少先队基层组织建设和基层工作的热点Word文档格式.docx
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大部分学校在一年级下学期和二年级上学期分两批发展少年儿童入队。
适龄儿童入队率接近100%。
二是大中小队组织比较健全。
全国各地各小学,少先队组织建队率基本接近100%。
三是少先队小干部能民主选举。
根据安徽省2010年组织的问卷调查,回收的300份有效问卷中,在回答“你们的中队长和中队委员是怎么当上的”的问题时,有180份选择“自己报名,同学选举的”,有91份选择“老师提议,同学选举的”,两项共占90%以上;
在回答“你们的中队长和中队委员多久轮换一次”的问题时,有286份选择“一学期轮换一次”,占95%,基本符合小干部轮换的有关规定。
四是辅导员配备比较齐全。
一些县少工委配备总辅导员,许多地方由乡镇中心校大队辅导员兼任所在乡镇总辅导员,一般能配备专人任大队辅导员,由班主任兼任中队辅导员,在许多学校,大队辅导员的任职时间平均为三年左右。
2.少先队有较强活力,能够经常开展活动。
大多数中小学都能每周开展不同规模的少先队活动,其主要形式有:
双周一次的队会、每周一的升旗仪式、每周一次的第二课堂活动等。
此外,大多数学校少先队组织能通过广播进行少先队的宣传教育。
我们所到之处,常常能看到由少先队员自己编写的中队黑板报。
大多数学校能利用清明节、儿童节、建党节、教师节、国庆节、少先队建队日、元旦等节庆日和纪念日,开展演讲比赛、征文比赛、歌咏比赛等少先队活动。
如西部一小学少先队大队今年在五一劳动节、八一建军节开展了墙报评奖、知识竞赛等活动,在民族团结教育月,开展了专题文艺演出。
上海市所有学校每周或每两周有一节课的时间用于少先队活动,一般以单周队课、双周班会的形式列入课表,此外,有些学校利用探究性课程或活动性课程开展少先队活动,有些少先队工作做得好的学校还能在课间开展“十分钟队会”,放学后开展“红领巾小社团”活动,双休日开展“雏鹰假日小队”等活动,寒暑假还组织少先队员参加社区少先队活动。
据调查,全国少工委部署的“祖国发展我成长”、“手拉手”、“雏鹰争章”等品牌活动在中小学校有一定的普及率,“民族精神代代传”、“少年军校”、“少年科学院”、“中国少年儿童平安行动”等活动也较受欢迎。
3.少先队在学校有较为巩固的阵地,少先队文化在少年儿童中有一定影响。
大多数学校的少先队组织拥有少先队室,陈列着少先队队旗、布置着队史、呼号等少先队基本知识展板,组建了少先队鼓号队。
许多学校少先队大队的日常工作和活动能够依托少先队队室、红领巾宣传栏、红领巾广播台、红领巾电视台、红领巾网站等少先队活动阵地开展。
许多班级设有红领巾角。
大多数少年儿童能戴红领巾,会唱队歌、敬队礼。
4.少先队取得了一定的育人成效,在未成年人思想道德建设中发挥了独特作用。
许多地方党政领导对少先队组织在未成年人思想道德教育中的作用给予了充分肯定,赞扬少先队组织在少年儿童思想教育和成长服务方面做了大量工作。
不少家长和社会各界人士谈到,学校的少先队组织对少年儿童的教育引导抓得紧,他们感到放心。
5.少先队工作对共青团工作的源头性作用日益明显,少先队基层建设和基层工作日益成为共青团基层建设和基层工作的重要组成部分。
一些专家谈到,人的身心发展有顺序性,青年人的一些思想和行为往往发源于少年时期。
一些团干部反映,中小学校的青少年群体集中、在校时间长、思想未定型、团队工作力量又强,是抓好青少年教育引导的黄金时期。
大多数初中少先队组织都能通过办团校、团史展览、青年节活动、在队室里陈列团的知识展板和团旗等形式对少先队员进行团前教育,大部分少先队员对团的基本知识有一定程度的了解,认为当一名共青团员是光荣的。
