胡新华主任在全国烟草行业信息化工作会议上的报告Word文件下载.docx
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胡新华主任在全国烟草行业信息化工作会议上的报告Word文件下载.docx
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从研究现状、问题和国家局要求入手,明确提出了行业信息化工作的基本思路和主要任务。
在上海召开的信息化工作会上部署了以集成整合为重点,全面提高信息化管理水平、应用水平和服务水平的工作任务。
12月,在深圳举办的信息中心主任培训班上进一步细化了具体任务。
此次会前,行业信息化工作领导小组听取了工作汇报,对行业信息化建设所取得的成效给予了肯定,为今后一个时期行业信息化工作指明了方向。
行业各单位结合自身发展战略,全面落实行业信息化工作的总体部署,在深化应用、集成整合、提升水平方面做了大量的工作。
(一)应用系统建设扎实推进
信息化建设应用推进的理念得到广泛认同,信息化与行业生产经营管理的融合不断深化。
一是行业信息化重点工程建设取得明显成效。
今年1月,行业卷烟生产经营决策管理系统打码到条及订单采集项目通过验收,标志着决策管理系统打码到件和打码到条两期建设基本结束。
在国家局党组高度重视、项目办精心组织和行业工商企业的大力支持下,项目建设达到了预期目标,规范了卷烟生产经营业务,提高了国家局宏观调控和科学决策的能力,受到了张德江副总理和工信部领导的肯定。
卷烟物流数据统计应用项目,已经完成立项和招标工作,并通过了国家统计局的审核,即将开始实施。
宏观调控信息支持系统项目,目前已经进入软件开发阶段。
行业数据中心建设确定了项目推进的建设思路。
行业统一会计核算软件已基本完成在商业企业的推广应用,正在工业企业进行推广;
资金监管系统在山东、四川、甘肃省局和山东中烟进行新一轮试点;
预算管理、国有资产管理和在线审计开始启动或进行需求调研。
行业安全生产管理信息系统的建设初步实现了安全生产要素的痕迹化管理和主要业务流程的规范化管理,并在国家局集中部署和多级用户统一管理等技术方面进行了积极探索。
行业人力资源信息系统建设一期目标已基本实现,省级公司人力资源信息系统建设取得积极进展。
此外,配合有关部门进行了行业投资管理、信访管理、外事管理等项目的建设和推广应用工作。
二是商业企业信息化建设取得新的进展。
商业企业信息化以支撑卷烟营销网络建设为主线,在领导要求明确、业务模式清晰、流程规范配套的基础上发展比较均衡,目前正朝着支撑工商一体、批零互动、“电子商务+现代物流”的现代营销模式发展。
江苏徐州、重庆等单位对网上订货进行了积极探索。
大连市局正按照国家局领导的要求,进行网上订货业务流程的梳理和统一软件的开发,为下一步推广应用创造了条件。
一些单位在专业化管理与信息化有机融合方面进行了探索,如浙江省局建立了管理体系信息系统,实现了信息化全员覆盖、全程支撑、数字到岗、协同运行。
三是卷烟工业企业信息化建设继续有序推进。
2009年,国家局先后印发了《卷烟工业企业生产执行系统(MES)建设规范》和《卷烟工业企业信息化建设指导意见》征求意见稿,正在进行修改完善。
广东、浙江、江苏中烟等单位积极开展ERP系统建设和应用,业务流程得到优化,生产组织管控能力得到加强,“四大中心”的协作更加顺畅,业务运作效率显著提高。
上海烟草(集团)公司积极参与MES标准的研讨,及时对已有建设方案进行完善,并在系统建设中加以实施。
在烟叶信息化方面,配合有关部门对23个烟叶产区所有基层站点的电力、网络等基础条件进行了调查,摸清了情况,为下一步开展基地单元信息化建设提供了参考依据。
烟叶种植收购电子化合同的试点工作取得积极进展,试点单位近48万户烟农实现了种植收购合同的电子化。
在现代烟草农业建设中,以云南禄丰为代表的烟叶产区所进行的信息化方面的探索已成为亮点。
(二)集成整合工作取得进展
