在市民政局所属企业改革工作会议上的讲话Word文档格式.docx
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我市在这方面的典型很多,北汽福田和义和车轿公司都是成功的范例。
我市的福田车辆厂通过产权无偿转让、组建股份公司、股票发行上市等改革“三步曲”,促进了企业做大做强和跳跃式发展。
义和车轿公司,通过改制,转换了经营机制,增强了内部活力,使企业扭亏增盈,由一个濒临破产的企业变成了今天我市机械行业的利税大户。
现在一些好的、发展快的企业,几乎无一不是改革的成果。
企业改革对经济和社会事业的推动作用不亚于当年农村“大包干”责任制,农业“大包干”解决了农民的温饱及致富问题,稳定了农民,富裕了农民,发展了农村经济。
企业改革解决的不仅仅是城镇居民的温饱及致富问题,而且是从根本上稳定城市,解决了强国富民的首要问题。
二、进一步强化措施,打好深化企业改革的攻坚战
这次深化企业改革总的要求是,以党的十六大精神和三个代表重要思想为指导,按照(上级市)市委、市政府提出的“三个坚持”、“两个促进”、“一个建立”、“一个目标”的指导原则,以工业化、民营化、国际化、城镇化的“四化”战略为目标,打好企业改革攻坚战。
三个坚持是,坚持“三个有利于”的标准,发展是硬道理;
坚持多种形式改制,不求所有,但求发展;
坚持以放为主、以退为主的原则,力求改革一步到位。
两个促进是,促进资产的优化重组,盘活存量资产;
促进企业向集团化方向发展,增强市场竞争力。
一个建立是,建立现代企业制度,增强企业的活力。
一个目标是,最大限度地调动企业干部职工的积极性并充分发挥其聪明才智。
工作中,注意把握好以下几点:
(一)要因企制宜,多形式改制,一厂一策,一厂多策,该卖的卖,该送的送,该租的租,该并的并,该破的破,怎么搞活,怎么干,能改成民营企业的,要尽可能一步到位转成民营。
实践证明,民营企业产权明晰、利益直接、机制灵活、发展动力强,适应市场经济发展要求。
因此,凡是竞争性领域中的企业,能改为民营的,要改为民营企业。
(二)要把企业改革与招商引资、发展民营经济结合起来,实现“三力合一”,加快发展。
企业改革与招商引资相结合,就是要充分利用我们现有的投资环境和企业厂房、土地等资源优势,把广大干部职工的积极性充分调动起来,把广大干部群众的关系都利用起来,拿出最优惠的政策,提供最优厚的条件,千方百计吸引国内外企业和财团来我市合资合作和参股并购企业,盘活存量资产,引进外来投资和先进生产技术、管理经验,借助外力加快现有企业的发展。
(三)要依法进行,规范操作,积极推进。
企业改制政策性强,涉及多方面利益的调整,是一项极其严肃的工作。
在运作过程中,必须坚持依法进行,严格把关,规范操作,积极推进,力求达到改制一个成功一个,经得起历史的检验。
作为主管部门的民政局和各企业要按照“改革前尽可能周密设计,改革中精心操作,改革后深化完善”的要求,依据有关法律、法
规和政策,积极稳妥地进行。
要坚持公开、公平、公正的原则,依法认真做好产权界定和资产评估工作。
要充分发挥职工在企业改制中的作用,认真听取职工意见,改制方案的制定和实施都要经过职工大会或职工代表大会通过。
三、进一步加强领导,形成推进企业改革的强大合力
完成市委、市政府提出的企业改革目标,时间紧,任务重,难度大,必须切实加强领导,精心组织,统筹安排,努力夺取企业改革的全面胜利。
一要加强组织领导。
按照市委、市政府的总体要求,今年内基本完成市属企业的改制,时间紧迫,任务艰巨,作为民政部门必须高度重视,切实加强组织领导,确保企业改制的顺利进行。