一些地方初中少先队组织在初一时培养入团积极分子,从初二开始,推荐优秀少先队员入团,到初中毕业时,一般有30-50%的学生成为团员。
如上海市,从1997年起就开始试行“初中团队一体化改革”,提出“初中少先队全员、全程一体化,初中团队工作与活动一体化,初中团队领导一体化,初中校队、班队一体化”的做法,少先队组织通过育优、推优向团组织输送合格团员,形成了“队为主体,团为核心”的组织体制,形成了“强队建团,以团带队,全程衔接”的局面。
二、少先队基层组织建设和基层工作的突出困难和问题
当前,少先队基层组织建设和基层工作一方面有着较好的工作基础,另一方面面临不少困难和问题,主要体现在:
(一)少先队的组织属性在基层体现得不够鲜明,工作与其他组织和部门趋同。
少先队活动往往依附在学校德育或其他部门的活动中开展,少先队在学校、社区和社会中的地位作用不明显。
过去学校的活动基本由少先队开展,学校的宣传栏也由少先队布置,少先队活动在学校有重要位置。
现在,不少地方校园内标语、橱窗、国旗由其他部门管理,除队会以外的活动由其他部门牵头、少先队大队配合,少先队缺乏独立的活动。
班主任和班级管理工作不断强化,在老师和学生心中,学校和班级概念日益突出,少先队大队和中队的概念有所淡化。
(二)少先队工作对少年儿童的吸引力和影响力不够,对少年儿童成长所起的作用有所下降
少先队大、中队组织作用不突出,小队组织不够活跃。
少先队在少年儿童心中的地位有所减弱。
调研反映,少先队员的光荣感、神圣感减弱,少先队在少年儿童成长过程中的印记不深。
有的少先队工作者谈到,过去的孩子即使打架都要先解下红领巾,红领巾在他们心目中有着很高的地位,而现在不是这样。
在走访中我们发现,有的少先队员回忆不起在少先队中有什么激动人心的事情,有的少先队员讲不清楚一年以来参加了少先队开展的哪几项活动,有的少先队员不知道班主任是少先队辅导员,有的少先队员说不出队会课的时间,等等。
在访谈中,一些家长和老同志反映学校里少先队的活动不像以前那样,能够给孩子留下深刻印象。
(三)少先队工作和少先队活动对全体少年儿童的影响和覆盖不够,存在空白地带和薄弱环节
在学校和社区,城市和农村,发达地区和欠发达地区之间,重点学校和非重点学校之间,少先队工作还存在明显的差异性和不平衡性,少先队在一些领域组织不健全,工作不活跃。
这点在民办学校、农民工子弟学校、农村学校和中学表现得尤为明显。
一些民办学校和农民工子弟学校未建立少先队组织,或者虽然按要求建立了少先队组织,但是不重视少先队工作;
许多农村学校少先队组织有名无实,少先队辅导员没有配备,少先队活动长期不开展。
初中少先队主要问题是:
第一,通常初中少先队员在初一退队,或在初二上学期,少先队教育时间短,难以发挥教育作用。
第二,初中少先队活动少,队员意识淡薄,不少孩子不愿意戴红领巾。
第三,少先队大中队辅导员没有配备或流于形式。
绝大部分城市社区少先队工作则没有开展起来。
这些情况造成相当一部分少年儿童不在少先队的组织覆盖和工作影响之中。
另外,一些基层少先队工作和活动在广泛性上有所欠缺,形成了顾两头的格局,即往往只面向孩子中的“精英群体”和“弱势群体”,不能让全体少年儿童参与。
(四)少先队工作和少先队活动的经常性和可见性不够,在少年儿童学习生活中的重要性降低
少先队独立开展活动的时间在缩减,少先队活动的鲜明印记在减少。
如,不少少先队员分不清哪些是少先队活动,哪些不是。
2005年,全国少工委办公室联合中国青少年研究中心进行了调研,样本分布在东、中、西部10个省(自治区、直辖市)的46个区县,涉及184所中小学校的5438名中小学生。
调研显示,每周至少参加一次少先队活动的学生比例为32.2%,每月至少参加一次活动的学生比例为73.9%,每学期至少参加一次活动的学生比例为86%,6成以上的中小学生不能每周参加少先队组织开展的活动。
