南山村荣获“全国文明村镇”。
同时,应急、人防、侨务、气象、史志、档案等工作得到加强,民族宗教、人民武装、共青团、妇女儿童、关工委、残疾人、红十字、慈善救助等工作取得长足进步。
一年来,我们转作风,树形象,政府效能在担当实干中明显提高。
认真落实政府系统全面从严治党主体责任,召开了8次县政府党组会议,专题研究政府系统党风廉政建设工作。
深学真信笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展“维护核心、见诸行动”主题教育,严格执行中央八项规定,驰而不息反“四风”,广大党员干部“四个意识”不断增强,担当实干本领不断加强,作风建设不断强化,有力地推动了工作提速、效能提升。
坚决贯彻落实县委决策部署,主动接受人大、政协监督,118件人大代表建议和162件政协委员提案全部按时办结,满意率达到96%。
深化“放管服效”改革,动态公布权力清单、责任清单修编,取消职权事项24项、减化审批环节26项,新政务服务中心投入使用,“13710”信息督办系统建成运行。
开展了“千人帮万企”和“干部入企服务”活动,面对面为企业解决难题8700多项,减免各类费用1亿多元。
县乡机关事业单位,年度目标责任考核奖金翻番发放,历年欠缴的养老保险和职业年金一次性补缴,履职评估在全省率先开展,各级干部的干事创业热情空前高涨、责任担当意识显著增强,“落实就是能力、执行就是水平”的理念,已经化为全县各级干部的政治自觉、行动自觉。
各位代表,时间勾勒奋进的年轮,岁月记录前行的足印。
2017年,泽州可喜可贺的大事,可圈可点的工作,都是我们为泽州谋振兴、为人民谋幸福实实在在干出来的!
一年来,我们众志成城合力干,细化目标,责任到人,一线作战,起早贪黑连轴转,干出了干群同心的新风采;
我们抢抓机遇争先干,推出了一大批叫得响、可示范的经验做法,赢得了多次省市现场会在我县召开,干出了勇争第一的精气神;
我们顶住压力破百难,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,干出了攻坚克难的真担当。
此时此刻,我们要为取得的每一项成绩点赞,更要为创造成绩的每一个泽州人点赞!
奋斗伴随艰辛,成绩来之不易。
这些成绩的取得,源自于市委、市政府和县委的正确领导、科学决策,得益于县人大、县政协的大力支持、和衷共济,归功于全县人民的拼搏奋进、苦干实干,饱含着社会各界的智慧力量、鼎力相助。
在此,我代表县人民政府,向全县人民、向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体,向驻泽部队、武警官兵、公安干警,向关心、支持泽州改革发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表,荣光已成历史,奋斗仍将继续。
走进承前启后、继往开来的新时代,我们决不能存在“潜在优越感”,有“小富即安”“留恋过去辉煌”的思想,必须以醍醐灌顶之惊醒,始终保持永远在路上的战略定力,常怀“一山放过一山拦”的忧患意识,更加清醒的看待泽州发展中存在的困难,更加理性的认识泽州发展中面临的问题。
一是产业结构不平衡、动能转换不充分。
“一煤独大”的问题依然突出,缺乏新型战略性产业,大项目、好项目不足,转型升级的力度仍需加大。
二是区域发展不平衡,“四化”同步不充分。
南北发展差距大,缺失城市集聚平台,农村现代化、新型城镇化、信息化严重滞后于工业化。
三是财政收支不平衡,税源建设不充分。
财政收入质量和结构不优,抓发展必须抓税收的理念树的不牢,产值和税收不相匹配的问题依然突出,推动税收回流的政策举措还需强化,增长型财源建设亟待加强;
民生事业与人民群众对美好生活的向往需求还有很大差距,“补短板”刚性支出逐年增加,收支矛盾日益凸显。
四是干部队伍能力素质不平衡,发挥作用不充分。
对照高质量转型跨越发展的要求,部分干部改革破难办法不多,干成事的本领不强,防风险意识差,抓项目、抓发展的能力有待提升。
我们一定要把问题作为工作的起点,拿出超常的举措,鼓足跨越的信心,化解一个又一个问题,赢取一场又一场胜利!
二、2018年总体要求和工作重点
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好今年的各项工作意义重大。
我们一定要按照习总书记“幸福都是奋斗出来的”要求,不驰于空想,不骛于虚声,抢抓机遇,接续奋斗,在新的起点上,赢得新时代泽州更远大的未来!
