广汉市监察局工作总结Word文件下载.docx

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目前，已完成专项检查15项，较好地促进了各项工作的顺利开展。

为加强工作监督，建立健全行政监察与群众监督相结合的监察机制，充分发挥各界人士的民主监督作用，根据《中华人民共和国行政监察法》，我市监察局对多年来未调整过的特邀监察员进行了调整，聘请了8名新一届特邀监察员，努力为他们搭建工作平台，创造工作环境和条件，充分发挥其工作积极性和主动性，使他们在工作中真正起到了特邀监察员的作用。

目前，这些特邀监察员已参加机关作风暗访、效能监察等数次检查活动。

（二）积极主动深入开展专项执法监察

一年来，共对近20项重点项目、重点工作进行了执法监察，保证了政令畅通。

一是对广汉市十大“惠民行动”实施情况进行执法监察。

将“惠民行动”纳入《广汉市2007年执法监察检查安排表》、《广汉市2007年纠风工作检查安排表》重点项目，作为市行政效能监察工作目标考核内容。

建立了“惠民行动”联席会议制度、督导制度、简报制度。

在我市“惠民行动”中，城市低保对象累计月人均补差达82.2元，4969名农村贫困人口纳入低保；

建成通乡通村公路85公里；

为18户农村特困户修建了住房等。

二是加强和规范农村安全饮水项目监督，促进水利专项资金合理有效使用，提高投资效益，我市连山、和兴、松林、三水、向阳等乡镇建成集中供水井27处、水塔25处，解决了1.2万农村人口安全饮水问题。

5月，省政府督查组在实地检查我市农村安全饮水工程后，对工程进度和工程质量表示满意。

三是加强了对瀑布沟移民安置“后服”工作的监督检查，市纪委监察局、作风效能办、市委督查室、发改局、规划和建设局等组成督查组于8月14日至20日对13个乡镇307户移民进行逐户调查，了解其房屋质量、生产生活情况，根据督查情况，发出《移民工作督查专报》三期，对移民房屋建设问题及时向有关单位发出了整改通知，并于9月下旬至10月上旬再次深入有关部门和乡镇督查整改情况。

四是开展环境保护工作执法监察，贯彻执行《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，开展了两次企业排污集中检查，并对今年限期治理的省、市2家挂牌督办企业专项执法检查，强化了环保部门对新上项目准入审批的管理，督促现有企业加大环保设施投入，从源头上控制新污染源。

五是开展对安全生产法律法规贯彻落实情况的执法监察，督促有关部门认真贯彻执行《安全生产法》，落实监管责任。

我市没有发现因不依法行政、不履行或不正确履行职责导致重大安全事故的问题。

另外，我们还参加了广汉古蜀文化休闲观光风景带建设工程项目招商、城东片区土地开发整理，自收自支事业单位改制、城市卫生资源整合等工作全过程监督，确保了项目实施公平、公正、透明。

二、以机关作风建设为重点，加强行政效能监察工作

（一）逗硬制度，开展机关作风专项检查

邀请特邀监察员共同参与开展机关作风专项检查，从春节后上班至今，我们采取座谈、走访、问卷调查、抽查等方式，共20余对各单位及其下属单位的机关作风和内部管理情况进行了明查暗访。

通过检查，针对问题，我们及时发出督办通知书18份，并将暗访情况进行通报，督促各单位狠抓机关作风建设，强化内部管理，逗硬制度。

今年5月，根据举报，查处了某局1名机关干部上班时间“斗地主”的问题，并追究了领导干部责任；

另外，对经济局一名连续旷工26天的干部给予了辞退处理，在全市起到了良好的警示教育作用。

（二）对转变作风，提高效能，增强执行力落实情况进行督查

结合全市机关作风效能建设活动，对作风转变情况进行督查，提高效能，增强执行力。

年初，向各机关单位、企业、市党代表、人大代表等发放《广汉市领导干部作风整顿建设活动暨加强作风效能建设提高执行力》问卷3000份，对干部作风、机关作风效能建设提高执行力情况进行调查了解，并将情况、意见、建议汇总上报市委、市政府。