最近的调查显示,在回答“你一般多长时间参加少先队活动”时,选择“一个月一次”和“一学期一次”的少先队员达到37.7%。
三、关于困难和问题的原因分析
针对上述问题进行深入剖析,感到有以下几方面原因:
(一)我们的建设和工作与少先队承担的新时期根本任务不相适应
少先队的工作过于宽泛,没有聚焦到少先队组织的根本任务上。
从历史上看,对少先队的根本任务的认识有一个逐步清晰的过程。
八十年代以前,少先队着重抓共产主义教育;
改革开放大潮兴起,少先队又在全面服务少年儿童中探索新的生存空间;
随着市场经济的深入发展,大家日益认识到少先队不能包打天下,要有所为有所不为。
但是,现在不少地方仍把少先队定位为服务少年儿童的全面素质教育,工作内容遍布少年儿童德、智、体、美、劳各个领域,包括教育、服务和维权等各方面,造成平均用力,与学校教育教学重叠过多,未能将教育的目标聚焦到思想道德教育和理想信念培养上来,未能很好的体现少先队组织的组织属性、根本任务,未能充分发挥少先队组织在巩固党执政的青年群众基础中的源头作用。
由于认识不到位,目前一些少先队活动脱离了少先队组织的根本任务和组织属性,导致了活动的队性不够明显,没有完全发挥独特的、不可替代的作用,工作内容与其他组织和部门趋同。
(二)我们的建设和工作与少年儿童工作的新格局不相适应
近些年来,各级教育行政部门陆续设立德育工作主管科室,中小学也设置德育工作部门,并通过固定班会时间、安排专项经费、评定德育职称、发放班主任津贴等举措,建立起从上至下完整的国民教育体系中的德育工作体系和运行机制。
随着时间的推移,学校德育工作内容逐步从学生纪律管理、行为习惯教育扩展到更多的思想教育领域,学校学生活动往往由德育部门牵头,大队部配合。
此外,自2004年中央8号文件出台以来,文明办作为未成年人思想道德建设的统揽部门,以社区为切入点,通过创建社区青少年学校、开展市民教育活动、协同教育部门选派教师进入社区等方式,在社区未成年人思想道德建设中发挥了重要作用。
妇联发挥政府妇儿工委办公室的协调职能,在协调“六一”活动、开展未成年人家庭教育、关爱留守儿童和流动儿童等领域做了不少工作。
这种少年儿童工作格局的重新分布和调整,反映了党政工作体系的日益健全,而少先队还没有完全在这样的新格局中找准自己的定位,没有找准自己与这些部门既密切合作又各有侧重的工作着力点,因此,尽管学校、社区和社会上的各种少年儿童活动仍然丰富多彩,但是少先队牵头负责的项目较少,少先队组织独立存在的价值受到一定程度的影响,不能不引起我们的高度重视。
(三)我们的建设和工作与少年儿童新的学习生活方式和成长需求不相适应
准确了解少年儿童的新特点、新变化、新需求,是做好新的历史条件下少先队工作的前提。
随着市场经济的深入发展、改革开放的不断深入,今天的少年儿童呈现出不同于过去的很多新特点、新变化、新需求,而对这些新特点、新变化、新需求我们了解不够。
另外,对于不同年龄段的少年儿童生理、心理特点和认知规律,对于城乡少年儿童、不同地区少年儿童的差别,我们了解、掌握得也不够,因此造成少先队的活动和教育内容不能聚焦到少年儿童的分众化的具体需求和成长需要上,造成吸引力和凝聚力减弱。
今天的少年儿童的学习生活方式与以往相比也发生了很大的变化,比如,许多学校为了避免发生安全事故,尽量不举办校外活动。
在周六日和寒暑假,家长往往安排少年儿童去参加各种补习班和特长班等。
这就使大多数少先队组织无法开展校外和假期实践活动,加上校内又缺乏必要的器材和教具,只好组织孩子们玩跳绳踢毽子等简单的文体活动,其实,这是少年儿童的学习生活方式新变化对少先队立足校园和课间开展丰富多彩、新颖多样的活动提出了新要求。
比如,有的孩子提出,少先队能不能开发一些好玩的新的集体游戏?