二要明确责任。
市民政局作为主管部门要切实增强政治责任感,以对党和人民高度负责的精神,把企业〖HJ5:
1〗改制工作作为当前工作的头等大事来抓,摆上重要议事日程,把主要精力投入到企业改革的领导、组织、协调上来。
三要形成合力。
市民政局和所属企业要牢固树立全局意识、服务意识,识大体、顾大局,自觉把企业改革作为份内的任务,积极参与,主动配合,做改革的促进派。
四要保持稳定。
社会稳定是搞好改革和各项工作的前提。
要正确处理改革发展稳定的关系,努力使改革的力度与发展速度和社会承受程度相适应。
对企业改革既要坚定不移,大胆推进,确保年内基本完成改制任务,又要从稳定大局出发,因势利导,扎实推进,确保不出问题。
要切实维护职工的合法权益,无论怎么改,都要依照国家有关法律法规,对职工安置、社会保障、欠发职工工资性款项的兑付等问题,制定明确的政策和措施,切实维护职工的切身利益。
要深入细致地做好职工的思想政治工作,释疑解惑,化解矛盾,引导广大干部职工自觉主动地支持改革,参与改革。
同志们,搞好企业改革事关全局,意义重大。
希望大家一定要按照市委、市政府的统一部署,进一步解放思想,大胆创新,开拓进取,扎实工作,全力打好深化企业改革攻坚战,为全市经济持续快速健康发展做出新的更大贡献。
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今天,我们召开这次招待所全体干部职工会议,主要内容是贯彻落实市委常委会议精神,对政府招待所的改制工作进行动员部署。
刚才,组织、人事、财政部门分别宣布了交接期间的有关纪律规定。
下面,我根据市委、市政府研究的意见,讲以下几个方面的问题:
一是正确认识政府招待所改制工作。
政府招待所自成立以来,不断强化服务意识,提高服务水平,接待工作取得了很大成绩。
在基础设施比较落后的情况下,积极协助市委、市政府做好各项接待工作,曾先后接待过多位党和国家领导人,并常年协助市委、市府两个办公室接待各类会议,在长期的工作实践中积累了丰富的接待经验,为全市经济发展和对外开放工作做出了积极贡献。
随着市场经济的发展,招待所旧的管理模式已不适应形势的需要,只有进行改制,才能大力推进体制和管理创新,才能引进竞争机制,也才能充分调动每位员工的积极性和创造性,取得更好的经济效益和社会效益。
全所同志要统一思想、端正态度,充分认识到改制工作的重要性和必要性,坚定搞好改制工作的信心和决心,以积极的心态配合做好各项改制工作。
二是严格遵守人事纪律,服从组织人事部门的安排。
刚才,组织部门宣布了市委关于对政府招待所实行改制并重新组建新公司的决定,人事部门宣布了对招待所人员安置工作的意见。
大家可以看出,在人员安置工作上,市委、市政府本着充分尊重个人意愿和量力而行、妥善安置的原则。
希望大家要提高觉悟,端正思想认识,正确对待工作岗位的变化,自觉服从组织人事部门的安排,严格遵守组织人事工作的各项规定,配合组织人事部门做好各项工作。
组织人事部门在人员安置工作中,要坚持公开、公正、民主、透明的原则,在对招待所事业、企业人员认真搞好考察的基础上,根据工作需要和个人特长,尽最大努力把人员安置好,以解除他们的后顾之忧。
三是遵守财政工作纪律,认真做好财务交接工作。
要立即冻结招待所的一切财产物资和银行帐户,封存所有印鉴、现金、支票、有价证券、会计帐簿、凭证及仓库和物资。
对正在使用的财产物资要按原分工和管理职责,继续管理好,并将责任落实到具体人员。
严禁任何人借机隐瞒、转移、私分、占用或损坏一切财产物资。
