国道绿化工程可行性论证报告.docx

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国道绿化工程可行性论证报告

2011年XX市314国道绿化工程

可

行

性

研

究

报

告

XX市林业局

2011年XX市XX国道绿化工程可行性研究报告

第一章项目概况

1.1.1项目名称：

XX市XX国道绿化工程

1.1.2项目建设单位：

XX市交通局

XX市林业局

1.1.3项目建设主管单位：

XX市人民政府

1.1.4项目性质：

新建

1.1.5项目负责人：

1.1.6项目建设地点：

公路绿化分布：

XX国道K1445+000-K1470+000段，全长25公里。

1.1.7建设规模：

工程建设总规模为3000亩。

1.1.8项目建设期限：

建设期限1年（2011年）

1.1.9投资估算与资金来源：

⑴投资估算

总投资估算537.33万元，申请国家资金429.86万元，地方配套自筹资金107.47万元.

⑵资金来源

XX市XX国道绿化建设造林面积3000亩，总投资估算537.33万元，申请国家资金429.86万元，占总投资的80%；其它投资107.47万元，占总投资的20%。

1.1.10项目效益

1、生态效益

营造绿色通道建设是防沙治沙体系的一个主要环节，是控制草场和耕地风蚀沙化的主要形式。

工程任务落实后，抑制风沙的总量为3.16万吨，每年可减少风沙危害造成的损失30万元，每年减少土壤流失量0.5万吨，年保肥量为1万吨，折合人民币50万元，本期规划造林将生物排碱使地下水位降低从而减缓了土壤的积盐速度，起到防止土壤清化和改良土壤作用，该防护林成林后，可使地下水位降低0.2—0.7米在10倍，树高范围内土壤含盐量减少50%。

2、社会效益

（1）提高人民收入

项目实施后，可提高森林覆盖率，将进一步改善XX市的生态环境和生产条件，从而提高人民收入人民生态环境质量得到改善。

（2）促进经济协调发展

本项目的实施，能充分开垦XX市未利用土地中的宜林地、荒山地，使土地利用率趋于合理化，同时加大林业在第一产业中所占比例，使产业结构趋于合理化，促进了资源环境与经济协调发展。

（3）提高林业科技水平转变思想观念，随着大量的优良品种及先进的栽培技术的引入和使用，将提高人们的整体科技水平，同时改变原有粗放型、自给自足的小型经济模式，使得林业生产社会化、产业化、规模化有所转变，提高人们的市场参与、竞争产品优质、优价意识。

参与竟争可大大提高和改变思想，与市场经济进一步融合，提高社会经济的开放程度。

（4）促进相关产业发展项目建设成功，可以促进果品储藏、加工、运输、旅游业的发展，还能提高进度，大批名特优的绿色食品出市，出州、出疆、出国，将迅速提高我市的知名度，扩大就业机会推动我市经济繁荣。

3、经济效益

绿色通道建设，是我国从总体上构建以重点林业为骨架的生态工程，其经济效益主要体现在防风固沙、水土保持、美化乡村、改善生态环境等间接经济效益上。

全市的生态环境好与坏，直接影响着经济、社会发展及生产力的提高。

加快XX市的生态环境建设，是件刻不容缓的大事。

搞好村庄绿化，将使人们的生活环境大大改善，使人们的精神面貌得到改变，工作效率及生产力得到提高。

1.2项目编制依据

1.2.1政策导向性文件与法律法规

（1）《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》中发（2003）9号；

（2）《中华人民共和国防沙治沙法》;

（3）国家林业局《林业发展“十一五”和中长期规划基本思路》；

（4）《国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定》；

（5）《造林技术规程》GB/T15776；

（6）《新疆维吾尔自治区关于加快林业发展的决定》；

（7）国家林业局关于贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的实施意义国家林业局林业（2006）50号；