围绕全市重点工作开展督查督办，及时向16个单位发出督办通知17期。

对水利局在承担市上交办的鸭子河生态环境带整治回填工程过程中，因管理不到位、监督不到位，导致施工现场砂石被偷运倒卖事件在全市通报批评，对相关人员进行了责任追究。

对小汉镇小南村村民与川汉冶金炉料有限公司纠纷事件中各级干部履职情况进行了调查，督促干部强化履职能力。

对市畜牧食品局动物检疫监督所一执法人员执法不严，吃、拿、卡、要问题进行了严肃处理。

（三）加强督查，进一步优化投资发展环境

5月，组成四个督查组采取直接走入科室“听、看、问”、全程陪同办事人办事、向办完事情的群众询问了解等形式，对市级部门上下班情况、政务公开情况、工作纪律、服务态度、基本业务知识掌握情况等进行了督查，对被督查单位存在的政务公开未及时更新、服务态度有待提高等问题，提出了整改意见和建议，要求被检查单位对照整改措施，狠抓落实。

促进了各单位进一步完善制度，加强内部管理。

年初下发了《关于报送2007年涉企检查计划的通知》，要求各执法部门必须及时上报全年涉企检查计划，包括检查项目、检查时间、检查依据、参与检查人员、收费金额等具体内容。

实行检查备案制度，强调各执法部门严格按审定的计划执行检查，有效地维护了企业正常生产经营秩序，促进了执法部门依法行政，提高行政效能。

5月份，由政协委员、人大代表、特邀监察员及有关部门人员共15人，分三个组深入全市30户重点企业进行了走访和问卷调查,收集意见建议12条，对我市发展环境存在的办事程序多、办事效率有待提高等问题我们及时反馈给了市委、市政府。

（四）对行政审批事项再次进行清理

对全市的行政许可、政务服务事项再次进行了全面清理，我市46个部门和单位上报了清理结果，全市清理出行政许可项目359项（包括许可初审），非许可项目207项，其他服务项目41项，共计607项。

为进一步加强政务服务中心工作，制定出了《关于进一步加强和规范政务服务中心建设的意见》，目前，各单位正在制定“两集中两到位”实施方案，为全面推进集中行政审批及完善政府“一站式”服务打下坚实基础。

（五）继续办好“行风热线”

不断创新“行风热线”内容和形式，今年3月份，监察局带头上线做了一期关于作风效能建设提高执行力方面的节目。

目前，全市播出节目37期，有关部门领导在直播间接听群众电话90多次，现场解答问题110多个，现场未解答的问题在播出后以其他方式及时回复。

该节目成为了解决群众关心的热点难点问题，推进机关作风效能建设的重要举措，深受群众欢迎。

三、切实纠正损害群众利益的不正之风

（一）认真开展治理教育乱收费工作

组织开展了对农村义务教育经费保障机制改革落实情况、学校收费工作等的监督检查。

春秋开学当日，深入各学校开展报名收费检查，督促学校严格执行教育收费政策。

对检查情况及时以《内部参阅》形式及时向市领导作了汇报，引起市委、市政府高度重视，主要领导批示责成市教育部门及时采取措施进行整改，进一步加强对教育收费及学生意外伤害险认购的规范管理。

通过检查，有力地促进了“两免一补”政策在我市全面落实，近6万名学生从中得到实惠，全市共免除杂费1200多万元。

严肃查处了广汉市职业中学私设“小金库”的问题，相关责任人被给予免职等处理。

（二）认真开展粮食直补专项检查

5月我市分6个组对粮食直补工作进行了专项检查，检查组深入村、社进行暗访，对个别乡镇粮食直补金发放中存在的问题及时进行了纠正。

目前，市纪委监察局未接到反映农民负担问题的投诉。

全市贯彻执行国家直补资金“一折通”，有效杜绝了粮食直补资金被抵扣及被挪用现象。

从5月中旬开始，今年全市粮食直补资金688万元，全部通过“一折通”于5月30日前兑现到农户手中。

（三）纠正医药购销中不正之风工作不断深入

为加强对医疗单位采购药品、设备以及基本建设的监管，今年市纪委派驻一名常委任卫生局纪委书记，完善机构，制定管理管理办法，进一步规范了药品、医疗设备、器械采购行为，避免了资金浪费。

高度重视新农合工作，市纪委监察局领导深入卫生系统就新农合工作开展情况进行了专题调研。

组织10余名医疗专家对我市25家新农合定点医疗机构的医疗质量、收费及报帐情况进行了检查，在检查中共抽查了1323份病历，查出6家医疗机构存在不规范收费行为，对检查出的违规行为，已督促市卫生局按《价格法》等有关法律法规进行严肃处理。