2009年,行业一些单位以集成整合为重点,结合各自实际,进行了积极探索与实践,取得了一定成效。
一是国家局集成整合工作有所进展。
2009年,国家局确定了以重点工程项目建设为依托,从数据、应用、门户三个层面逐步推进集成整合的工作思路。
为稳妥推进卷烟物流数据统计应用项目建设,进行了大量的前期调研,在此基础上开展了卷烟产销及统计业务流程梳理、方案制定和论证工作,卷烟主要生产经营指标正在抓紧制定。
宏观调控信息支持系统项目已选定了国家局应用集成平台的核心产品,工商协同、价格锁定、定向加工、计划管理、零售户终端及市场需求采集等应用基本完成开发,有的已经开始试点。
行业投资管理、外事管理、安全生产管理等系统的设计开发都在不同层面实现了与已有系统的集成整合。
二是门户建设和网站管理有所加强。
门户集成与网站建设的关系越来越紧密。
2009年,国家局在办公自动化系统中实现了CA数字证书身份认证和电子签章,为进一步推进门户集成创造了条件。
行业各单位按照统一门户、门户集成的要求统筹考虑网站建设和管理,山东省局、宁夏区局、中烟实业和云南中烟内部网站充分集成业务系统;
福建省局、江西中烟等单位外部网站强化了网站办事服务功能。
按照网站管理办法和信息公开工作办法等4份规范性文件的要求,国家局进一步加强了对行业各级网站建设的规范管理,强化了网站备案登记制度,规范了行业标识和栏目设置,坚持了每季度对网站内容保障和建设情况进行通报。
目前,行业已有37家单位建成并开通了外部网站,初步形成以国家局外部网站为龙头,各单位子站为支撑,统一入口、相互链接、资源共享的烟草行业网站群体系。
国家局通过网站积极开展信息公开工作,全年共发布烟草新闻、专题专栏等各类信息2万多条,被中央政府门户网站采用政务信息62条,及时答复9例信息公开申请,较好地完成了两个网站内容保障工作。
三是行业各单位集成整合工作有所突破。
四川省局从制定信息技术架构规划入手,建立了统一的企业服务总线、主数据管理平台和集成门户,从流程、数据和界面三个层面稳步推进集成整合工作。
湖南省局以网上服务为突破口,整合了专卖举报热线和烟草服务热线,集成了外网门户、呼叫系统、短信平台、即时通信等多种渠道,搭建了面向消费者、零售户、烟农、工业企业和系统员工的“一站式”服务平台,为政务公开、烟草服务中心、网上订货提供了统一门户,实现了服务向市场和基层的延伸。
甘肃省局构建了内外两个门户、一条企业服务总线和流程、规则、服务三个引擎,全面开展了应用集成平台建设和应用工作。
云南省局的数字化桌面指挥系统、山西省局的监控中心、安徽中烟的生产视频指挥系统等,集成了语音、图像和数据信息,增强了管理层统一指挥、及时调度、快速决策、协同工作、跟踪落实的能力。
(三)管理服务水平稳步提升
2009年,行业各单位信息化部门狠抓基础管理,坚持把服务放在重要位置,管理水平和服务水平得到进一步提升。
一是制度建设日趋完善。
为加强新形势下信息化工作的制度化管理和规范化运作,组织修订了《行业信息化工作管理办法》和《行业统计工作管理办法》等文件,形成了国家局应用系统建设项目预算式管理的思路,完善了信息化规划审批和信息化项目技术审核的原则、依据和流程设计。
在调研、对比、分析的基础上形成了行业信息化水平评价的初步方案,已进入立项程序。
从行业看,各单位以“三项检查”为契机,梳理完善了信息化相关制度,对照检查了制度执行情况,有针对性地加强了信息化管理制度体系建设。
江西省局以投资管理为主线,完善了信息化项目管理制度。
广东中烟以“目标引导,痕迹管理、过程监控”为原则,规范了信息化重点环节的工作。
二是规划标准制定取得进展。
2009年,在有关部门的支持下,起草了《行业电子政务建设实施意见》、《卷烟工业企业信息化建设指导意见》等专项规划并向行业征求意见,着手研究《商业企业信息化建设指导意见》,对烟叶信息化框架也进行了研究。
先后审批了河北中烟、北京市局、陕西中烟的信息化发展规划和广东中烟信息安全体系建设规划。