由财政部门负责,对招待所的财务进行接管。
招待所的财务会计人员、物资保管人员要积极配合,在清理移交期间,要坚守岗位,如实提供一切资料,不能推诿扯皮、弄虚作假,无特殊情况下,不能请假,确保财产、物资顺利交接。
审计、财政部门要对招待所的资产、帐务、债权债务等进行全面审计清理,并将审计结果及时报市委、市政府。
为保证交接期间接持工作的正常运行,改制期间的财务收支和物资领用工作,由新公司筹备工作领导小组指派的人员负责。
四是增强大局意识和组织纪律观念,认真做好交接期间的接待服务工作。
在交接期间,留守人员要切实担负起市五大班子的接待任务,确保不出现问题。
为搞好交接工作和交接期间的接待工作,从招待所中层以上骨干人员选用业务精通、思想品质好的人员作为留守负责人,配合新公司班子做好承前启后的工作,并管理好当前接待工作。
招待所留守人员负责人要对新公司筹建领导小组负责,接受领导小组的管理。
招待所全体留守人员要增强组织观念和大局意识,在交接期间对工作要认真负责,使工作不出现断档、失误。
五是加强安全保卫工作,维护交接期间的正常工作秩序。
由财政局负责,立即建立健全新的保卫工作机构,加强交接期间的安全保卫工作,严格值班巡逻制度,切实保证交接期间招待所财产的安全。
市长在全市财政收入双过半督办会上的讲话
在全年时间即将过半、财政收支矛盾异常突出的非常时期,市委、市政府决定召开这次全市财税收入“双过半”督办会议,这次会议非常重要,既是分析形势⒀芯慷圆摺⒅贫┐胧┑墓ぷ骰幔?
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一、认清形势,正视差距,坚定收入“过半”的决心和信心 今年以来,全市上下在市委、市政府的正确领导下,抓住经济建设这个中心不动摇,突出招商引资、农民增收两个重点,全市经济呈现出良好的发展态势。
全市财税工作在各级的高度重视下,也取得了一定的成绩。
截至*月*日,全市一般预算收入累计完成*万元,占年初预算任务的*。
其中:
国税完成*万元,占年初预算任务的*;
地税完成*万元,占年初预算任务的*;
财政部门完成*万元,占年初预算任务的*。
完成社保基金*万元,占年初计划的*。
但是,与收入进度比,与兄弟县市比,我市的整体收入形势仍然十分严峻。
一是收入严重掉计划进度。
按照计划进度,全市财政收入应完成*,而实际只完成*,下差*个百分点。
其中国税下差*个百分点,地税下差*个百分点。
从分乡镇办的情况来看,全市各乡镇已完成总任务的*%,在*%进度以下的只有*个乡镇,没有过半的只有*个乡镇,在平均进度*%以下的有*个乡镇。
掉计划进度的主要是在市直。
二是掉收额度大。
对照计划进度,全市掉收*万元,其中:
国税掉收*万元,地税掉收*万元。
对照过半目标,全市仍下欠收入*万元,其中:
国税下欠*万元,地税下欠*万元,财政下欠*万元。
社保基金离过半目标还下欠*万元。
三是收入进度位次严重滞后。
1-5月份我市财政收入无论进度还是增幅,均明显滞后,基本处于摆尾位次。
这就是“双过半”工作面临的现实形势。
财政收入进度不理想,有客观原因,也有工作和认识上的问题,而且主要是工作和认识上的原因。
有极个别单位工作不主动,责任心不强,思路不宽,措施不力,效果不好。
有极个别单位只讲条件,不讲奉献;
只埋怨客观条件,不找主观原因;
只要局部利益,不顾整体利益;
只在被动应付,不开创性地工作;
只要市政府的支持,不要市政府的任务,如此等等。
针对这些问题,在这样严峻、紧迫的收入形势下要抓好“双过半”工作,全市上下至少应在以下三个方面形成共识。