察势者智,顺势者赢,驭势者独步天下。
党的十九大以思想力量领航,开辟了中国特色社会主义“新时代”,擎画了从现在到本世纪中叶我国发展的宏伟蓝图,开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。
十九届一中全会上,习总书记强调,我们要时刻不忘共产党人的初心,永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。
中央经济工作会议指出,稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。
省委经济工作会议,紧紧围绕国发42号文,号召全省上下坚持高质量发展,把“供改”和“综改”结合起来,聚焦“三大目标”集中发力,走出一条具有山西特色的资源型经济转型发展新路。
市委经济工作会议,强调坚持六大原则、处理好十大关系,奋力开创新时代美丽晋城高质量转型发展新局面。
县委经济工作会议,发出了“走进新时代、激发新活力、铸造新辉煌,奋力开创古韵泽州高质量转型跨越发展新局面”的动员令,提出了打造山西高质量发展标杆县的新任务,描绘了泽州更加美好灿烂的明天。
可以预见,党的十九大之后,高质量,已经成为经济发展的根本导向;
大转型,势必呈现千帆竞发的竞争态势;
谋跨越,必将彰显竞逐赶超的胆略气魄;
惠民生,正在检验各级干部的执政能力。
泽州作为全省全市的人口大县、经济强县,站在爬坡过坎、振兴崛起的关键节点上,理应围绕高质量、大转型、谋跨越、惠民生做文章,在境界上高人一等、谋划上先人一筹、行动上快人一步,以时代性、前瞻性、开拓性的思维谋篇布局,始终坚持质量与速度并重、转型与跨越并重、富民与强县并重,用“三个并重”引领当前和今后一个时期的发展,推动各项工作干在实处,走在前列。
始终坚持质量与速度并重。
党的十九大指出:
“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。
高质量发展是经济发展进入新时代的根本要求,其核心内涵是质量第一、效益优先,重要前提是坚持稳中求进工作总基调,保持经济运行在合理区间。
习总书记也强调,合理的经济增长速度是要有的,但抓经济工作、检验经济工作成效,要从过去主要看增长速度有多快转变为主要看质量和效益有多好。
作为泽州来讲,我们追求经济发展的高质量,就是要坚持问题导向,逐步解决产业结构单一、区域发展不平衡、社会发展不充分的问题,满足人民日益增长的美好生活需要;
我们追求经济发展的快速度,就是要在奋斗中体现大县的担当,在实干中展现强县的气魄,为全省全市高质量发展多做贡献。
实践也充分证明,质量和速度是推动经济发展的两个方面,是辩证统一的,既紧密联系,又相辅相成,二者不可分割开来,只讲速度,不讲质量,势必会出现唯GDP论英雄的政绩观偏差;
只求质量,不求速度,就业增收、税收增长、民生改善就缺乏物质基础。
我们必须坚持质量与速度并重,以加快供给侧结构性改革、实施创新驱动等重要举措来推动发展提质增效,以扩大有效投资、强化稳煤育新等重大抓手来促进经济增长,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
始终坚持转型与跨越并重。
作为一个在全省有一定地位的资源型经济强县,转型是我们永恒的课题,跨越是我们不懈的追求。
为了加快经济转型跨越发展,近年来,我们创造性提出并实施了“两带四板块”“四化”同步推进转型发展战略,逐步扭转了经济过多依赖煤炭行业、过度倚重煤炭价格的局面,初步构建了以煤为基、多元支撑、板块联动、“四化”同步的格局,推动经济社会发展由持续下行的困难期迈入了稳中有进的机遇期。
但是我们必须清醒地认识到转型不易、跨越更难,在转型中跨越难上加难。
尤其是面对全国全省竞相谋发展、全力争上游的转型跨越竞争浪潮,大县要有大县的担当,强县要有强县的样子。
县委提出未来五年,要用“示范区”“排头兵”“新高地”牵引转型,以跨越式发展的思维和举措,把长河经济带打造成全省重要的煤炭清洁循环利用基地,把丹河生态文化旅游带打造成全省重要的旅游文化和特色农业基地,把巴公板块打造成中高端现代装备制造基地,把金村板块打造成高新技术产业和现代服务业集聚区,把南村板块打造成全国领先的专业化铸造产业基地,把南部山区板块打造成特色农业和旅游业融合发展基地,在差异化、特色化、集群化、规模化发展中,打造全省高质量发展标杆县,这既是我们坚定不移促转型的有效路径,更是我们胸怀大志求跨越的奋斗目标。
我们必须坚持转型与跨越并重,以项目和环境助推转型,以创新和智慧引领跨越,用超常规的举措、发散性的思维、强有力的保障,在转型中为跨越奠基蓄势,在跨越中促转型提档升级,推动转型跨越的滚石上山过坎,让泽州在新一轮发展中一展雄风、尽展雄风、大展雄风!
始终坚持富民与强县并重。
习总书记指出:
“中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。
”百姓富、泽州强既是人民政府的初心使命,又是全县人民的共同呼声,更是全面建成小康社会的根本要义。
从上世纪80年代的五小工业、双文明建设,到90年代的乡镇企业、小康建设,泽州经济始终一马当先、名列全省三甲;
进入新世纪,新农村建设领跑全省,经济发展、社会事业、居民收入大幅提升,让兄弟县市刮目相看。
改革开放40年的伟大实践告诫我们,富民和强县统一于一体、互促互进,只有县强、民才能富,只有民富、县才能强,只有把两者有机结合起来,才能保持经济发展争先领跑、人民生活更上层楼,正如习总书记讲得那样,“大河有水小河满,小河有水大河满”。
站在新的历史起点上,能否与全国同步迈入现代化,能否保持各项工作在全省全市继续领跑,对我们提出了极大的考验。
富民时不我待,强县任重道远。
我们必须坚持富民和强县并重,既要采取发展全域旅游、增加就业岗位、健全社会保障等办法,千方百计加快富民步伐;
又要通过铺天盖地上项目、登高望远抓开放、城乡一体促统筹等途径,千方百计壮大综合实力,推动各项工作在全市有地位、全省有名次、全国有影响,让“太行明珠”之美誉实至名归,让“冀南雄镇”的风采王者归来!