听取了四川省局和湖南中烟等5家单位信息化规划的汇报,参与了河南省局以数据中心建设为主线进行信息化总体规划和陕西中烟按照工业企业信息化建设三层体系架构进行信息化规划的研讨。
在标准建设方面,进行了分标委的换届工作,全面分析了标准化工作存在的主要问题,提出了进一步完善行业信息化标准体系、抓好一批标准化重点项目的工作任务。
去年,分标委审查通过、国家局批准发布了《数据中心交换服务体系Web服务标准》等7项信息化行业标准。
新代码系统的推广应用取得实质性进展,已经正式替代原代码系统,进行卷烟和组织机构等代码的维护、查询。
三是信息资源利用不断深化。
2009年,面对国际国内市场环境的重大变化和卷烟税收政策的重大调整,对新形势下的统计工作进行了认真研究,形成了以提升数据质量控制能力为核心,以卷烟物流数据统计应用项目为载体,以数据集成整合为目标,全面推进行业统计工作科学发展的工作思路,基本做到了每旬有数据说明,每月有进度分析,每季有专题报告,并围绕行业经济运行重点和热点问题完成了《卷烟消费税政策调整对行业的影响》等多篇专题分析,受到了国家局领导的肯定。
去年,按照国家局领导进一步提高统计数据时效性的要求,行业各级信息化和统计部门每周加班,及时有效地完成了工作任务。
重庆市局初步建立了以统计报表、数据监测和专题分析为主体的统计分析体系,利用信息化手段动态展示报表信息、实时监测数据异常、深入挖掘信息资源,为科学决策提供了有力支持,体现了信息资源的价值。
上海烟草(集团)公司不断深化数据中心的应用,目前公司厂处级干部全部运用基于数据中心的经营信息平台进行分析决策、指挥调度,数据中心应用又上新水平。
四是安全保障工作逐步强化。
2009年,制定了《行业网络信息安全事件信息报告制度》和《行业信息系统安全检查暂行办法》,组织开展了信息系统备份和信息安全全面检查。
各单位认真开展自查和整改,进一步落实安全责任制,促进了技术保障能力和安全管理水平的提高,圆满完成国庆60周年信息安全保障任务。
继续推动信息安全保障体系建设,更加注重应用安全,网上交易和专卖证件系统身份认证已纳入行业CA体系,23个单位建成省级CA并在统一门户、财务和销售等系统中应用,30个单位实现计算机联网准入管理。
湖北中烟建设了安全运维管理平台,促进了安全技术和管理的结合,提高了运维安全性。
陕西省局进一步完善了管理制度和应急预案,实现了全省网络安全设备集中管理。
总公司信息系统上海容灾中心已完成立项进入建设阶段。
行业视频会议系统稳定运行,2009年全行业共召开700余次电视会议,还拓展了智能监控、远程培训等多媒体应用。
五是队伍建设得到加强。
2009年,国家局先后举办了信息中心主任、分标委委员、统计人员和网站通讯员培训班,组织开展了信息技术架构、信息安全等专业培训,共培训1000余人次;
行业各单位开展了覆盖面广、内容丰富的信息化培训,培训人员约4万余人次。
中国烟草学会信息化专业委员会组织开展了专题研讨、换届改选、论文评选等活动。
通过专业培训和学术交流,提升了信息化专业人员综合素质和广大干部职工信息技术应用水平。
据不完全统计,目前行业信息化队伍中高级以上专业技术职称近百人。
安徽省局积极开展聘任高工试点工作,选派高级管理人员进修深造,体现了对培养信息化高素质人才工作的重视。
回顾过去的一年,行业信息化建设成效显著。
在看到成绩的同时,也应清醒地认识到行业信息化在推进过程中还存在一些突出问题,主要是:
行业信息化规划标准还不完备、整体发展还不平衡,信息资源的共享度有待提高、有效利用有待深化,集成整合的步伐亟需加快,安全运维的管理亟需加强。
对于上述问题,我们应当高度重视,在今后的工作中着力加以解决。
一年来,在国家局党组的正确领导下,在行业各单位和国家局各部门的大力支持下,各级信息化部门的同志们开拓创新、努力工作,推动了行业信息化建设的持续发展,做出了新的贡献。
在此,我代表行业信息化工作领导小组办公室、国家局信息中心,向长期以来关心和支持信息化工作的各级领导和从事信息化工作的同志们表示衷心的感谢!