少先队的许多工作方式和教育方法没有及时革新,少先队的许多基础性的东西仍然在相当程度上保持旧貌,使少年儿童感到陌生和遥远。
60年来,党的理论创新和工作实践迈出极大步伐,党的面貌焕然一新。
作为党领导的少年儿童群众组织,少先队的许多基础性的东西仍然在相当程度上保持旧貌。
比如,许多少先队组织还唱着五十年代的歌曲,讲着六十年代的故事,用着七十年代确定的鼓乐,歌颂八十年代的英模,使少年儿童感到陌生和遥远,影响少年儿童对少先队的亲近感和认同感。
(四)我们的建设和工作与社会资源及社会环境的新变化不相适应
现在的社会资源和社会环境与以往相比发生了很大的变化,比如,媒体对少年儿童的影响力大为增强,家长对少年儿童的教育投入明显增加,社会教育的格局有了很大变化,而基层少先队组织在这方面的探索还很不够。
比如,近年来一些经营修学旅行、体验式夏令营、课外兴趣班和社区学校的社会化专业服务组织纷纷面向少年儿童开展各种活动,其专业性和娱乐性较强,对孩子的吸引力很大,这对少先队如何提高自身的吸引力和凝聚力提出了挑战,基层少先队能否借鉴他们的一些有效方式?
当前,社会上蕴藏着关爱和服务少年儿童的巨大力量,有不少成人服务少年儿童社团和热心少年儿童工作的个人。
同时,以兴趣爱好为纽带组建起来的少年儿童社团逐步成为学校和社区少年儿童自我管理、自我教育、自我服务的重要形式。
而目前少先队的活动往往仅局限于运用校内资源和行政资源,还没有完全跟上新形势,没有很好地与各种教育资源紧密结合,因而不能完全满足少年儿童的需要。
(五)我们的建设和工作与社会日益规范化制度化新趋势不相适应
首先,少先队的地位明确规定得不够。
少先队的地位主要见于中央有关文件和《团章》等,而《教育法》、《义务教育法》和其他法律均未明确规定中小学设少先队组织,各级教育部门自行制定的大多数规章和政策也未作规定。
其次,基层少先队组织工作经费无明确规定,学校少先队活动课时无明确规定,少先队总辅导员和大队辅导员没有固定岗位和职数,少先队中队辅导员没有相应的责、权、利,少先队工作在职称评定和评优评先中不作为评审依据,少先队工作没有纳入党政、教育行政部门和学校的督导考核,少先队掌握的校内外教育阵地不足等问题是影响少先队事业发展的瓶颈,缺乏制度性的解决措施。
比如,中央八部委《关于进一步加强少先队工作的意见》要求各级财政分级拨付少先队工作专项经费,但在一些地方没有具体落实,在学校,少先队组织既不能向孩子收费,又没有专项经费的列支,制约了学校少先队工作的开展。
在活动时间上,由于新课程改革,很多学校新增了校本课程时间,取消了原有的队日时间,结果少先队活动受到影响;
少先队的工作力量主要来自于少先队辅导员,但是,一些地方学校中层职数中没有大队辅导员这个岗位,而且少先队辅导员任课过多,难以保证从事少先队工作的精力和时间。
由于乡镇中心小学大队辅导员任课负担太重,所以往往无力承担乡镇少先队总辅导员的工作职责。
此外,少先队辅导员的培训远远不足,大部分少先队辅导员的知识和技能来源于老辅导员的传帮带,工作处于低水平重复之中,表现为缺少新思路、活动单调。
少先队工作督导考核机制也不完善,没有形成对基层有效的工作指导督查机制,导致各级少先队组织的工作积极性受到影响。
在市场经济条件下,基层少先队组织开展各项工作和建设,都有工作成本和费用支出。
在学校、社区和社会管理日益法制化规范化的今天,如果没有相应的制度安排,基层的工作就难以持续深入地开展。
四、加强少先队基层组织建设和基层工作的主要思路
活跃少先队基层组织和工作是一个系统工程。
要继续巩固好学校这一少先队工作的主阵地,再逐步向家庭、社区延伸和拓展;
要突出根本任务,探索工作规律,构建符合新形势新情况的工作体系;