按照县委决策部署,基于对“三个并重”的深度考量,今年政府工作的总体要求是:
全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实省市决策部署,加强党对经济工作的领导,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的根本要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持“供改”与“综改”相结合,围绕打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,围绕省市“三大目标”定位,主攻“181”年度工作重点,走进新时代,激发新活力,铸造新辉煌,奋力开创古韵泽州高质量转型跨越发展新局面。
主要预期目标是:
地区生产总值增长7%以上,规模以上工业增加值增长6.5%,一般公共预算收入增长7%,全社会固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长7.5%,城镇居民人均可支配收入增长7%,农村居民人均可支配收入增长7%以上。
各项约束性指标控制在市下达指标以内。
实现上述目标任务,我们必须保持战略定力,对标对表,精准发力,埋头苦干,着力实施好“八大行动”。
(一)大力实施产业转型升级行动。
紧紧围绕“转型项目建设年”要求,以产业项目建设为重点,扎实推动每季度包装一批、谋划一批、开工一批、竣工一批、投产一批,下大气力推进36个重大项目建设,确保完成投资60亿元以上,以项目建设激活产业转型的“一池春水”。
全力抓好十大转型项目。
一是泽州华为数据中心及智慧城市项目,5月份开工建设;
二是科裕达5万吨铸件项目,5月份开工建设;
三是晋钢铸钢件工业升级项目,5月份开工建设;
四是兰花己内酰胺技改项目,6月份开工建设;
五是固废综合处置中心项目,6月份开工建设;
六是晋煤华昱煤电化循环项目,8月份正式投产;
七是清慧年产5000万件新型材料高端结构件和高性能特种合金新材料制品项目,10月份试运行;
八是煤炭先进产能建设,王坡下组煤延伸项目10月份开工,岳南、华阳煤业下半年投产,岳南百万吨洗煤厂年底试生产;
九是泽州华电98MW风电项目,年底投产;
十是晶耀新能源50MW光伏发电(二期)项目,年底建成。
这十大项目,总投资190亿元,是全县“转型项目建设年”的标杆项目,必将对泽州高质量转型跨越发展产生极大的引领作用。
我们要牢固树立“项目为王”理念,一个项目、一名领导、一套班子、一个方案,一抓到底,4月初所有续建项目全部复工,5月底新建项目全部具备开工条件。
壮大铸造产业。
完善顶层设计,4月底制定出台《泽州县加快铸造产业崛起、提升核心竞争力三年行动方案》。
设立3-5亿元产业引导基金,支持本地铸造企业与外地优秀企业兼并重组,加快升级改造,重构企业制度,10月底完成铸造集团组建,建设产业集聚、技术研发、产品集散三大平台,力争到2022年培育1-2家主板上市企业。
加快集群发展,南村绿色智能铸造创新产业园,4月份二期基础设施全面启动,一期8家企业11月底投入试生产,到2020年实现入园企业15家、年产能80万吨。
晋钢铸造科技产业园,4月份开工建设,年底基本完成基础设施建设,入驻4家企业,到2020年实现入园企业10家、年产能100万吨。
优化园区平台。
破解土地瓶颈,列支2000万元土地收储引导基金,撬动社会资本参与合作,用2-3年时间完成园区土地收储,今年收储土地2000亩,做好“九通一平”,确保入园企业熟地供应、一周进地开工。
推出优惠政策,入园企业享受电价、气价、水价优惠,亩均投资强度达到300万元以上每亩奖励5-7.5万元,税收达到规定程度按政策奖补。
强化基础设施,重点抓好南村、巴公园区110千伏变电站、周村环园区道路和杜河供水工程,4月底前完成岸村16户拆迁任务,开工建设金村文化创意产业园。
开启绿色通道,凡入园企业,专人对接,跟踪服务;
凡审批事项,政府代办,送证上门;
凡开工项目,领导蹲点,一线破难。
今后,工业项目一律进园区,园区之外无企业,重大项目特事特办、“一条龙”服务,力争每个园区引进一个10亿元以上的大项目、好项目。
(二)大力实施改革开放加速行动。
以改革开放的最大成效纪念改革开放40周年,靠改革的勇气、用改革的办法,破解制约发展的矛盾问题,不断催生破冰解题的新动力,为转型跨越发展注入源源不断的活力。
全面深化改革。
统筹做好各类试点改革,强化组织领导,注重改革的系统性、整体性、协同性。
农村“三块地”试点是我县的改革名片,任务重,要求高,我们将进一步强化举措、创新形式,在全面总结实践经验的基础上,形成更多可复制可推广的改革成果,为国家立法提
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