二、加快构建一体化“数字烟草”,全面支撑“卷烟上水平”
当前,行业信息化已进入一个新的阶段,面临着新的形势和要求。
“两化融合”战略指明了行业信息化的发展方向,“卷烟上水平”的战略任务明确了行业信息化的建设目标,新的信息技术的开发应用提供了行业信息化上水平的技术保障。
在新的形势下,国家局明确提出:
全面推进信息化建设,为“卷烟上水平”提供信息技术支撑。
在统一规划标准、加大集成整合、突出应用服务上下功夫,加快推进行业数据中心等重点信息化项目的实施应用,加强数据资源深度挖掘和有效利用,努力建设上下贯通、左右协同、资源共享的一体化“数字烟草”。
建设一体化“数字烟草”是国家局党组面对“两化融合”的新形势和支撑“卷烟上水平”的新任务,对行业信息化提出的新要求。
(一)一体化“数字烟草”是信息化支撑“卷烟上水平”的客观要求
行业信息化主要是两个层面,一个是行业层面,即国家局层面,另一个是企业层面。
企业信息化建设的目标是着力提升企业自身的核心竞争力,行业信息化建设的目标是提升中国烟草的整体竞争实力,两者既相辅相承,又有所侧重。
从行业信息化的特点看,一是在工商分设、多级法人主体的体制下,信息化分级组织、分散建设具有客观性,同时行业具有集团企业信息化垂直管控的现实需求;
二是烟草工商企业面对自身发展和外部竞争,对建立高效协同、互联互通、信息共享的行业信息化支撑体系具有迫切需要;
三是行业的体制优势,使信息化建设可以做到集中力量办大事,有利于行业信息化的集中统一、全面建设、整体推进。
因此,必须在集中统一与分级分散建设中探索出一条符合行业特色、兼顾行业要求和企业需求的信息化发展之路,这就是一体化“数字烟草”。
一体化“数字烟草”是现行体制下行业信息化发展的客观要求。
从行业信息化近年来的实践看,工商企业信息化快速发展,全面支撑了企业各项生产经营和管理活动。
以决策管理、办公自动化、网上交易等一系列行业信息化重点工程的成功实施为代表,行业信息化建设逐步实现由基础建设向管理应用建设、由局部建设向全面推进、由分散建设向集成整合的转变,较好地支撑了国家局宏观调控和管理决策的需要,行业信息化建设进入了新的阶段。
国家局党组把“卷烟上水平”作为行业当前和今后一个时期的基本方针和战略任务,一体化“数字烟草”是行业信息化在一个更高的起点上支撑行业实现“卷烟上水平”战略任务的现实需要。
一体化,强调行业信息化是一个整体,要整体规划、整体建设、整体推进,其实质就是要实现烟草产业与信息化相融合。
实现一体化,财务与业务一体化是重点,技术与业务、技术与管理一体化是关键,企业信息化与行业信息化一体化是目标。
一体化“数字烟草”的上下贯通,重点是提升行业垂直管理体制下的纵向管控能力;
左右协同,重点是提升行业供应链上的横向协同能力;
资源共享,重点是数据共享,同时也要对软硬件资源进行集成整合,实现共享。
(二)一体化“数字烟草”是信息化工作上水平的集中体现
用信息化支撑“卷烟上水平”,需要信息化工作上水平作保障,而一体化“数字烟草”是实现信息化工作上水平的集中体现和主要内容。
围绕建设一体化“数字烟草”,信息化工作上水平重点在系统建设、应用服务和基础管理三个方面上水平。
系统建设上水平,就是要在一体化建设的思路上,进一步提高规划标准、总体设计、项目管理、运维管理、信息安全等方面的水平,增强信息化建设的有效性和支撑力。
要切实做好以《数字烟草发展纲要》和信息化支撑“卷烟上水平”规划为核心的规划编制工作;