（8）国家林业局《林业建设项目可行研究报告编制规定》（2006年9月颁发）；

（9）《关于新疆林业生态建设相关规划编制指南的通知》（自治区林业厅发展计划和资金管理处【2008】04号）；

（10）《主要造林树种苗木质量分级》（GB\6000-1999）；

（11）《微灌工程技术规范》（SL103-95）；

（12）《生态公益林建设技术规程》（GB\T18377.3-2001）；

（13）《喷灌与微灌工程技术管理规程》（SL236-1999）；

（14）《国务院关于进一步推进全国绿色通道建设的通知》（国发〔2000〕31号）

第二章项目规划背景及必要性

2.1规划背景

我市生态环境极其脆弱，盐碱地程度较大，该项目的实施可以进行改善，为林业发展创造良好条件，因此加快XX市生态建设使我市形成农、林、副、牧、渔协调发展，生态环境良性循环的扩张型产业化基地，使农林牧生产条件明显改善，实现山川秀美，改善生态环境是全市各族人民迫切的愿望，因此该项目实施意义重大，任重道远。

2.2建设必要性和紧迫性

森林作为一个生态系统，它具有自己独特的优势，树体高大，它是垂直空间占有者，树木筹命长，这种持续的时间优势，必然对周围环境发挥稳定而持久的影响。

森林中的各种生物种类极为复杂，除各种乔木、灌木和草本以外，还包括各种动物资源以及各种微生物等，构成了复杂的食物链，形成了与自然环境相适应的、稳定的森林生态体系。

森林还有巨大的生态效益。

它包括涵养水源、保持水土、防风固沙、保护农田、净化大气、防止污染以及供旅游、疗养的巨大作用，而且越来越成为城市生态系统中不可缺少的部分。

林业作为一个产业，是国民经济的一个组成部分，今年来，随着林业五大工程启动，实施西部大开发战略，中央出台了一系列政策法规和规范，再次把生态环境建设和改善生态环境作为推进西部大开发战略实施的关键所在，把林业工作提到一个前所未有的高度上来。

新疆在我国属少林省区之一，沙漠戈壁面积大，气候干燥，风沙、盐碱严重，植被稀少，生态环境极度脆弱。

林业是生态环境的主体，从新疆发展的历史和现实来看，没有林业就没有各族人民的生存前提，就没有社会经济的可持续发展。

因此，发展林业在新疆具有特殊重要的意义。

由于XX市特殊的地理位置，气候极为干燥，植被稀少，森林分布分散，市域内分布着大面积的荒漠区，可以说XX市的生态环境极端脆弱，发展林业势在必行。

开展林业生态保护是根据林业生态效益和经济效益两个指标需求，将森林按不同功能进行区划，按其特点规律，实行不同的管理机制。

对XX市现有林业生态进行保护，是实现林业可持续发展战略重要选择，它不仅能够改善XX市局部气候，而且对森林资源增长、维护生态平衡，控制生态环境恶化也起着明显作用。

在干旱贫瘠的荒漠地带中，保护好珍贵的林业生态环境是实现社会稳定、生态环境、社会经济可持续发展的关键。

因此，XX市开展林业生态保护工作是具有十分重要的意义。

第三章基本情况及建设条件分析

3.1基本情况

3.1.1地理位置

XX市是克孜勒苏柯尔克孜自治州的首府，位于新疆维吾尔自治区西部，天山南麓、塔里木盆地西缘，地处东经75°30′—78°28′，北纬39°34′—40°45′之间，北与吉尔吉斯斯坦各同交界，边境线长128公里。

市境东西长241公里，南北宽136公里，全市总面积约1.62万平方公里，海拔1200—4562.3米之间，距首府乌鲁木齐1100公里，XX市是克尔勒苏柯尔克孜自治州所在地，辖7乡3。