要相信基层,鼓励基层探索,尊重基层的创造,积极发现和推广基层的好经验。
关于加强基层少先队组织建设和基层工作要注意把握的原则问题,初步看有这么几条。
一是紧紧围绕市场经济条件下学校和社区的根本任务和功能,找准少先队工作的切入点。
二是根据少年儿童新的学习生活方式和成长需求,大胆探索和创新少先队组织建设和工作的有效载体和途径。
三是分析与少年儿童有关的各类社会单位的活动模式的新变化,找到推动少先队工作的有效途径。
四是把党团组织的“大道理”转化为少年儿童听得懂、能接受的“小道理”,使之符合他们的身心成长规律。
五是把少先队的有影响力的工作和活动与少先队建设结合起来,善于把工作成效转化为组织建设成果。
六是坚持少先队工作中形成的好做法,对好的工作项目要连续抓、持久抓。
七是充分尊重基层的创造力,鼓励基层积极探索、大胆创新。
基于以上认识,在下一步要重点做好以下五个方面的工作:
(一)抓指导思想建设,进一步探索少先队在学校、社区和县区的工作定位和具体职能
今年的全国少工委全委会,陆昊同志作了重要讲话,提出了一系列新的思想。
新形势下少先队工作的根本任务,体现在两个层次上。
在基本层次,要引导少年儿童有爱心,养成良好的道德行为习惯,增强国家意识、科学意识、劳动意识,有条件的地方还要培养审美意识。
在思想层次,要注重党、团、队组织意识的衔接,非常重要的是要灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情。
作为一个思想性、政治性很强的组织,少先队要特别注重灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情,在这个问题上不能动摇、不能含糊、不能放弃、不能遗忘,不能在五彩缤纷、丰富多彩的活动过程当中丢掉这一根本任务。
这是我们这个组织区别于其它组织的最本质、最重要的特点。
少先队是党领导的少年儿童的群众组织。
为党做好新形势下的少年儿童工作,体现党、团、队的特殊关系,是少先队组织属性的根本体现,是少先队工作的出发点和落脚点,是少先队的行动指南,也是探索少先队在学校、社区和县区的工作定位和具体职能的战略制高点,大家要认真体会和把握少先队的根本任务。
要探索少先队在学校、社区和县区的工作定位和具体职能,还要体会和把握市场经济条件下学校和社区的根本任务、功能和活动模式的新变化,要着眼于密切配合学校和社区的育人工作,在育人的总体格局中找准位置,从少年儿童抓起,为社会培养合格后备力量。
因此,少先队要始终把培养输送合格人才作为自身工作的着力点。
要探索少先队在学校、社区和县区的工作定位和具体职能,还要体会和把握少先队是少年儿童自己的组织,为此,要发挥他们的主体作用,让他们自主参与、快乐参与,实现他们的成长需求,这样少先队才对少年儿童有吸引力生命力,才能赢得少年儿童,才能履行好党团交给的使命。
只有实现三者的有机统一,才能不辜负从党和国家到社会、学校和社区以及个人对少先队的关心重视,才能真正找到少先队在基层发挥作用的广阔舞台。
(二)抓工作制度建设,进一步探索少先队开展工作的体制机制
要探索,少先队在学校、社区和区县,究竟需要各自建立什么样的一套制度,才能形成一个足以完成新时期少先队根本任务的工作体系。
这套制度应当是与市场经济条件下学校和社区的根本任务和功能、与少年儿童有关的各类社会单位的活动模式的新变化相符合的。
具体需要那些制度,有待广大基层去探索、去实践,在此基础上,才能提出全国性或区域性的制度安排。
根据目前掌握的情况,至少要建立以下三个机制:
一是领导体制。
要在学校、社区和县区探索建立符合实际的党政领导、团教合作和多部门参与的少先队领导体制,为少先队开展工作创造更好的条件。