着手研究一体化“数字烟草”目标下行业信息化的架构问题,提高总体设计的水平。
要逐步建立健全运维管理的体制机制,着力改变重项目建设、轻运维管理的现象,确保信息系统,特别是行业信息化重点工程的稳定运行。
三是着力抓好集成整合工作。
目前一体化“数字烟草”的建设要从解决集成性入手,达到共享性,实现整体性。
现今亟待解决的是集成性问题,就是要把集成整合工作放到首位,通过建设并完善行业数据中心、建立并完善行业应用集成平台、建好并完善信息化标准体系和运维体系来解决信息共享的问题。
共享性,首先是解决企业内部信息资源的共享,进而解决企业之间的信息共享问题,用好信息资源,体现信息化价值。
整体性,就是要通过规划和标准的制定以及重点工程建设,着力解决行业信息化发展不平衡问题和建设不统一问题,努力做到行业信息化协调、有序、科学发展。
应用服务上水平,就是要在一体化应用的方向上,研究探索新技术在行业生产经营、指挥调度、管理决策等方面的深度应用,提升信息化应用效果,深化数据资源的挖掘和利用,有效服务管理决策,满足行业生产经营管理一体化应用的需要。
各级信息化部门要加强对信息化前沿技术及其发展趋势的研究,当前要特别关注面向服务的体系架构(SOA)、物联网、云计算、“智慧地球”等新技术和新理念,做到超前谋划,抢抓机遇。
要在决策管理系统的基础上,科学规划、加快推进行业数据中心建设,深入挖掘利用信息资源,服务管理决策的需要。
要以加强上下贯通、左右协同、资源共享为重点扎实推进行业信息化重点工程建设。
对行业管控类的应用系统、涉及工商协同的应用系统和资源共享的应用系统建设宜实行国家局统一设计、统一实施;
对生产经营业务类的应用系统建设宜视实际情况,以国家局提出业务规范和技术规范要求,以省为单位统一设计、统一实施为主。
基础管理上水平,就是要在一体化管理的理念上,进一步提高行业信息化管理水平,加强行业信息化专业技术队伍的建设,提高信息化专业人员的综合素质,夯实一体化的管理基础。
切实加强行业信息化管理工作,是信息化工作上水平的重要保证,也是加快构建一体化“数字烟草”的迫切需求和内在动力。
建设一体化“数字烟草”,首先要解决的是制度的完备性和执行的有效性问题。
要加强以《行业信息化工作管理办法》为核心的制度建设,逐步建立科学的行业信息化考核评价体系,不断完善行业信息化培训体系,注重信息化专业队伍建设和人才培养。
构建一体化“数字烟草”是一项系统工程,关键要把握好行业信息化与企业信息化的关系,形成建设一体化“数字烟草”的合力。
行业各级信息化部门要充分认识加快构建一体化“数字烟草”的重要意义,准确把握一体化“数字烟草”的目标要求,扎实推进行业信息化科学发展,努力实现信息化工作上水平,全面支撑“卷烟上水平”。
三、2010年和下一步行业信息化工作主要任务
2010年及今后一个时期,行业信息化工作要紧紧围绕“卷烟上水平”的基本方针和战略任务,始终坚持以科学发展观为指导,以建设上下贯通、左右协同、资源共享的一体化“数字烟草”为目标,在集成整合、推动重点项目建设和完善提高上下功夫,全面建设、整体推进行业信息化。
当前,要突出抓好五个方面的重点工作,即做好规划制定、抓好集成整合、建好数据中心、管好安全运维、搞好行业管理。
(一)以一体化“数字烟草”为目标,做好规划制定
要实现一体化“数字烟草”的目标,推动信息化工作上水平,必须首先在规划标准上下功夫。