场1镇2个办事处，72个行政村和一个国有牧场，248个自然村。

3.1.2地形地貌

XX市地形为北高南地，海拔1200-4562米之间，大致地形分为5大类：

①北部是山区，南部平原，降雨少，外部搬运差，洪积扇形窄长；

②山前洪积-冲积扇裙，地面由亚沙土和石沙两部分组成亚沙土层面积大部分已被开垦为农田；

③洪积-冲积细沙土平原：

地势平坦，表层为洪土，河水沉积物；

④东南部平原，地貌单元一部分是盐沼化学沉积；

风积沙漠，生态脆弱，植被稀少，总体来讲我市地形地貌

⑤由被、北向南垂直递变规律，地形特点是北高，西南低。

3.1.3土壤条件

XX市地形为北高南地，海拔1200-4562米之间，大致地形分为5大类：

①北部是山区，南部平原，降雨少，外部搬运差，洪积扇形窄长；

②山前洪积-冲积扇裙，地面由亚沙土和石沙两部分组成亚沙土层面积大部分已被开垦为农田；

③洪积-冲积细沙土平原：

地势平坦，表层为洪土，河水沉积物；

④东南部平原，地貌单元一部分是盐沼化学沉积；

风积沙漠，生态脆弱，植被稀少，总体来讲我市地形地貌

⑤由被、北向南垂直递变规律，地形特点是北高，西南低。

3.1.4气候、气象水况

市境属典型的温带大陆干旱气候，四季分明，光照充足，干旱少雨，春季开温快，天气高度，多浮尘，夏季炎热，蒸发强盛，秋季天高气爽，降温迅速，冬季寒冷多晴日，风微害少，最热月7—8月，平均气温27.4℃，最冷月份12—1月，平均气温在-10℃，极端最高气温41.2℃，极端最低气温为-24.4℃，年太阳总辐射量138.千卡/平方厘米，年日照时数2500--3000小时，市境无霜期长，平原区243天，山区170天，年降水量最少平原平均78毫米，最多年降水量250毫米蒸发强盛境内多为西北风平均风速2.1米/秒。

3.1.5水资源

全市共有水资源7.376亿立方米，其中地表水4.228亿立方米，地下水3.148立方米，地表水比较贫乏，地下水相对比较丰富，全市年引水量3.64亿立方米，其中引地表水3.22亿立方米，引地下水0.42亿立方米。

半径流量1亿立方米的河流布谷孜河，恰克马克河两条，恰克马克河发源于乌恰县境内的阿克套山全长166公里，流么市境77.5公里东南流向。

布谷双河发源于天山南脉的玛依丹山源头在东市吐古买提乡境内，河长100公里，集水面积3.912平方公里。

3.1.6植被

我市境内主要植被种类有：

红柳、梭梭、沙枣拐、沙棘、麻黄、泡泡刺、骆驼刺、沙蒿、沙柳、盐穗木、琵琵柴。

3.1.7行政区域与人口

XX市辖7乡，72个行政村和一国有牧场，有耕地面积13.85万亩，全市总人口22.51万人。

其中：

农业人口15.11万人，农业劳动力6.25万人，有汉、回、哈萨克、维、柯尔克孜等多民族组成，平均占耕地1亩，农业人口密度13.93平方公里/人，粮食总产量49362吨，粮食单产量均383.5公斤/亩，散养大牲畜47万头，人均收入1822元，主要农业物有，小麦、玉米、水稻、高粱、糜子、大麦、棉花、胡麻等，收入来源以种植业、畜牧业为主。

3.1.8森林资源现状

（1）全市林地总面积133万亩，其中：

天然林97万亩，62.5万亩被核定为重点公益林，一般公益林35万亩；人造林36万亩。

（2）全市经济林总面积17万亩，结果面积7.953万亩，产量8.8938万吨，其中：

葡萄10万亩，结果面积5.5万亩，产量8万吨；杏树5.93万亩，结果面积1.68万亩，产量0.6万吨；无花果0.15万亩，结果面积0.15万亩，产量0.1万吨；石榴0.27万亩，结果面积0.2万亩，产量0.1万吨；核桃0.4万亩；其他经济林0.25万亩，结果面积0.423万亩，产量0.0938万吨。

3.2建设成效和经验

3.2.1建设成效

新疆维吾尔自治区十分重视绿色通道工程建设，各相关部门通力合作，真抓实干，积极采取合作造林的形式，充分调动地方和部门积极性，不断加大对绿色通道工程建设的投入，尤其是近年来，随着社会主义新农村建设、整村推进等一系列政策的出台，XX市委、政府紧紧依托各项林业重点工程，结合相关政策，在市财力非常有限的情况下，根据XX市实情，通过农林牧业、水利、扶贫等项目整合，大力发展XX市XX国道绿化建设，实现了全市境内各乡、镇、村的道路绿化从无到有，并着力从全市境内有道路XX国道绿化向逐年分区种植，优化设计、科学管理、建设高起点、高标准、多功能的XX国道绿化而努力。

3.2.2经验

1.建立各级领导干部目标责任制。

XX国道绿化建设工程责任主体在各级政府，因此，要实行分级负责，部门密