及时召开农民座谈会、新农合监委会成员座谈会，征求他们对新农合的意见、建议，同时加大对新农合政策的宣传，增强农民对新农合政策的理解和支持。

我市新农合工作运行良好，受到德阳市好评。

（四）开展专项清理评比达标表彰活动工作

我市充分认识到过多过滥的评比达标表彰活动的严重性和危害性，做好工作部署、扎实开展清理工作，共清理出拟保留项目59项，拟撤销项目17项。

四、强化市场化配置资源，认真开展对招投标工作的监督检查

贯彻落实市基建联席会议决策、决定，进一步规范了工程建设项目监管、资金管理拨付，在我市杜绝了因资金拨付不到位侵占征地拆迁户利益、克扣农民工工资的问题，今年参加基建联席会议审议项目98项，涉及金额8675.5万元，确保审减概算金额1031万元。

有力地推进了我市城北片区建设、城镇改造、农村基础设施建设等重大项目的顺利进行。

按照市领导要求，我们参加了21次建设工程公开招标和比选项目、2次土地出让、11次政府集中采购现场监督。

我市高度重视建设工程公开招投标开标、评标环节，并从7月开始，按要求全部纳入德阳市招投标交易中心。

目前，全市完成招投标工程49个，其中公开招标8个，通过招标节约工程造价1169.73万元，投资节约率为6.8%。

在经营性土地招拍挂工作中，我市强化了政府对土地的依法集中统一管理，完善了土地使用权的公开交易，积极推行了矿权有偿出让的制度。

全市共有13宗308亩经营性土地通过招拍挂方式出让，成交金额共计1.715亿元，为财政增收7000余万元。

在政府采购方面，彻底实行采管分离，4月，政府采购中心从财政局剥离，由政务服务中心进行管理。

1—9月，我市采购总金额达1942万元，通过公开招投标、竞争性谈判等方式节约资金316万元，节约率14%。

在这项工作中，我市主要以提高公开招标采购的比例为重点，目前已有公车保险、交通标志标牌、市政道路标线等项目通过公开招标进行了采购。

在国有产权交易工作中，我市通过公开拍卖等方式对粮食局中山商场商铺、农业局汉口路商铺等国有资产进行了转让，使国有资产的转让达到市场化配置资源的要求。

严格按照招拍挂方式对砂石采矿权进行出让，继续加强对矿产资源秩序的整治。

督促有关职能部门加强执法检查力度，严厉打击私挖滥采、违规运输的行为。

对今年2月我市鸭子河生态环境带整治回填工程中，偷运倒卖施工现场砂石的责任人员进行刑事处罚。

对9月份运砂车强行冲站行为，责成有关职能部门进行了严肃查处，有力地维护了我市良好的矿产资源秩序。

五、严格执纪执法，严肃查处违纪违规案件

今年1—11月，我市纪检监察机关受理群众来信来访及电话举报78件（次），同比下降57.1%。

主要原因是我市2006年在加强农村基层信访工作方面取得了一定成效，减少了基层信访量，另外与今年开展的作风效能建设活动密不可分。

今年初核线索54件，了结51件（其中澄清事实39件，作批评教育等适当处理12件），转立案3件。

给予组织处理3人。

积极推行“阳光信访”工作。

从政策阳光、制度阳光、程序阳光、形象阳光等方面初步提出了“阳光信访”工作思路：

一是推行了《实名举报双向承诺制》和《信访回复制度》，进一步提高纪检监察机关信访举报工作效率；

二是印制并发放1000余份《广汉市纪检监察系统信访举报便民卡》，载明了职能部门的咨询举报电话、纪检监察信访部门职责，以及信访人的权利和义务；

三是开通了纪检监察信访“邮政绿色通道”；

四是在各乡镇、村、社区公开栏公布咨询投诉电话，将信访宣传延伸到群众身边。

今年，我局政纪立案4件，案件涉及贪污贿赂、妨害社会管理秩序等；

涉案人员包括副科级及以上领导干部、一般干部等；

给予行政降级处分1人，尚未结案3件（社保案）。

六、认真完成交办工作

我局还按照市委、市政府要求，重点工作需要，对临时交办工作不折不扣抓落实，保质保量完成。

如对乡镇群众工作机构建设及工作开展情况进行了督促检查，对个别乡镇群众工作机构阵地建设滞后，制度建设不规范等问题提出了整改意见，为全市进一步做好新时期群众工作打下了坚实基础；

为切实做好党的“十七大”期间我市的维护社会稳定工作，我局抽调人员深入乡镇，督促学习贯彻落实好市委《关于切实做好党的“十七大”期间维护社会稳定工作的通知》（广委发[2007]29号），对各乡镇对本镇范围内不稳定因素排查，稳控措施落实情况重点进行了督查，确保了全市社会政治持续稳定。

广汉市监察局

2007年12月27日