1、实现“双过半”是保工资、促发展、保稳定的需要,我们必须看到当前收入形势的严峻性和“双过半”工作的必要性。
年初的财税收入任务是市委、市政府综合考虑各方面因素后确定的,这一目标是相对稳妥、保守的。
财政收入上不去,可用财力不能满足经济建设和各项事业发展的需求,保工资、促发展、保稳定就是一句空话。
在当前的形势下,虽经多方筹措、拆借、调度资金,也只能维持工资和基本办公费用的拨付,一些已列入预算的包干支出不得不拖延支付,重点支出也不得不实行“筛选确保”。
努力增加收入仍然是全面做好财政工作的基础,是应对各种不确定性因素的财力保证。
形势逼人,形势催人,不进则退,小进就是后退。
“双过半”是实现全年收入目标的前提和基础,严峻的收入形势更要求我们切实抓好当前的“双过半”工作。
2、实现“双过半”就是讲政治,能否实现“双过半”是检验各级领导班子战斗力的重要指标,必须切实增强抓好“双过半”工作的政治责任感。
财政收入是经济发展的“晴雨表”,是各项经济工作的重要依托。
衡量一个地方经济发展水平和领导班子的工作水平,财政收入能否实现“双过半”,就是最直接、最重要的指标。
对征管部门领导班子的评价,关键就是看财政收入这个指标。
把经济发展成果真正反映在增加财政收入上,是各征管部门的职责所在。
收入能否做到均衡入库、快速增长,不仅仅是个经济发展问题,从一定程度上讲也是各位局长和领导班子驾驭整个财税工作全局、展现综合协调能力的重要标志。
因此,确保财税收入均衡入库、确保实现“双过半”,确保财政收入快速增长,不单单是一个财税工作问题,也是一个严肃的政治问题,它事关各级党委、政府的形象,事关财税干部队伍是否站在全局的高度,自觉维护领导班子的权威,事关各征管部门领导班子是否真正是素质高、作风硬、能力强、信得过、能打硬仗、能打胜仗的领导班子。
对此,大家要有一个明确和充分的认识,把它上升到政治的高度来认识,去落实。
3、实现“双过半”的现实条件已经具备,必须切实增强抓好“双过半”的决心和信心。
俗话说:
“办法总比困难多”,既要看到差距,正视困难,更要看到克服困难、实现“双过半”的有利条件。
一是全市经济良好的发展态
势为做好财税收入工作提供了基础。
二是各级领导对财税收入工作的一贯重视与支持为做好财税收入工作提供了保证。
如在这次*税收清理过程中,有关职能部门给予了有力配合,整治和清理效果十分明显。
三是收入的潜力仍然很大。
在资源税、个人所得税、车船使用税、土地使用税以及房地产开发和个体私营税收征管上,还有不少漏洞,税收流失的问题还不同程度地存在,还没有真正做到应收尽收。
四是有一支敢打硬仗、善打胜仗的财税干部队伍,在组织收入、夺取“双过半”方面,积累了丰富的经验,这是我们做好财税工作的最有利条件。
现在是征收旺季,是财政收入的黄金季节,从组织收入的规律看,只会增加而不会减少。
无论怎么讲,完成今年的财税收入任务应该是不会有问题的。
认清机遇可以增强信心,抓住机遇可以求得发展,承受住挑战才能真正赢得机遇。
大家一定要有不甘落后、奋勇争先的精神,务必增强紧迫感和责任感,视困难为机遇,变压力为动力,把握工作主动权,把财政增收作为保改革、保稳定、促发展的大事来抓,要把抓收入、赶进度、保指标作为当前财税工作的第一要务,集中领导,集中力量,以坚韧不拔的毅力,以不达目的誓不罢休的精神,以前所未有的力度,以扎实有效的工作,挖掘税源潜力,赶超收入进度,坚决实现“过半”目标,为实现全年财政收入目标打下坚实的基础。
二、突出重点,强化措施,集中力量加快财税收入进度