要争取党的支持,用制度的形式,明确少先队在学校和社会中的作用。
要完善共青团对少先队的领导体制,解决团队衔接、推优入团等重点问题,发挥全团带队作用。
当前,全面推进素质教育成为教育改革发展的主旋律。
作为少先队工作的主要领域,学校少先队教育融入课改,并凸现少先队的作用,就显得尤为重要。
要争取制度规定,发挥少先队在学校开展体验教育,强化实践环节、完善评价体系等方面的作用,使少先队工作和建设真正成为学校教育教学和建设管理的重要组成部分。
要把少先队工作纳入党政、教育行政部门和学校的督导考核,明确少工委、总辅导员和少先队大、中队辅导员的职责任务,健全督促、考核、激励等一系列管理措施,使少先队组织进一步高效有序地运转起来。
等等。
二是保障机制。
要把推动学校、社区和区县用制度来落实政策、解决问题作为着力点。
关于基层少先队组织在开展工作所需的课时、阵地、经费等方面问题,此前制订的《关于进一步加强少先队工作的意见》等一系列文件已经为解决上述提供了政策依据,但是一些政策不能落实到学校、社区和区县,关键在于单位的具体制度中没有这些内容。
因此,我们要争取学校、社区和区县修订和完善相关制度,把文件中提到的内容结合本地实际具体化为可操作的办法。
比如,在保证学校少先队活动时间的问题上,就要在新的课程表中明确双周一次的队会时间;
再比如,在职称评定的问题上,4个硬标准分别是学历、课时、业绩和论文,其中对少先队辅导员比较不利的就是少先队系统评的优秀论文不能作为评职称的依据。
不久前,天津市教育学会同意对天津市少工委评选出来的调研奖进行再次认定,认定后的论文可作为评职称依据,这样就能解决问题。
至于一些难以靠基层解决的问题,可以在实践中找到解决问题的政策建议,反馈给少先队领导机关,由少先队领导机关去争取新的政策,这也是对少先队基层组织建设和基层工作的贡献。
三是广泛联系和动员社会力量的机制。
少先队工作天地广阔,需要我们开拓视野,放宽思路。
孩子的成长空间是由学校、家庭和社会构成的,少先队工作的资源,如果仅局限于学校,就不能很好地覆盖少年儿童的学习和生活。
我们要依靠学校少先队组织拓展少先队家庭教育和社会教育的新空间。
要探索动员家长和社会各界参与少先队活动的有效方式,加强少先队组织与他们的协调、沟通与合作,通过亲子共同参加等多种方式,引导家长了解少先队工作、支持少先队活动,使少先队工作领域渗透到家庭,形成教育少年儿童的合力。
要积极推进社区少先队工作,满足少年儿童社区成长发展的需求。
同时,发挥少先队社会联系广泛的特点,探索基层少先队组织运用社会各方面资源,构建社会化的运行机制。
如发挥媒体特别是新媒体的作用,培育少先队领导下的成人服务少年儿童的社团,动员更多的青年志愿者、志愿辅导员和社会各界热心人士等成人投身少年儿童工作,增强少先队整合社会资源、服务少年儿童的能力。
(三)抓工作内容建设,进一步探索开展少先队工作的有效形式和具体方法
按照少年儿童的成长规律和社会生活实际,尊重少年儿童的主体地位,充分发挥少年儿童的主体作用,科学确定少先队的工作内容与形式,是少先队组织增强吸引力、提高实效性的现实要求。
我们要研究少年儿童的认知方式和表达方式,了解当代少年儿童的学习、生活特点,生理和心理特点,特别要借鉴国内外科学研究成果,研究6至14周岁少年儿童的生理、心理、行为特征和规律,比较准确地掌握什么年龄的孩子适合接受知识,什么年龄形成思想意识,什么年龄产生信念等等,有针对性地把队章里的重要思想原则,通过行之有效的方式方法,在孩子们心中留下印记。
要通过调查研究,
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