一是切实加强行业信息化规划工作,不断完善行业信息化规划体系。
主要做好三项工作:
第一,修订完善《数字烟草发展纲要》。
此次修订主要是完善和细化三大应用体系的内容。
其中,电子政务体系要建立有网上协同、有网上审批、有网上服务、有网上监管的新“四有”体系;
电子商务体系主要是根据新要求、新方式和新技术的提出,完善“两级平台、一个中心”的内容设计;
管理决策体系要按照国办57号文件的要求,做重点调整。
当前,要按照国家局制定“卷烟上水平”规划的要求,重点做好信息化如何支撑市场营销上水平和基础管理上水平的规划。
第二,启动信息资源规划工作。
信息资源规划是行业数据中心建设的基础,拟从梳理生产经营指标开始,着手制定数据资源规划,再逐步形成完整的信息资源规划。
第三,修订行业信息化统一平台技术要求。
在去年综合调研的基础上,今年重点开展技术调研,研究制定面向发展的行业信息化总体技术架构。
行业各单位要按照“三个相一致”的要求,适时编制或调整本单位的信息化规划,把握好当前与长远、行业信息化与企业信息化、规划与实施的关系,做到总体目标、重点内容突出,业务框架、管理标准配套,应用系统、技术架构清晰。
二是大力推进信息化标准建设,不断完善行业信息化标准体系。
第一,启动《行业信息化标准体系》行业标准的修订工作,按照建设一体化“数字烟草”的目标要求,建立以技术标准为主体,涵盖管理和业务标准的行业信息化标准体系,以指导下一步信息化行业标准的制修订工作。
第二,对在编标准加强督促检查力度,推进标准编制工作,使今年通过分标委审查的标准不少于8项。
希望承担标准编制任务的单位精心组织、抓紧工作,按时完成标准编制任务。
第三,巩固新代码系统第一阶段推广应用的成果,适时推进新代码系统其他功能的推广应用工作。
规划标准是建设一体化“数字烟草”的基础。
行业各单位在加强规划和标准制定工作的同时,要更加关注规划落地和标准实施工作,切实增强按规划办事和贯标的自觉性。
(二)以重点工程为抓手,抓好集成整合
要以上下贯通、左右协同、资源共享为重点,推进行业信息化重点工程建设,特别要在集成整合上求突破。
一是扎实推进卷烟物流数据统计应用项目建设,实施数据集成。
拟在上半年完成系统开发、测试和行业实施方案的制定工作,下半年进行试点,力争在年底具备全线试运行的条件。
各省级局、工业公司要组织所属企业采取有效措施确保决策管理系统在本企业的平稳运行;
要对存在的问题进行全面分析,以便在项目实施时制定完整的解决方案;
要按照决策管理系统操作流程的要求,结合本单位实际,建立完善本单位决策管理系统运行管理办法;
要梳理现有的业务流程和岗位职责,使之与决策管理系统的要求相适应,为项目进场实施奠定基础。
相关的具体工作和要求,国家局将召开专门会议进行布置。
二是扎实推进宏观调控信息支持系统项目建设,探索应用集成。
该项目主要包括工商协同、准运证集成、计划管理、定向加工、价格锁定、零售户终端及市场需求采集等应用,通过应用集成平台建设进行准运证系统、交易系统和涉及工商企业之间的相关业务系统的部分集成。
该项目力争在9月前完成所有应用软件的开发工作,从4月开始陆续进行试点,逐步在行业推广应用。
要借助项目建设,制定建设规范,完善相关标准,指导行业应用集成平台建设工作。
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