当前,要把抓收入、赶进度作为财税工作第一位的任务,采取强有力的措施,确保实现“双过半”目标。
我们必须加快组织收入步伐,发扬敢打硬仗、善打胜仗和只争朝夕的精神,确保“双过半”。
不论困难有多大、任务有多重、时间有多紧,各征收部门必须高度重视,确保自身组织收入实现“双过半”。
1、细化任务,明确目标。
要实现“双过半”目标,相对来讲,国、地税的收入压力较大,尤其是地税部门的收入任务更重。
各镇办、各征管单位要根据下差的任务,将下欠的收入任务进行详细分解,落实到具体的征管人员和税源单位,做到任务具体,目标明确,增强工作的针对性和可操作性,坚决反对抓收入工作“浮在面上,停留在口头上”。
市直的收入任务最重,下欠数最大,国、地两税的直属分局更要做到任务具体,目标明确。
2、实行包保,强化责任。
各乡镇办要分析收入下差形势,对下欠任务实行领导责任包保,集中力量实现“双过半”。
国、地税征管机构,也要将下欠任务落实到人,实行局领导包片、科室包重点税源大户、征管人员包户的办法,实行包保责任制,包“双过半”任务的全面完成。
凡没有完成任务的地方,既要追究具体征管人员的责任,也要追究包保领导的责任,真正做到千斤重担众人挑,人人身上有指标。
3、严征细管,应收尽收。
要认真贯彻落实“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针,在组织收入上,思路要宽一些,观念要新一些,办法要多一些,措施要硬一些。
首先,要强化税源监控,向强化征管要收入。
要有针对性地分析经济发展和税源变化情况,认真排查税源,及时掌握动态税源,积极寻找新的收入增长点,突出工作重点,加强重点税源监控,挖掘税源潜力,确保应收尽收。
其次,要加大执法力度,向清欠要收入。
要把清欠作为增收的主要措施,区别情况,分类排队,责任到人,采取罚款、扣交、加收滞纳金、税收保全等强制手段,毫不手软地加大清欠力度,真正将经济发展、效益提高的成果反映到财政收入上来。
要改进税收征管,推广有奖发票、定额发票等行之有效的以票控税办法。
要严厉打击税收领域的各种违法行为,严肃税法,防止收入流失。
要搞好税法宣传,督导引导企业转变观念,增强纳税意识,积极主动交纳欠税。
要在全社会树立照章纳税是每个公民应尽的义务,偷、逃、骗、欠税是违法行为的观念。
三是规范纳税秩序,向稽查要收入。
要集中精力,集中时间,集中人员积极开展税收专项检查,要通过对重点行业、重点税源和纳税大户进行全面检查,对一般行业、一般业户及零散税源进行重点检查,真正把税收专项检查的过程作为宣传税法、组织收入的过程,作为堵塞漏洞、打击偷逃骗税行为的过程,切实把偷漏税款追回来。
在打击偷漏税方面,要抓几个典型,该曝光的要公开曝光。
对欠税严重的单位,要实行欠税公告制,督促其缴纳税款。
要坚持依法征税,敢于碰硬,不管是谁,只要触犯税法,偷逃税收,都要依法严加惩治。
这里要特别强调的是,对于税收的优惠只能按上级政策、我市的招商引资优惠政策和相关的会议纪要精神执行,严禁在税收减免问题上难开口子,严禁有关部门和单位在纳税问题上出面说情、打招呼,此类问题发现一起、查处一起。
4、突破难点,务求实效。
今年以来,市委、市政府加大了对一些重点、难点税收的清理和征管工作力度。
各部门、各单位、各企业要切实履行好依法纳税义务,协税护税,服从大局,支持大局,积极筹措资金,优先缴税。
对企业生产经营中的困难,要科学分析,采取多种措施综合解决,但决不允许以困难为由拖欠国家税款。
对积极纳税的企业单位,要通报表扬,消极纳税的,要通报批评。
抗税不缴的,要依法惩处。
税务部门要理直气壮,铁面无私,执法如山,敢于坚持原则,一查到底,不为金钱所惑,不为人情所动。
凡妨碍税务部门依法征税的,不管是谁,谁阻拦就处理谁,谁出问题,就追究谁的责任,这要作为一条严肃的纪律来执行。
各乡镇办要进一步做好农业税尾欠清收工作,掌握政策,做过细的工作,下大力气把下欠的农业税清收上来。
三、加强领导,落实责任,共同打好“双过半”整体攻坚战
经过多年的实践经验证明,加强组织领导,抓好责任落实,加强各部门的协调配合是做好财政收入工作的可靠保证。
1、及时通报,严肃纪律。
财税收入工作来不得半点虚假,必须说实话、鼓实劲、办实事、求实效、创实绩,做到作风要扎实,工作要落实。
哪个单位完不成任务,哪个单位必须向市委、市政府说明情况。
欠进度较大的乡镇和征管部门更要做到心中有数,在哪些方面还需要努力和改进,一定要拿出具体可操作的征管措施。
抓不好落实,完成不好任务,要有一个说法,不能完成与不完成一个样,干好干坏一个样。
评判一个单位和一个干部的工作,特别是收入征管工作,来不得半点虚假,来不得半点含糊,千好万好完不成任务就不好,千理由万理由完不成任务就没有理由。
在这点上不能有任何的犹豫和含糊,要严格执行组织收入岗位目标责任制,切实把任务同奖惩措施挂起钩来,严格考核奖惩兑现。
要以依法征管为准绳,以事实完成数为依据,真正让踏实肯干、任务完成好的干部有为有位,让作风飘浮、业绩平庸、完不成任务的人无为无位,真正调动全体征管干部职工的积极性和创造性,全力以赴投身到组织收入中去。
对那些有令不行、有禁不止、不听招呼,完不成任务者,要严肃处理、加重处理,直接责任人一律实行先离岗再处理,并追究单位主要领导的责任。
要严格实行收入与提退业务费、财政拨款、工资经费挂钩制度,对不能按规定进度比例及时入库的,则相应缓办或缓拨、抵减财政拨款及其经费。
2、加强检查,狠抓督办。
各乡镇办要按照总目标超80%的工作要求,力争为全市的“双过半”工作多作贡献。
对于市直收入,市政府办要会同国税、地税、财政部门,集中力量,狠抓督办,对于重点问题,要督办到税源单位,督办到征管人员,要及时研究解决征管工作中的突出问题。
对于一些难点税收,市政府领导将直接督办,现场解决征管工作中的难点问题。
各征管分局要认真组织召开好收入过半动员会,明确目标,落实责任,排查问题,集中研究解决。
3、加强领导,搞好配合。
财税工作是综合性很强的工作,涉及到各方面的利益,关系到全市改革、发展、稳定的大局。
做好财税工作,完成全年的各项任务,仅靠财税部门的力量是不够的,各部门各单位要齐心协力,加强配合。
各乡镇办的党政主要领导同志,一定要高度重视财税工作,要把财税收入工作作为“一把手工程”,主要负责同志亲自抓,直接过问,分管同志靠上抓,上下形成合力。
各商业银行、信用社,要落实专人负责税款的划缴工作,保证税款及时入库,严禁占压资金。
公、检、法、司、审计、监察、工商等部门要依法从严查处税收违法案件和阻碍税务人员依法行政的行为,保护纳税人的合法权益。
新闻部门要加强对税法和税收征管政策的宣传,提高公民的纳税意识,努力创造鼓励公平竞争和守法经营的税收环境。
同志们,实现“时间过半、收入任务过半”就是当前经济工作中的首要任务。
当前时间十分紧迫,关键在于狠抓落实。
我坚信,只要我们发扬成绩,坚定信心,振奋精神,真抓实干,就一定能圆满完成“双过半”任务,为全市经济、社会既定的发展目标作出新的贡献。
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